Le Gouvernement a informé ce mardi les syndicats de la Fonction Publique que l'augmentation salariale de 4,5% prévue pour les employés publics en 2027 sera appliquée malgré l'avancement des élections générales au 29 novembre. Le Ministère de la Transformation Numérique et de la Fonction Publique, dirigé par Óscar López, a ratifié son engagement envers l'accord de rémunération signé en novembre 2025, bien qu'il reste encore à concrétiser l'instrument légal qui permettra de rendre effectif l'augmentation.
La confirmation a eu lieu lors d'une réunion de suivi de l'accord-cadre avec des représentants de CCOO, UGT et CSIF. Les syndicats ont demandé que l'Exécutif approuve le plus tôt possible un décret-loi pour éviter que la convocation électorale et la formation ultérieure du Gouvernement retardent l'application des nouvelles montants salariaux.
L'engagement concerne plus de trois millions d'employés publics des différentes administrations et fait partie d'un pacte qui prévoit une augmentation salariale cumulée de 11% entre 2025 et 2028. La convocation d'élections a introduit une incertitude quant aux délais d'approbation des augmentations en attente, surtout parce que l'Espagne continue avec les Budgets Généraux de l'État de 2023 prorogés.
Combien augmenteront les salaires des fonctionnaires en 2027
L'accord signé par le Gouvernement et les organisations syndicales établit une augmentation fixe de 4,5% pour 2027 et une autre de 2% pour 2028, qui s'ajoutent aux augmentations correspondantes des deux exercices précédents.
En 2025, les employés publics ont obtenu une amélioration de 2,5%, avec des effets rétroactifs depuis janvier. Pour 2026, une augmentation fixe de 1,5% a été convenue, à laquelle s'ajoutera un autre 0,5% si l'inflation remplit la condition établie dans le pacte.
Concrètement, l'augmentation additionnelle de 0,5% sera versée au premier trimestre de 2027, avec des effets rétroactifs, si la variation annuelle de l'IPC de 2026 est égale ou supérieure à 1,5%. Ce montant correspond à la révision salariale de 2026 et est indépendant de l'augmentation de 4,5% engagée pour l'année suivante.
Ainsi augmenteront les salaires des fonctionnaires jusqu'en 2028
Augmentations salariales convenues entre le Gouvernement et les syndicats
| Année | Augmentation salariale |
|---|---|
| 2025 | 2,5% |
| 2026 | 1,5% fixe + 0,5% conditionné à l'IPC |
| 2027 | 4,5% Augmentation garantie |
| 2028 | 2% |
Le 0,5% additionnel de 2026 est conditionné au respect de l'exigence d'inflation prévue dans l'accord.
Source : Accord salarial Gouvernement-syndicats de novembre 2025.
Les pourcentages s'appliquent sur les rémunérations actualisées des exercices précédents, de sorte que l'effet cumulé peut dépasser la somme arithmétique des augmentations annuelles. Selon les calculs diffusés pendant la négociation, l'augmentation cumulée à la fin de 2028 pourrait atteindre environ 11,4%.
Les syndicats demandent d'approuver l'augmentation par décret avant les élections
La principale préoccupation des représentants des travailleurs n'est pas le pourcentage convenu, mais le calendrier pour le transformer en une disposition légale qui permette son application dans les bulletins de paie.
CCOO, UGT et CSIF réclament que le Gouvernement utilise un décret-loi pour approuver les améliorations en attente, de sorte que son traitement ne dépende pas de l'approbation de nouveaux Budgets Généraux de l'État ni ne soit paralysé pendant la transition entre législatures.
Le Gouvernement a déjà eu recours à cette formule en décembre 2025, lorsque le Conseil des Ministres a approuvé un décret-loi pour appliquer les augmentations correspondantes à 2025 et 2026. Cette norme a permis de mettre à jour les rémunérations et de verser les arriérés du premier exercice.
La situation est différente pour 2027, puisque l'engagement inscrit dans l'accord-cadre doit encore être transféré à la réglementation rémunérative correspondante. La garantie transmise par la Fonction Publique aux syndicats n'équivaut donc pas à l'approbation définitive de l'augmentation.
De plus, la dissolution des Cortes limite l'activité parlementaire ordinaire jusqu'à la constitution des nouvelles chambres, prévue pour le 23 décembre. L'éventuelle approbation d'un décret-loi devra se conformer aux exigences constitutionnelles et à la procédure de validation parlementaire correspondante.
Plus de trois millions de fonctionnaires bénéficiaires
L'accord salarial concerne plus de trois millions de travailleurs du secteur public, y compris des fonctionnaires, du personnel salarié et d'autres employés des administrations étatiques, autonomiques et locales.
La plupart de ces travailleurs exercent leur service dans les communautés autonomes, en particulier dans des domaines tels que la santé et l'éducation. Le pacte comprend également le personnel de l'Administration Générale de l'État et des entités locales.
Avec les augmentations salariales, l'accord signé en novembre 2025 incorpore des engagements liés à la modernisation des administrations, à la promotion professionnelle, à l'amélioration des processus de sélection et aux conditions de travail.
Parmi les matières incluses figurent la révision des compléments de résidence et d'insularité, l'accélération des offres d'emploi public et le développement de mesures pour améliorer l'attention à la citoyenneté.
Le calendrier électoral introduit de l'incertitude sur les délais
Le Ministère de la Fonction Publique a réitéré sa volonté de respecter les engagements salariaux pris avec les syndicats, bien que l'avancement électoral oblige à résoudre son application dans un calendrier politique plus serré.
La secrétaire générale de UGT Servicios Públicos, Isabel Araque, avait déjà signalé le 14 octobre dernier que les résultats des élections du 29N ne compromettaient, à son avis, l'augmentation salariale convenue pour 2027.
La réunion de ce mardi a servi à réaffirmer la position du Gouvernement, mais n'a pas encore éclairci quand sera approuvée la norme qui régulera l'augmentation.
La principale question en suspens est donc, quand sera formalisée juridiquement l'augmentation de 4,5 % et si elle pourra être appliquée dès les premières paies de 2027, indépendamment des changements qui pourraient se produire dans l'Exécutif après les élections générales.