Le président du Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, a placé ce mardi le logement au centre de son programme pour les élections générales du 29 novembre prochain. Lors d’un petit-déjeuner d’information organisé par Europa Press, le chef de l’opposition a annoncé que, s’il arrive à La Moncloa, il lancera une profonde réforme de la législation urbanistique, négociera avec les banques de nouvelles conditions de financement et transformera la construction de un million de logements en quatre ans en l’un des objectifs prioritaires de son Gouvernement.
Mais, au-delà des changements législatifs, le PP a préparé un ensemble de mesures destiné à quatre catégories précises. D’après ce qu’avancent à DEMÓCRATA des sources du parti, le programme inclut des incitations pour les locataires, des avantages fiscaux et une nouvelle formule d’épargne pour les jeunes, des garanties pour les petits propriétaires et des réserves de logement protégé pour les professionnels qui rendent des services essentiels.
L’une des principales nouveautés est la « Hucha hogar joven », un compte d’épargne lié à l’achat du premier logement qui permettra de déduire les apports et d’exonérer d’imposition ses rendements, conformément à l’orientation annoncée par Feijóo. La mesure sera complétée par une réduction de 60 % de certains impôts et par des garanties publiques afin de faciliter l’accès à un prêt hypothécaire.
Le président du PP estime que le problème de lalogement exige d’agir simultanément sur l’offre et la demande. D’où le fait qu’il combine des mesures fiscales pour les acheteurs et les locataires avec une réforme des règles qui régissent le sol, les licences, la propriété horizontale et l’occupation illégale.
Son objectif est d’augmenter la construction jusqu’à une moyenne de 250.000 logements par an, un chiffre qui obligerait à élever considérablement le rythme actuel de production résidentielle. Pour y parvenir, Feijóo a avancé qu’il cherchera la collaboration des entités financières et des administrations autonomes et municipales.
1. Locataires : trois ans de plus de loyer et déductions fiscales
La première ligne d’action s’adresse à ceux qui vivent de la location. Le PP propose des incitations fiscales pour les propriétaires qui prorogent les contrats pendant trois ans, à condition que les actualisations du loyer restent inférieures à l’indice des prix à la consommation (IPC).
La formule prévoit également des avantages fiscaux pour les locataires, avec des déductions liées à leur niveau de revenus. L’objectif est de favoriser des accords qui permettent de prolonger le maintien dans un logement sans que le locataire ait à engager une nouvelle négociation du prix à la fin de son contrat.
Le parti présente cette mesure comme une alternative fondée sur des incitations, de sorte que le propriétaire y trouve un avantage économique à maintenir la location et que le locataire gagne en stabilité.
La proposition devra préciser les déductions applicables, les plafonds de revenus et les conditions pour bénéficier de la prorogation. Elle devra aussi établir son lien avec la réglementation en vigueur des contrats de location et avec les compétences fiscales des différentes administrations.
Feijóo veut que ces avantages entrent en vigueur tandis que l’offre résidentielle augmente, conscient que la construction de nouveaux logements ne produira pas de résultats immédiats.
En quoi consiste la « cagnotte maison jeunes » du PP ?
La « Hucha Hogar Joven » reprend la philosophie des anciennes comptes épargne logement, mais ajoute un aval public.
Les moins de 40 ans pourront épargner jusqu’à 2.000 euros par an, avec un maximum de 40.000 euros, se déduire 20 % des versements dans l’IRPF et être exonérés d’avoir à payer des impôts sur les revenus.
Quand ils décideront d’acheter leur première maison, l’État donnerait un aval correspondant au montant de l’épargne accumulée, y compris les avantages fiscaux obtenus, selon le modèle présenté par Feijóo.
2. Jeunes : la « cagnotte maison », 60 % d’impôts en moins et des avals pour acheter
Le volet le plus développé du programme s’adresse aux jeunes de moins de 40 ans qui veulent acquérir leur première maison.
Le PP propose de réduire de 10 % à 4 % la TVA applicable à l’achat d’une maison neuve, une baisse de six points qui représente une réduction de 60 % par rapport au taux général actuel. Pour les logements d’occasion, il propose une diminution équivalente de l’Impôt sur les transmissions patrimoniales (ITP), en prenant comme référence un taux de 10 %.
L’épargne dépendra de l’impôt applicable dans chaque communauté autonome, puisque l’ITP est transféré et que ses taux varient selon les territoires. La mesure exigera donc une coordination avec les administrations autonomes.
