Pourquoi se contenter d'un approbation, si l'on peut aspirer à un notable ou à un exceptionnel ? C'est, grosso modo, le message que Bruxelles envoie à l'Espagne dans son rapport sur la Décennie Numérique 2026 : le pays avance correctement dans sa connectivité et transformation numérique, mais il y a certaines lacunes qui doivent être corrigées pour faire le saut définitif de disposer d'une bonne infrastructure numérique à la convertir en une économie véritablement numérisée.
Depuis l'Europe, ils soulignent les actifs numériques de l'Espagne — une infrastructure de connectivité solide, une population avec de bonnes compétences numériques et des services publics numériques développés —, cependant, ils signalent également que le pays n'exploite pas encore pleinement ces forces dans l'adoption de technologies avancées par les entreprises et dans le poids des spécialistes TIC sur le marché du travail.
Entreprises
L'Espagne a fait une bonne partie des devoirs pour être connectée. La couverture des réseaux fixes très haute capacité atteint 96 % et la fibre jusqu'aux installations atteint également 96 %, tandis que la couverture 5G se situe à 99,2 %. Dans les trois cas, le pays est au-dessus de la moyenne de l'Union Européenne. De plus, il dispose d'une proportion de PME avec au moins un niveau de base d'intensité numérique de 75,4 %, également supérieur aux 71,4 % qui marquent la moyenne européenne.
C'est en analysant les technologies les plus avancées que la distorsion apparaît. Le cas le plus clair est le cloud. Seulement 37,9 % des entreprises espagnoles utilisent des services dans le cloud, contre 46,7 % de la moyenne de l'UE et très loin de l'objectif européen de 75 % pour 2030. L'Espagne croît rapidement — le rapport indique une avancée annuelle de 18 % —, mais part d'une position inférieure à celle de ses partenaires communautaires.
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L'intelligence artificielle présente une photographie différente. 20,3 % des entreprises espagnoles l'utilisent déjà, pratiquement en ligne avec les 20 % de la moyenne européenne. Le problème se manifeste lorsque l'on regarde l'objectif fixé pour la fin de la décennie : l'UE aspire à ce que 75 % des entreprises utilisent l'IA, le cloud ou l'analyse de données dans les domaines établis par la Décennie Numérique. L'Espagne a encore un chemin considérable devant elle.
En analyse de données, en fait, l'Espagne part d'une position plus favorable. 47,1 % des entreprises utilisent ces technologies, contre 39,9 % de la moyenne communautaire. Et 62,4 % utilisent au moins une des trois technologies considérées —IA, cloud ou analyse de données—, pratiquement en ligne avec 63,2 % européen. Le déficit, selon Bruxelles, n'est pas tant dans la numérisation de base que dans le fait de faire en sorte qu'un plus grand nombre d'entreprises atteigne des niveaux de numérisation avancée.
Qui rend possible le saut numérique
L'autre fossé se trouve dans le marché du travail. Les spécialistes TIC représentent 4,8 % de l'emploi en Espagne, contre 5 % de l'UE. L'objectif espagnol pour 2030 est d'élever cette proportion à 8,6 %, tandis que la référence européenne se situe environ à 10 %.
La paradoxe est que l'Espagne compte de plus en plus de diplômés dans les disciplines TIC, mais cette augmentation ne se traduit pas par une augmentation équivalente de leur poids dans l'emploi total. La Commission considère que le pays doit continuer à travailler pour retenir ces diplômés et augmenter la présence de spécialistes technologiques sur le marché du travail. Elle demande également d'augmenter la participation des femmes dans les études et carrières liées aux TIC.
De plus, Bruxelles identifie une marge d'amélioration dans l'écosystème d'innovation et dans la capacité des entreprises à croître. L'Espagne avait 12 licornes dans les dernières données disponibles, contre 324 dans l'ensemble de l'UE. La Commission souligne un potentiel encore inexploité dans l'écosystème de scale-ups et demande de faciliter la création et l'expansion d'entreprises, d'améliorer l'accès au financement et de renforcer les liens entre la recherche et le tissu entrepreneurial.
C'est-à-dire que le fossé numérique espagnol ne semble plus être dans le fait de faire en sorte que les entreprises aient accès à une connexion rapide. Le défi est de savoir ce qu'elles en font.
Une Administration plus numérique que de nombreuses entreprises
Le contraste s'étend au secteur public. L'Espagne obtient des résultats supérieurs à la moyenne européenne dans les principaux indicateurs de services publics numériques.
Les services numériques destinés aux citoyens atteignent un score de 91,9 sur 100, contre 84,6 dans l'UE. Dans les services destinés aux entreprises, l'Espagne atteint 95,3 points contre 88,6 de moyenne communautaire. L'accès aux dossiers médicaux électroniques atteint 89,6 points, également au-dessus des 86,5 de l'UE.
La Commission reconnaît en outre la bonne performance espagnole en administration électronique et e-Health. Mais elle introduit une réserve : il existe des différences entre les régions. C'est pourquoi elle recommande d'améliorer la numérisation des services publics sur l'ensemble du territoire, de renforcer l'interopérabilité et la coopération entre administrations et de prêter une attention particulière au système judiciaire.
Recommandations de Bruxelles
La Commission recommande de concentrer les prochains efforts sur accélérer la numérisation des entreprises, en particulier dans le cloud, de stimuler l'innovation et les entreprises capables de se développer, de renforcer le talent technologique et de maintenir le développement de technologies stratégiques telles que les semi-conducteurs et l'informatique quantique.
Le pays dispose également d'une importante réserve de ressources pour le faire. L'Espagne consacre 22,200 milliards d'euros de son Plan de Récupération et de Résilience à la transformation numérique, soit 23 % du total du plan, tandis que d'autres 4,900 milliards provenant de la politique de cohésion contribuent également à cet objectif.
Le défi qui reste à relever est de convertir cet investissement et l'avantage accumulé en connectivité en quelque chose de plus difficile à mesurer avec un test de couverture : des entreprises capables d'adopter des technologies avancées, un nombre suffisant de travailleurs pour les développer et un écosystème capable de les transformer en innovation et en croissance.
La conclusion de la Commission pointe précisément dans cette direction : L'Espagne part d'une position solide, mais pour atteindre les objectifs européens de 2030, elle doit combler les lacunes qui apparaissent après la connexion.