Le PP et Vox pressent les heures qui leur restent jusqu'au lundi 26 octobre, jour où expire le délai pour enregistrer les candidatures au Congrès et au Sénat, pour finaliser une répartition province par province qui empêche que la dispersion de leurs électeurs leur enlève des sièges à la Chambre Haute. Alberto Núñez Feijóo a confirmé ce vendredi les contacts et a laissé entrevoir la formule que Génova considère comme la plus simple, qui consiste à ce que Vox se retire là où il n'a pas d'options d'obtenir un sénateur et que les populaires le compensent ensuite avec des places de désignation autonome.
Dirigent la négociation Miguel Tellado, secrétaire général du PP, et Montse Lluis, secrétaire générale adjointe de Vox, qui s'est déjà assise à la table des pactes autonomiques de 2023 et dont l'équipe compare maintenant avec celle des populaires les attentes de vote de chaque circonscription pour décider où il est compensateur de se coordonner et où ce n'est pas le cas.
Les deux partis se sont assis pour négocier poussés par l'accord que le PSOE, Izquierda Unida, Movimiento Sumar, Más Madrid et d'autres formations ont conclu le vendredi 16 pour se présenter ensemble au Sénat dans 47 circonscriptions sous la marque “Sénat de Progrès”, avec des listes dirigées par les socialistes et le reste des postes répartis entre les partenaires, une alliance qui menace de retirer à la droite des sièges dans les provinces les plus disputées et même de mettre en danger la majorité absolue que détient actuellement le PP.
Feijóo propose que Vox se retire là où il ne peut pas obtenir un sénateur
Le président du PP, qui avait parlé directement avec Santiago Abascal mercredi, a défendu dans une interview sur la Cadena SER que “ce serait logique que Vox dans ces provinces où il n'obtiendra pas de sénateur évalue la possibilité de ne pas se présenter et que le Parti Populaire corresponde à ce geste”. Feijóo a évité, cependant, de donner l'accord comme clos et a admis qu'il ne pouvait pas encore offrir une information “véridique et définitive”, de sorte que ni Vox ne s'est engagé à retirer des candidatures ni le PP n'a précisé quelle contrepartie il serait prêt à assumer.
Vox n'a également fermé aucune porte. Sa porte-parole parlementaire, Pepa Rodríguez de Millán, a assuré que son parti est prêt à étudier des formules de coordination et à faire des “sacrifices” pour parvenir à un entendement, bien qu'elle ait pris soin de préciser dans quelles provinces elle accepterait de renoncer à son propre bulletin.
Sans coalition possible et avec trois formules à l'étude
PP et Vox négocient dans la marge étroite que leur laisse la loi électorale, car le délai pour communiquer les coalitions a expiré le 16 octobre et ils ne peuvent désormais enregistrer que des candidatures séparées qui se coordonnent entre elles. Des sources du PP consultées par DEMÓCRATE avertissent que “il y a des limitations légales lorsqu'il s'agit d'introduire des personnes affiliées à un autre parti dans les listes d'un autre”, une prudence qui pèse sur toute formule qui passerait par le mélange de noms des deux formations.
Si Vox se retire, comme le demande Feijóo, ses électeurs pourront concentrer les trois croix du bulletin sur les candidats populaires là où son parti ne concurrence pas pour un siège. Les équipes de Tellado et Lluis étudient également la soi-disant formule 2+1, dans laquelle le PP présenterait deux candidats et Vox un, soit en intégrant ce dernier dans la liste populaire, ce qui oblige à résoudre au préalable sa situation juridique, soit en maintenant des candidatures séparées dans lesquelles chaque parti demande à ses électeurs de compléter le bulletin avec les noms de l'autre.
Le PP envisage également une troisième voie, qui pourrait être complémentaire des deux autres, consistant à céder à Vox certains des sénateurs de désignation autonome qui correspondent aux populaires, bien que cette répartition ne se décide pas dans les urnes, mais dans les parlements régionaux, qui désignent ces sénateurs en proportion de leur composition, de sorte que toute cession dépendra des majorités et des procédures de chaque assemblée.
Vox, selon les mêmes sources, a fixé comme première ligne rouge d'atteindre les dix sénateurs exigés par le règlement de la Chambre pour former un groupe propre. Le parti d'Abascal compte aujourd'hui cinq, tous de désignation autonome, mais se sent fort dans certaines circonscriptions, comme Murcie, et aspire à obtenir des sièges dans les urnes et des postes de sortie là où il partage une terne avec les populaires. Aucune des deux formations ne prévoit, dans tous les cas, d'appliquer la même recette dans toute l'Espagne.
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Six provinces de distance
DEMÓCRATE a simulé l'effet de chaque formule sur la Chambre Haute. PP, Vox et UPN totalisent aujourd'hui 149 des 267 sénateurs, quinze au-dessus de la majorité absolue, fixée à 134, et douze en dessous des trois cinquièmes, qui se atteignent avec 161.
Si les parlements autonomes maintiennent leurs désignations, le bloc a besoin de 133 sénateurs élus le 29 novembre, douze de plus que les 121 obtenus par le PP et UPN en 2023, et cette différence équivaut à peu près à renverser le résultat dans six provinces.