Feijóo veut aussi que les jeunes puissent acquérir leur première habitation sans s’acquitter d’impôts au moment de l’achat. À cette fin, il propose de reporter le paiement des impôts correspondants tout au long des échéances du prêt hypothécaire. Il ne s’agit pas nécessairement de supprimer toute imposition, mais d’éviter que l’acheteur n’ait à faire face à ce décaissement initial.
À ces avantages s’ajouterait la « hucha hogar joven », un compte d’épargne logement qui permettrait d’appliquer des déductions aux apports effectués pendant les quatre premières années de vie professionnelle et de bénéficier d’exonérations sur les rendements générés.
L’initiative entend aider à réunir l’épargne nécessaire pour acheter une habitation, l’un des principaux obstacles pour ceux qui disposent de revenus suffisants pour payer une mensualité hypothécaire, mais n’ont pas réussi à accumuler le capital initial que la banque exige habituellement.
Le troisième instrument serait les avals publics pouvant aller jusqu’à 100 %, avec lesquels le PP cherche à faciliter la financiarisation de la première résidence. La portée définitive de la garantie et les conditions d’accès devront être précisées dans le cadre du développement du programme.
Feijóo lui-même a utilisé un exemple pour illustrer l’effet conjoint des mesures : un jeune qui, après cinq ans de travail, voudrait acheter une habitation de 250.000 euros pourrait, d’après ses calculs, épargner jusqu’à 25.000 euros d’impôts et avoir besoin de 50.000 euros d’épargne initiale en moins pour conclure le prêt hypothécaire.
Ce sont des estimations du PP, soumises aux conditions de financement et à la conception définitive des incitations. Quoi qu’il en soit, le programme distingue deux problèmes différents : le coût fiscal d’achat d’une habitation et la difficulté de réunir l’apport nécessaire pour la financer.
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3. Propriétaires : garanties contre l’impayé et expulsion judiciaire en 48 heures
Le troisième volet s’adresse en particulier aux petits propriétaires. Les sources du PP consultées par DEMÓCRATA indiquent que le programme inclura des mécanismes de protection contre le risque d’impayé, dans le but d’offrir davantage de garanties à ceux qui consacrent leurs biens à la location.
Le parti estime que l’incertitude concernant le recouvrement des loyers et les procédures pour récupérer une habitation peut influencer la décision de certains propriétaires de la maintenir sur le marché. Les conditions concrètes de cette protection, son financement et les éventuelles exigences d’accès n’ont pas encore été détaillés.
Feijóo a également réitéré son engagement à faire adopter une nouvelle loi contre l’occupation illégale pour que les propriétaires puissent récupérer leurs biens dans un délai de 48 heures au moyen d’une décision judiciaire, dans les cas que prévoira la future réglementation.
« Nous allons faire passer un message selon lequel le propriétaire est le propriétaire de sa maison », a-t-il défendu pendant le petit-déjeuner d’information.
La proposition fait partie des réformes que le PP entend impulser au début de la législature. Feijóo a rappelé que son parti avait déjà promu une initiative contre l’occupation qui a été approuvée au Sénat et dont la procédure ultérieure au Congrès fait encore l’objet d’une controverse politique.
4. Travailleurs essentiels : logements protégés réservés à ceux qui soignent et protègent
La quatrième mesure, annoncée à DEMÓCRATA par des sources du PP, est destinée aux professionnels qui fournissent des services essentiels.
Le parti propose de réserver une partie des promotions de logements protégés aux travailleurs qui exercent des fonctions de soins et de protection des citoyens, afin de faciliter leur possibilité de résider à proximité de leurs centres de travail.
L’initiative pourrait avantager des professionnels de santé, le personnel de sécurité et les travailleurs des urgences, même si le PP n’a pas encore précisé la relation définitive des catégories incluses ni le pourcentage de logements qui seraient réservés.
La mesure revêt une importance particulière dans les municipalités où le prix du logement rend difficile l’installation, à proximité du lieu où ils exercent leur service, de certains professionnels.solutions pour le problème du logement.
