La bataille pour le Sénat a ouvert un nouveau front dans la précampagne des élections générales du 29 novembre. Le PSOE et le Front Large ont atteint un accord pour présenter des candidatures conjointes sous la dénomination "Sénat du Progrès", tandis que Vox envisage de renoncer à se présenter dans certaines provinces pour favoriser les candidats du Parti Populaire. Deux stratégies différentes qui répondent à une même particularité du système électoral : la concentration du vote peut modifier considérablement la répartition des sièges dans la Chambre Haute.
La décision que considère Santiago Abascal, avancée ce samedi par El País, représenterait un changement par rapport à la stratégie que Vox a maintenue lors des convocations précédentes. La formation envisage de ne pas présenter de listes au Sénat dans les circonscriptions où elle considère que ses aspirants ont peu de chances d'obtenir une représentation et de demander à ses électeurs de soutenir les candidats populaires.
La proposition n'est pas encore approuvée. Le secrétaire général de Vox, Ignacio Garriga, a averti que le parti devra prendre "des décisions difficiles", tandis que des sources de la formation signalent que toutes les options restent ouvertes en attendant que le Comité Exécutif National se prononce.
Pour sa part, le PSOE et ses partenaires ont déjà conclu l'accord électoral, bien qu'ils doivent encore finaliser la répartition des postes et la désignation des candidats. L'alliance couvre 47 circonscriptions, selon le bilan communiqué par ses promoteurs, avec des formules spécifiques dans certains territoires et des exceptions comme la Catalogne.
Vox envisage de se retirer de certaines provinces pour concentrer le vote sur le PP
La possibilité que examine Vox consiste à ne pas présenter de candidats propres au Sénat dans certaines circonscriptions et à demander le vote pour les aspirants du Parti Populaire. Cette formule permettrait de coordonner le comportement électoral des deux électorats sans avoir besoin de constituer une coalition formelle.
Le délai pour enregistrer des coalitions s'est terminé à minuit le vendredi 16 octobre, de sorte que le PP et Vox ne peuvent plus formaliser une alliance électorale équivalente à celle atteinte par le PSOE et le Front Large. Cependant, la présentation des candidatures se fera entre le 21 et le 26 octobre, ce qui laisse une marge pour décider où chaque formation se présentera.
Contenu à ne pas traduireL'autre alternative serait d'incorporer des candidats de Vox dans les listes du PP, bien que, selon les informations publiées par El País, cette option soit considérée comme moins probable. Quoi qu'il en soit, il n'a pas été communiqué quelles provinces pourraient être affectées ni s'il existe un accord conclu entre les directions des deux partis.
Abascal a réagi à l'accord de la gauche avec un message adressé à ses électeurs dans lequel il assure qu'il agira "avec hauteur de vues" et fera "ce qui est nécessaire" pour éviter que l'Espagne dépende de Pedro Sánchez. Le dirigeant n'a pas confirmé expressément le retrait de candidatures, mais ses paroles laissent ouverte la possibilité d'adopter une stratégie différente de celle suivie jusqu'à présent.
La décision présente également des difficultés pour Vox. Renoncer à se présenter au Sénat signifierait demander à ses électeurs de soutenir des candidats d'un autre parti, avec le risque de renforcer le PP lors d'une convocation où les deux formations concourent séparément pour le Congrès.
De plus, la relation entre les populaires et Vox présente des particularités territoriales qui pourraient compliquer la coordination. À Ceuta, par exemple, les divergences entre Vox et le président de la ville autonome, le populaire Juan Jesús Vivas, ont marqué les relations entre les deux organisations.
Le précédent de 2023 : Vox est resté sans sénateurs élus directement
La réflexion de Vox a un antécédent immédiat dans les élections générales de juillet 2023. Bien que ses candidats aient reçu un volume considérable de soutiens, le parti n'a obtenu aucun sénateur par élection directe.
Selon les données recueillies par El País, les candidats les mieux placés de Vox ont totalisé plus de 2,7 millions de voix, sans que ce soutien ne se traduise par une représentation dans les circonscriptions où ils ont concouru.
La situation n'a alors pas empêché le Parti Populaire d'obtenir la majorité absolue au Sénat. Cependant, l'accord atteint maintenant par le PSOE et le Front Large introduit une variable différente, en permettant aux candidats de la gauche de concentrer des soutiens qui auparavant étaient répartis entre plusieurs formations.
