L’Association nationale espagnole des distributeurs automatiques (Aneda) a exhorté ce samedi à modifier le décret royal sur l’alimentation saine, avertissant que sa rédaction actuelle pourrait entraîner la destruction d’environ 2.000 emplois dans le secteur et une baisse d’environ 18 millions d’euros par an de redevances provenant des hôpitaux et d’autres centres publics.
Selon les calculs de l’organisation patronale, l’activité de vente automatique dans les hôpitaux et les dépendances publiques apporte près de 60 millions d’euros par an en redevances. Cependant, l’application « stricte » de la nouvelle réglementation réduirait ce chiffre d’environ 18 millions par an, dont huit millions seraient perdus dans les hôpitaux et les centres sanitaires et sociosanitaires, mettant en danger quelque 2.000 emplois directs et indirects, comme le détaille un communiqué.
Aneda souligne que le secteur soutient l’objectif de promouvoir une alimentation plus saine, mais avertit que le projet normatif présente des « problèmes juridiques » et « n’évalue pas son impact » sur les travailleurs indépendants et les petites entreprises, qui constituent une part importante du tissu entrepreneurial du 'vending'.
Pour cette raison, l’association a demandé au Gouvernement de ne pas donner un feu vert « précipité » au « décret royal sur l’alimentation saine et durable dans les centres publics et sociosanitaires », promu par le ministère des Droits sociaux, de la Consommation et de l’Agenda 2030 et dont l’approbation au Conseil des ministres pourrait intervenir de manière « imminente », et de « maintenir ouvert le dialogue pour corriger les aspects » qui affectent la vente automatique.
« Une norme approuvée à la hâte et comportant des problèmes juridiques qui figurent dans sa propre procédure ne va améliorer la santé de personne : elle va générer des litiges, des machines vides et moins de service pour ceux qui en ont le plus besoin », affirme la directrice générale d’Aneda, Yolanda Carabante.
Carabante demande que la promotion d’une alimentation plus saine ne soit pas menée « au prix de l’imposition de mesures qui ignorent la réalité du secteur » et affirme qu’ils ont déjà transmis des propositions techniques pour « améliorer » le texte afin que la réglementation soit « viable » dans la pratique.
L'organisation rappelle que dans de nombreux hôpitaux, résidences et autres centres publics, les distributeurs automatiques constituent "le seul" service de restauration accessible pendant la nuit, les week-ends ou lorsque la cafétéria reste fermée et qu'ils remplissent "une fonction complémentaire, différente de l'alimentation programmée des patients et résidents", quelque chose qui, à son avis, doit être pris en compte lors de l'application de la norme.
De plus, elle critique "l'intensité" des restrictions prévues, qu'elle considère "particulièrement difficiles à appliquer" dans un service qui ne fonctionne ni comme une cafétéria conventionnelle ni comme un réfectoire collectif, en raison de son format automatisé et de la manière dont l'offre de produits est organisée.
Parallèlement, Aneda réclame que les nouvelles obligations puissent être assumées avec le parc actuel de machines, en respectant leur configuration de zones froides, les systèmes de distribution et la capacité, puisque renouveler les équipements, changer les assortiments et augmenter la fréquence de réapprovisionnement impliquerait des investissements et des coûts "significatifs". À son avis, les travailleurs indépendants et les petits opérateurs, avec une moindre assise financière et une présence dans des emplacements à faible chiffre d'affaires, sont ceux qui ont "le moins de marge pour assumer" ces débours.
La patronale avertit également qu'imposer des assortiments éloignés de la demande "réelle" peut rendre "non viables" de nombreux points de vente, conduire à des machines sans produit et laisser des appels d'offres publics désertés. Elle ajoute qu'il existe plusieurs "problèmes juridiques" qui doivent être corrigés pour éviter que le décret puisse être annulé ou que les centres et opérateurs se retrouvent dans une situation d'"insécurité juridique". Dans ce contexte, elle explique avoir envoyé à différents ministères une note technique avec des propositions concrètes qui "résoudraient ces problèmes sans altérer les objectifs de santé publique du décret royal".
Parmi les mesures proposées, Aneda cite l'extension à 24 mois du délai d'adaptation du 'vending', comme le prévoit la mémoire du projet face aux 12 mois fixés dans l'articulation, en plus de garantir la protection des contrats actuellement en vigueur.
Le ministre des Droits sociaux, de la Consommation et de l'Agenda 2030, Pablo Bustinduy, a récemment souligné que ce décret royal "est probablement la mesure la plus importante" qu'il reste à son ministère à faire aboutir. Il a admis que l'initiative "génère de fortes résistances parce qu'il y a des 'lobbys' qui n'ont pas beaucoup d'intérêt" à ce qu'elle soit approuvée et a réitéré que "la norme est prête".