🔑Si vous êtes locataire
- Des incitations pour que vous ayez trois années de plus de contrat sans augmentations au-delà de l’IPC, avec des avantages fiscaux pour vous et votre propriétaire
🏡Si vous êtes jeune
- Dans votre première habitation, réduction de 60% sur la TVA et l’ITP et 0 euro d’impôts au moment de l’achat
- Jusqu’à 100% de caution pour accéder à la première habitation
- Pot logement jeune
👩⚕️Si vous êtes propriétaire
- Protection des petits propriétaires contre le risque d’impayé
- L’occupant illégal sera expulsé sous 48 heures sur ordre judiciaire
👩⚕️Si vous êtes travailleur essentiel
- Une partie de logements protégés réservée aux professionnels qui nous soignent et nous protègent
🏗️Et en plus
- Abroger la loi sur le logement
- Nouvelle loi sur le sol et nouvelle loi sur la propriété horizontale
- Faciliter la rénovation des quartiers et des immeubles afin de créer davantage de logements
- Moins d’entraves pour urbaniser et construire
*L’objectif du programme : Construire un million de logements (Source : PP)
Les quatre réformes juridiques que Feijóo veut impulser dès le début de son mandat
Les mesures pour les quatre catégories de personnes s’appuient sur une transformation de la législation qui régit le marché résidentiel.
Feijóo s’est engagé à abroger la Loi actuelle sur le logement, approuvée en 2023, et à promouvoir une nouvelle orientation des politiques publiques fondée sur l’augmentation de l’offre, la simplification administrative et la sécurité juridique.
Il a également annoncé une nouvelle Loi sur le sol, une loi contre l’occupation illégale et une réforme de la Loi sur la propriété horizontale. Ces trois dernières initiatives figurent parmi les actions que l’organisation entend mener lors des premières réunions du Conseil des ministres, si elle arrive au pouvoir.
La réforme du sol occupe une place centrale dans sa proposition. Feijóo a expliqué qu’il avait parlé avec des maires pour promouvoir une réduction des délais administratifs et mettre en place des mécanismes permettant d’accélérer les permis d’urbanisme.
Son engagement est d’introduire, de manière générale et dans les limites légales, le silence administratif positif au bout de 90 jours. Ainsi, lorsqu’une demande de permis respectera les exigences requises et que l’Administration ne répondra pas dans ce délai, elle pourrait être considérée comme accordée.
Le président du PP a précisé que cette formule n’empêcherait pas d’agir par la suite contre les projets qui ne respecteraient pas la réglementation.
Lors de son intervention, il a eu recours à un exemple pour expliquer ce qu’il considère comme une contradiction du système actuel : que, à Madrid, certaines activités commerciales puissent être instruites au moyen d’une déclaration responsable, tandis que la construction d’un immeuble résidentiel de six étages exige des procédures beaucoup plus longues.
« Ce n’est pas la responsabilité de la mairie de Madrid, c’est la législation actuelle », a-t-il souligné.
Feijóo soutient que la réforme du sol permettra de réduire les obstacles, de raccourcir les délais et de mobiliser des terrains qui, actuellement, ne parviennent pas à être mis en valeur. Il a également accusé le Gouvernement de bloquer au Congrès des initiatives législatives portées par le PP et approuvées au préalable au Sénat.
Pour sa part, la réforme de la loi sur la propriété horizontale chercherait à faciliter le renouvellement des quartiers et des immeubles ainsi que les actions nécessaires pour incorporer de nouveaux logements au parc résidentiel. Le parti doit encore préciser quelles majorités, procédures et exigences il entend modifier.
Un million de logements et un demi-million d’emplois : Feijóo négociera avec les banques
L’objectif que Feijóo a fixé pour son programme est de construire un million de logements en quatre ans, un chiffre qui correspond à 250.000 biens immobiliers par an et qui exigerait d’augmenter considérablement le rythme actuel de construction.
Le président du PP a annoncé ce mardi qu’il négociera directement avec les établissements financiers afin de faciliter à la fois le crédit promoteur, nécessaire pour construire de nouveaux logements, et le crédit hypothécaire destiné aux acheteurs.
« On va s’asseoir avec la banque et le dire que, en Espagne, c’est un objectif de gouvernement et d’État de construire un million de logements », a-t-il affirmé lors du petit-déjeuner d’Europa Press.
Feijóo estime que l’Exécutif dispose d’instruments pour favoriser un accord avec les établissements financiers et il s’est dit convaincu qu’il sera possible d’aboutir à une entente. Il a également indiqué que le secteur de la construction estime qu’un programme de cette ampleur pourrait générer plus de 500.000 emplois, une estimation que le dirigeant du PP a présentée comme une opportunité de créer un emploi stable.
