Le prochain jeudi est convoquée la première grève générale en Espagne depuis 2012. Le desahucio de Maricarmen, et sa mort ultérieure, a été la goutte qui a fait déborder le vase dans la crise du logement, qui demeure comme la principale préoccupation parmi les Espagnols.
Après un mois de campement à Sol, avec les Cortes dissoutes face à l’impossibilité pour l’Exécutif de faire aboutir les décrets-lois réels pour atténuer la situation, et avec l’aval de CCOO et UGT, le Sindicato de Inquilinas a appelé à une cessation générale du travail qui se cristallisera ce 11N.
À l’occasion de cette échéance, DEMÓCRATA revient sur la façon dont s’est vécu au Congrès et au Sénat le arrêt du 14 décembre 1988, qui demeure aujourd’hui comme la grève ayant obtenu le plus large suivi.
"Ironies de l’histoire"
Huit millions de travailleurs en grève, selon les estimations syndicales, des usines à l’arrêt, des transports immobilisés et la Télévision espagnole dans l’obscurité. Le 14D, l’Espagne s’est levée pratiquement immobilisée. CCOO et UGT avaient appelé à la mobilisation contre le Plan de Empleo Juvenil de Felipe González, mais le mécontentement allait beaucoup plus loin. La protestation a ouvert une brèche entre le gouvernement socialiste et les syndicats, y compris celui de Nicolás Redondo, qui avait démissionné un an plus tôt pour ses divergences avec les politiques du « felipismo ». Le suivi de la grève a fini par obliger l’exécutif à retirer sa proposition.
Tandis que le temps semblait s’être arrêté, en milieu de matinée, dans la Carrera de San Jerónimo, la vie continuait. Le président du Congrès, Félix Pons, a levé la séance comme n’importe quel autre jour. Comme chaque mercredi, a eu lieu la séance de contrôle du gouvernement, et ensuite, c’était le tour des interpellations. De Coalición Popular au sujet des aides aux éleveurs et aux industriels face à la peste porcine africaine et de Minoría Catalana pour adapter l’IRPF à l’arrêt du Tribunal Constitucional sur l’imposition des familles.
Mais d’abord, le ministre de la Justice, Enrique Múgica, a pris la parole, et il faisait ses débuts sur le banc de la Chambre basse. Son début, coïncidant avec une date aussi symbolique, n’est pas passé inaperçu pour l’opposition, qui a profité de la balle.
Le député de Minoría Catalana Josep Maria Trias de Bes i Serra lui a rappelé les « ironies de l’histoire » : après avoir lutté « avec tant d’acharnement » pour une grève générale trente ans plus tôt, il lui fallait maintenant comparaître en tant que « seul membre du gouvernement, précisément aujourd’hui, dans cette Chambre ».
Le Sénat n’a non plus interrompu son activité pendant le 14D. La Chambre haute a poursuivi la procédure de la Loi de délimitation et de disposition judiciaire, a débattu de crédits extraordinaires pour les bonifications du transport maritime à destination des résidents aux Canaries, à Ceuta, à Melilla et aux Baléares. Il a également examiné le financement du Pays basque via le système du quota et la réglementation du don et de l’utilisation d’embryons et de fœtus humains.
Scène habituelle
La réalité, c’est que l’activité parlementaire est restée maintenue dans la plupart des grèves générales. Lors de la première période démocratique, quand les syndicats manifestaient contre la réforme des retraites du Gouvernement de Felipe González, le 20 juin 1985, le Congrès a tenu une séance au cours de laquelle a été abordée la procédure de la Loi relative à l’impôt sur la valeur ajoutée (TVA). C’était l’une des conditions de notre entrée dans la Communauté économique européenne, qui se concrétiserait des mois plus tard.
Également un 20 juin, mais en 2002, pendant la grève convoquée par CCOO et UGT contre la réforme de la protection en matière de chômage du Gouvernement de José María Aznar, le Congrès a de nouveau tenu une séance plénière. Ce matin-là, le Défenseur du peuple, qui précisément à cette époque était Múgica, a présenté son rapport annuel correspondant à 2001. Messieurs et Mesdames les députés ont abordé au cours de la même journée la réglementation des droits des patients.
Le mercredi 29 septembre 2010 était prévu un arrêt général contre la réforme du travail de l’exécutif de José Luis Rodríguez Zapatero. Ce matin-là, tandis que se déroulaient les manifestations, l’hémicycle de la Chambre haute a accueilli la séance de contrôle du Gouvernement. Entre autres questions, les députés ont demandé aux ministres quelles mesures le Gouvernement prenait pour garantir l’exécution de la décision du Tribunal constitutionnel sur le Statut d’autonomie de la Catalogne.
Ces précédents se sont répétés en 2012, lorsque l’Espagne a connu deux grèves générales avec Mariano Rajoy à la Moncloa. Le 29 mars, le Congrès a tenu une séance plénière au cours de laquelle il a validé, entre autres normes, le décret de mesures urgentes de protection des débiteurs hypothécaires sans ressources. Des mois plus tard, le 14 novembre, l’activité parlementaire s’est poursuivie dans les deux chambres : le Congrès a tenu une séance consacrée aux Budgets généraux de l’État de 2013, tandis que le Sénat a débattu d’initiatives liées aux expulsions, à la santé et aux taux judiciaires.
Un parlementaire peut-il faire grève ?
Bien que les députés et les sénateurs puissent soutenir une grève générale et s’absenter des sessions parlementaires comme geste de soutien, ils ne peuvent pas exercer le droit de grève dans les mêmes termes que les travailleurs.
La raison tient à leur relation avec les Cortes Generales : les parlementaires ne sont pas des employés du Congrès ou du Sénat, mais des fonctions publiques élues par les citoyens. Bien qu’ils perçoivent une allocation économique et cotisent à la Sécurité sociale, ils n’ont pas de contrat de travail avec les chambres.
Leur activité est régie par la Constitution et les règlements parlementaires, tandis que l’article 28.2 de la Charte des droits fondamentaux reconnaît le droit de grève aux travailleurs pour défendre leurs intérêts professionnels.