Le retrait de Vox dans certaines provinces ne garantirait pas que tous ses électeurs votent pour le PP. L'efficacité de cette stratégie dépendrait de combien d'électeurs suivraient la recommandation et de la manière dont ils distribueraient leurs voix entre les différents candidats.
Le prix de l'unité : PSOE et Front Large se partagent les candidatures
Alors que le PP et Vox étudient leurs options, la gauche a dépassé la première phase de la négociation. L'accord dénommé "Sénat de Progrès" réunit le PSOE avec Izquierda Unida, Movimiento Sumar, Más Madrid et différentes organisations territoriales, parmi lesquelles Compromís, Chunta Aragonesista, Batzarre et Més.
L'accord implique de partager des candidatures dans une grande partie du territoire national, mais oblige les partis participants à négocier quels candidats occuperont les positions les plus en vue. L'unité électorale a ainsi une conséquence directe sur la répartition des postes entre les socialistes et leurs partenaires.
Dans les provinces péninsulaires, chaque électeur peut voter pour un maximum de trois candidats, bien que quatre sénateurs soient élus. Pour cette raison, les partis accordent une importance particulière à la composition des listes qu'ils présentent aux électeurs.
Le PSOE maintient une position prédominante dans les accords territoriaux connus, bien qu'il réserve des espaces pour les organisations de Frente Amplio. La répartition n'est pas identique dans toutes les provinces et dépend des négociations entre les directions territoriales.
Aragon : deux postes socialistes et un pour CHA ou IU
Aragon offre l'un des exemples les plus clairs de la répartition. Le PSOE occupera la première et la troisième place des candidatures au Sénat pour Saragosse, Huesca et Teruel, tandis que la deuxième sera réservée à ses partenaires.
Chunta Aragonesista désignera les candidats qui occuperont cette position à Saragosse et Teruel, tandis qu'Izquierda Unida le fera à Huesca.
De cette manière, les socialistes disposeront de six des neuf postes principaux des trois provinces aragonaises, CHA en aura deux et IU un. L'accord permet aux organisations de la gauche alternative de participer à une candidature partagée avec le PSOE sans renoncer à leurs propres listes au Congrès.
Galice et Communauté Valencienne : les concessions territoriales
En Galice, l'accord s'étend aux quatre provinces. Les socialistes dirigeront les candidatures et réserveront les secondes places à des représentants de Frente Amplio, bien que tous les noms des candidats de la gauche alternative doivent encore être précisés.
Dans la Communauté valencienne, le PSOE a également convenu de partager les candidatures avec Compromís-Front Valencià et ses alliés. L'accord prévoit que les socialistes dirigent les listes de Valence, Alicante et Castellón, tandis que les positions réservées à la gauche alternative seront réparties entre leurs organisations territoriales.
La répartition connue attribue à Compromís les postes correspondants à Valence et Alicante et à Esquerra Unida del País Valencià celui de Castellón. Les socialistes conserveront deux des trois espaces principaux de chaque province.
Ces accords permettent d'identifier certaines des concessions faites par le PSOE, mais il n'existe pas encore de relation définitive de toutes les candidatures qui permettrait de calculer combien de postes correspondront à chaque organisation dans l'ensemble de l'Espagne.
La répartition territoriale des candidatures conjointes
Le tableau suivant recueille les accords connus jusqu'à ce samedi 17 octobre. Les positions encore en attente de confirmation sont maintenues différenciées des postes déjà attribués.
| Province | PSOE | Partenaire |
|---|---|---|
| Zaragoza | 1er et 3e | CHA (2e) |
| Huesca | 1er et 3e | IU (2e) |
| Teruel | 1er et 3e | CHA (2e) |
| A Coruña | 1er | Frente Amplio (2e) |
| Lugo | 1er | Frente Amplio (2e) |
| Ourense | 1er | Frente Amplio (2e) |
| Pontevedra | 1er | Frente Amplio (2e) |
| Valencia | 2 postes | Compromís (1) |
| Alicante | 2 postes | Compromís (1) |
| Castellón | 2 postes | EUPV (1) |
Source : accords territoriaux connus jusqu'au 17 octobre 2026. La répartition définitive des candidats reste en attente.