Nonobstant, la construction d’un million de logements exige quelque chose de plus que du financement. Le secteur a besoin de sol urbanisé, de main-d’œuvre qualifiée, de matériaux, de capacité entrepreneuriale et de procédures administratives permettant de développer les projets dans les délais prévus.
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Les annonces de Sánchez face aux logements réellement construits
La proposition de Feijóo arrive après huit ans de gouvernements de Pedro Sánchez, au cours desquels le logement a pris un poids croissant dans l’agenda politique. L’Exécutif a annoncé des programmes successifs de construction et de réhabilitation, de nouvelles promotions publiques et des mesures visant à élargir le parc de location abordable.
Cependant, les annonces de logements futurs, les projets lancés et les biens effectivement achevés ne sont pas des grandeurs équivalentes.
Selon les statistiques du Ministère du Logement recueillies par Servimedia, entre 2018 et juin 2026, 749.987 logements ont été achevés en Espagne, en additionnant ceux destinés au marché libre et ceux classés comme protégés. Parmi eux, 90.005 correspondent à du logement protégé, soit environ 12 % du total.
Ce chiffre permet de mesurer l’engagement de Feijóo : construire un million de logements en une seule législature impliquerait de dépasser largement la production résidentielle cumulée au cours des derniers huit ans et demi.
Il montre aussi la faible part du logement protégé dans l’ensemble de la construction résidentielle, bien que sa production ait récemment augmenté.
La question, par conséquent, n’est pas que la construction protégée soit restée immobile, mais de savoir si le rythme de production est suffisant pour répondre à une demande qui s’est accumulée pendant des années.
L’un des exemples les plus représentatifs des délais exigés par la politique résidentielle est la Operación Campamento, à Madrid, un développement prévu de 10.700 logements, majoritairement protégés, annoncé à différentes reprises par le Gouvernement.
Le projet illustre l’écart temporel qui peut exister entre la décision politique, la procédure d’urbanisme, l’aménagement des terrains et la livraison effective des logements.
Le logement, à l’origine de la protestation de Sol et de la grève du 11N
Le débat sur le logement a aussi pris une dimension politique et sociale ces dernières semaines à la suite de l’installation d’un campement sur la Puerta del Sol de Madrid, lié aux revendications du mouvement pour le logement et à la revendication de la dénommée décret Maricarmen.
La protestation a provoqué un conflit en raison de l’occupation prolongée de l’espace public, avec des plaintes de commerçants et d’hôteliers de la zone, des revendications d’entreprises et des interventions des administrations compétentes. La gestion du rassemblement a également suscité une controverse au sujet de la Délégation du gouvernement à Madrid, dont l’ancien titulaire, Francisco Martín, a démissionné au milieu de la crise.
Le campement a commencé son retrait et sa réorganisation, bien que l’ampleur définitive de son démantèlement doive être distinguée de la poursuite des revendications de ses participants.
Précisément, pendant le petit-déjeuner d’Europa Press, Feijóo a demandé aux syndicats de reconsidérer la grève générale convoquée pour le 11 novembre prochain. Le président du PP estime que la mobilisation est dirigée contre l’opposition et qu’elle est particulièrement inopportune après la tragédie ferroviaire d’Urda, qui a fait 69 morts.
Le dirigeant populaire a reconnu qu’il maintient une relation de dialogue avec des responsables syndicaux et a défendu le fait qu’il a besoin d’organisations représentatives et fortes avec lesquelles négocier s’il arrive au gouvernement.
“Ne la faites pas. No la hicieron en ocho años de Gobierno. No la hagan ahora, a tres semanas de ser llamados a las urnas. No la hagan o ligarán su imagen a Pedro Sánchez”, a-t-il averti.
De leur côté, les organisations qui appellent à manifester lient la protestation aux revendications concernant le logement et les conditions de vie. L’interprétation de Feijóo sur son orientation politique fait partie de la controverse électorale.
Pendant ce temps, le président du PP a placé le logement parmi les premières matières qu’il traiterait depuis le Conseil des ministres. Son programme combine des mesures immédiates de caractère fiscal avec des réformes législatives dont les résultats, en particulier en matière de nouvelle construction, nécessiteraient plusieurs années pour se matérialiser.
Le “caisse de logement jeune”, les avals pour le premier logement, les incitations à la location et les réserves pour les travailleurs essentiels constituent les quatre propositions avec lesquelles le PP entend s’adresser directement aux citoyens. Le million de logements est l’objectif que Feijóo s’engage à atteindre s’il obtient la confiance des électeurs le 29 novembre prochain.