La vice-présidente troisième et conseillère de l'Économie, des Finances et des Fonds européens de la Junta d'Andalousie, Carolina España (PP-A), a réitéré ce mercredi au Parlement andalou l'opposition de l'Exécutif autonome au nouveau modèle de financement autonome proposé par le Ministère des Finances, en considérant que "rompe" avec l'"égalité" entre Espagnols consacrée par la Constitution.
La porte-parole du Gouvernement andalou a également intervenu lors de la Plénière pour analyser la proposition approuvée lors du Conseil de Politique Fiscale et Financière (CPFF) du 4 septembre dernier, qui n'a reçu le soutien que de la Catalogne et des Canaries, face au vote contre des communautés de régime commun gouvernées par le PP.
Lors de son intervention, la conseillère des Finances a insisté sur le fait que l'Andalousie est "sous-financée depuis 17 ans, depuis 2009", date d'entrée en vigueur du système actuel, qui continue à s'appliquer malgré son expiration. Elle a souligné que, "en termes de financement par habitant ajusté", les Andalous ont reçu en 2024, dernier exercice liquidé, "193 euros de moins par rapport à la moyenne".
Elle a ajouté qu'en 2024, l'Andalousie "a reçu 286 euros de moins par habitant ajusté" que la Catalogne, et a alerté que, "selon les analyses de liquidation de Fedea, l'Andalousie accumule un déficit de financement qui pourrait dépasser les 20.000 millions d'euros", une situation qu'elle a qualifiée d'"insoutenable".
Carolina España a reproché au Gouvernement de Pedro Sánchez qu'il "a perdu huit ans à se mettre au travail sur une réforme du modèle de financement", et a rappelé que l'actuelle secrétaire générale du PSOE-A, María Jesús Montero, a été ministre des Finances pendant presque toute cette période et "a dirigé" en tant que conseillère andalouse l'accord approuvé en 2018 par le Parlement andalou pour exiger une amélioration du financement pour la communauté.
La conseillère a critiqué que la conception du nouveau modèle par le Ministère des Finances dirigé par Montero ait été "négociée encore une fois avec Esquerra Republicana" de Catalogne, comme cela a été le cas avec le système qui a commencé à s'appliquer en 2009 sous le Gouvernement de José Luis Rodríguez Zapatero, et a soutenu que cela "contrevient à tout ce qu'elle-même défendait lorsqu'elle était conseillère des Finances" de la Junta.
Dans ce sens, la porte-parole de l'exécutif autonome a souligné que, "en quelques jours", Montero "est passée de réclamer une réforme urgente du modèle de financement pour le rendre plus juste et équitable" lorsqu'elle était au gouvernement andalou, "à penser que ce n'était plus une priorité", et "de demander une négociation multilatérale au sein du Conseil de Politique Fiscale et Financière à imposer un modèle concocté dans le dos des territoires" entre le PSOE et l'ERC.
Carolina España a défendu que la proposition que le gouvernement a présentée au CPFF le 4 septembre "ne satisfait que l'indépendantisme, le séparatisme", et a souligné que "même les communautés gouvernées par le PSOE ont dit qu'il s'agit du modèle le plus insolidaires, le plus injuste et le plus inégal de la démocratie espagnole", citant le président de Castille-La Manche, Emiliano García-Page.
La conseillère porte-parole a réitéré que la Junta d'Andalousie "s'oppose" au modèle promu par le ministère des Finances parce que "les communautés ont été privées de la possibilité de participer à la conception" d'un système qui "va conditionner le financement des services publics" fournis à la citoyenneté.
Elle a insisté sur le fait qu'il s'agit d'un schéma "conçu 'ex professo' pour bénéficier à la Catalogne", qui "introduit des mécanismes qui génèrent des désajustements", parmi lesquels la distribution de la TVA des PME ou la configuration du fonds climatique.
De plus, elle a averti que "cela rompt avec le principe de solidarité et d'égalité entre Espagnols en les traitant différemment selon le lieu où ils résident", et a rejeté "l'idée" de l'exécutif central "de cacher les insuffisances du système" en recourant au Fonds de Compensation Interterritoriale (FCI).
Elle a rappelé que "le FCI manque de dotation suffisante et son articulation dépend de budgets généraux de l'État en attente de présentation", et a ajouté que cet instrument a une fonction constitutionnelle spécifique, orientée vers des investissements pour la convergence territoriale, donc "ce n'est pas un mécanisme conçu pour financer de manière ordinaire la santé, l'éducation ou les services publics essentiels".
Dans ce cadre, la titulaire andalouse des Finances a dit "ne pas comprendre les urgences" du gouvernement espagnol pour approuver "ce monstre". "Il ne peut pas y avoir de privilège sans préjudice. Il ne peut pas y avoir de bénéfices pour l'indépendantisme sans que quelqu'un paie la fête", a tranché Carolina España.
Critiques du PSOE-A et de la gauche
Dans le débat des groupes, le député du PSOE-A Mario Jiménez a reproché à la conseillère des Finances que "passera à l'Histoire pour avoir rejeté un système de financement qui peut incorporer au soutien financier" de l'Andalousie "5.500 millions d'euros, par pur sectarisme" et par une "stratégie de confrontation aveugle".
"Ils sont incapables de voir ce qui est objectivement bon, simplement et clairement, parce que cela vient d'un gouvernement socialiste", a reproché Mario Jiménez aux membres de l'Exécutif andalou, qu'il a également accusés de "mentir par système" et de "confronter des territoires" en étant "anticatalans", avant de souligner que le PSOE-A soutient le modèle approuvé dans le CPFF parce que "c'est bon pour l'Andalousie".
La parlementaire d'Adelante Andalucía María Victoria Serrano a dirigé ses critiques tant vers le PSOE que vers le PP concernant le financement de la communauté, et a défendu que "l'Andalousie ne demande pas la charité", mais que "tous les Andalous soient comptés" lors de la fixation des ressources qu'elle reçoit, que "les kilomètres soient mesurés et non les punaises", et que "le Fonds de Compensation serve à ce que dit la Constitution, et que les poids de la formule puissent être expliqués à quelqu'un sans rougir".
Pour sa part, le député de Por Andalucía Rafael Sánchez Rufo a accusé le gouvernement andalou d'utiliser le financement autonome "pour confronter" avec l'Exécutif de Pedro Sánchez, "non pas pour apporter des alternatives, mais pour remplir le mandat" du leader national du PP, Alberto Núñez Feijóo. À son avis, le "véritable débat" devrait se concentrer sur le renforcement "de la défense d'un modèle pour l'Andalousie qui soit en ligne" avec ce qui a été approuvé au Parlement en 2018.
PP-A et Vox s'attaquent au système
Au nom du PP-A, le député Agustín Aguilera a dénoncé que María Jesús Montero, "au dictée" du leader de l'ERC, Oriol Junqueras, "a conçu à coups de marteau un système bâclé qui maltraite l'Andalousie juste pour payer le péage de maintenir Pedro Sánchez au pouvoir", et a averti que ce modèle "maintient et normalise le sous-financement andalou".
Enfin, le député de Vox Rodrigo Alonso a profité du débat pour soutenir que "le modèle des autonomies est un modèle échoué", et que "les grands bénéficiaires et responsables de la discussion éternelle sur le financement autonome, ainsi que de la manière de le calculer, ont été les partis séparatistes". Dans son intervention, il a conclu que "le financement autonome sera toujours insuffisant si ce que l'on cherche à faire est de payer les duplications des autonomies, l'immigration illégale, la corruption, le chantage et la trahison de Pedro Sánchez".