Les candidats qui peuvent rester en dehors en raison de la répartition
La négociation aura également des conséquences pour les dirigeants qui aspiraient à faire partie des candidatures au Sénat. La concession de postes aux partenaires réduit le nombre de positions disponibles pour les aspirants socialistes, tandis que les organisations de Frente Amplio doivent répartir entre elles les espaces qu'elles ont obtenus.
En Aragon, par exemple, la répartition laisse deux secondes places pour CHA et une pour IU. Dans la Communauté valencienne, Compromís aura une représentation dans deux provinces et EUPV dans une.
Pour l'instant, il n'existe pas suffisamment d'informations pour identifier de manière générale quels dirigeants ont perdu leur position en conséquence de l'accord. Cette comparaison ne pourra être complétée que lorsque les listes définitives seront connues et comparées aux propositions initialement élaborées par les organisations.
La règle du trois à un qui explique les mouvements électoraux
La stratégie des deux blocs répond au système de vote limité qui régule les élections au Sénat. Dans les provinces péninsulaires, quatre sénateurs sont élus, mais chaque électeur peut sélectionner un maximum de trois candidats.
Les sièges correspondent aux quatre personnes qui reçoivent le plus de voix. Lorsque les électeurs soutiennent majoritairement les trois candidats d'une même candidature, ceux-ci obtiennent généralement trois sièges, tandis que le quatrième est attribué à un autre parti.
Ce mécanisme explique la répartition habituelle de trois à un, bien qu'il ne s'agisse pas d'une règle automatique. Les citoyens peuvent combiner des candidats de différentes formations et l'ordre des candidats dépend des voix individuelles qu'ils reçoivent.
La concentration de candidatures peut modifier la répartition des sièges même lorsque la distribution générale des soutiens entre les partis varie à peine. Pour cette raison, le PSOE et le Frente Amplio ont choisi de partager un bulletin et Vox envisage un retrait partiel qui permettrait de concentrer les soutiens sur les candidats populaires.
Une majorité décisive pour les lois et les organes constitutionnels
Le contrôle du Sénat a des conséquences qui vont au-delà du nombre de représentants élus. Bien que le Congrès conserve la position prédominante dans l'approbation des lois ordinaires, la Chambre Haute peut introduire des amendements et veto des projets législatifs, obligeant les députés à se prononcer à nouveau.
Le Sénat participe également au renouvellement des organes constitutionnels. La désignation des quatre magistrats du Tribunal Constitutionnel qu'il doit proposer nécessite une majorité des trois cinquièmes, tout comme certains nominations du Conseil Général du Pouvoir Judiciaire.
De plus, la Chambre a des compétences spécifiques dans l'application de l'article 155 de la Constitution, dont l'autorisation nécessite une majorité absolue.
La différence entre contrôler la majorité absolue et atteindre les trois cinquièmes est donc pertinente pour les négociations institutionnelles de la prochaine législature.
Le 26 octobre, la prochaine date décisive
Avec la période d'enregistrement des coalitions terminée, les partis devront résoudre leurs décisions dans les prochains jours. Entre le 21 et le 26 octobre, les candidatures électorales seront présentées, ce qui permettra de connaître à la fois la répartition définitive des postes au Sénat de Progrès et la stratégie territoriale de Vox.
Dans le cas de la gauche, il restera à déterminer combien d'aspirants chaque formation apportera finalement et quels dirigeants occuperont les positions les plus en vue. Dans celui de la droite, la principale inconnue est de savoir si Vox maintient des candidatures propres dans toutes les circonscriptions ou renonce à certaines pour demander le vote en faveur du PP.
La négociation du Sénat a ainsi acquis une dynamique différente de celle du Congrès. Alors que dans la Chambre basse, le PSOE, le Frente Amplio et Podemos rivaliseront avec des formules électorales différentes, dans la Chambre haute, les socialistes ont atteint un accord d'unité et Vox étudie une coordination indirecte avec le PP.
Les décisions qui seront prises avant le 26 octobre détermineront quelles options les électeurs trouveront sur les bulletins du Sénat le 29 novembre prochain. Le résultat dépendra ensuite des votes individuels que recevront les candidats, dans une compétition où les alliances et les renoncements peuvent avoir des conséquences importantes pour la composition de la Chambre.