Les Populaires et Vox négocient province par province car le Sénat est élu par vote limité. Dans les circonscriptions péninsulaires, qui élisent quatre sénateurs, chaque électeur marque jusqu'à trois noms et obtiennent un siège les quatre plus votés, de sorte que le parti qui concentre le plus de soutiens obtient généralement trois postes et le second, un.
Les deux partis ne perdent des sièges que parce qu'ils se présentent divisés dans les provinces charnières, celles dans lesquelles le PP, à lui seul, se retrouve derrière la gauche, mais pas la somme des deux partis. Dans les îles qui élisent un seul sénateur, comme Ibiza ou Formentera, il suffit que le bloc se présente avec un seul candidat.
La candidature de “Sénat de Progrès” multiplie ces provinces charnières, car elle regroupe en trois noms les croix qui en 2023 se sont réparties entre socialistes et Sumar. Avec quinze sièges de marge, le bloc pourrait perdre environ sept provinces avant de se retrouver sans majorité absolue, et chacune d'elles retirerait également des sénateurs élus au PP. Dans les circonscriptions où la gauche ne se présente pas unie, les populaires conservent à eux seuls la répartition de trois à un et la coordination n'ajoute guère de sièges.
Avec le retrait proposé par Feijóo, le PP se retrouverait avec les trois sièges du bloc tant que les électeurs de Vox se rendent aux urnes et marquent les candidats populaires, et c'est pourquoi Abascal réclame des contreparties en échange. Avec la terna 2+1, la droite obtient le même résultat dans son ensemble, mais le troisième sénateur va à Vox, qui le prend à la gauche et non au PP, tant que les électeurs des deux partis suivent une recommandation croisée que aucun des deux ne peut garantir. Si Vox, en revanche, choisit de maintenir son bulletin avec un seul candidat, comme il l'a déjà fait en 2019, pour ne pas disparaître de la province, le PP sauve deux sièges, mais le bloc reste loin des trois cinquièmes.
| Formule dans une province charnière | PP | Vox | Gauche |
|---|---|---|---|
| Vox se présente avec une liste complète | 1 | 0 | 3 |
| Vox présente un seul candidat | 2 | 0 | 2 |
| Vox se retire | 3 | 0 | 1 |
| Terna 2+1 | 2 | 1 | 1 |
Pourquoi la coordination au Sénat est importante
Le système électoral de la Chambre Haute explique l'intérêt des deux partis à atteindre un entendement. Dans la plupart des provinces péninsulaires, quatre sénateurs sont élus et chaque électeur peut cocher jusqu'à trois candidats sur le bulletin. Les sièges correspondent aux candidats les plus votés, contrairement au Congrès, où la répartition se fait selon une formule proportionnelle.
Ce système permet à une candidature de concentrer plusieurs des postes en jeu. C'est pourquoi, lorsque deux partis proches idéologiquement présentent des listes séparées, la division de leurs soutiens peut influencer le résultat. Coordonner les candidatures ou concentrer le vote sur certains candidats pourrait modifier la répartition des sièges, bien que l'effet concret dépende de chaque circonscription.
Dans les circonscriptions insulaires, le nombre de sénateurs varie selon l'île, ce qui oblige à étudier les possibilités de chaque territoire et complique l'application d'une unique formule dans toute l'Espagne.
La négociation se produit également après l'accord du PSOE, d'Izquierda Unida, de Movimiento Sumar, de Más Madrid et d'autres formations pour se présenter ensemble au Sénat dans 47 circonscriptions sous la dénomination "Sénat de Progrès". Les candidatures seront dirigées par le PSOE et les postes restants seront répartis avec les autres formations conformément aux critères convenus.
Cette coordination de la gauche constitue l'un des éléments qui expliquent les contacts entre le PP et Vox. Les deux partis cherchent à éviter que leurs candidatures ne s'affrontent dans des provinces où une répartition différente des votes pourrait affecter le nombre de sénateurs obtenus.
Navarre, le cas le plus clair
Navarre réunit tous les éléments d'une province charnière. En 2023, le PP et l'UPN ont obtenu au Congrès plus de voix que le PSN, mais se sont présentés au Sénat séparément et les socialistes ont remporté trois des quatre sénateurs, tandis que l'UPN a conservé le quatrième. Quatre ans plus tôt, Navarra Suma, la coalition formée par l'UPN, le PP et Ciudadanos, en avait obtenu trois. Si les régionalistes et les populaires coordonnent leurs candidatures, le bloc peut récupérer deux sièges dans la Communauté Forale tant que Vox ne présente pas une candidature qui divise le vote.
Au contraire de Vox, le PP a bien conclu à temps une coalition formelle avec UPN, qui se présentera au Congrès et au Sénat sous la dénomination “Union du Peuple Navarro en coalition avec le Parti Populaire”, avec une liste à la Chambre Haute dirigée par l'ancien président régionaliste Javier Esparza, dans laquelle UPN choisit le premier et le troisième candidat et le PP, le deuxième. Cependant, le PP et l'UPN pourraient encore avoir besoin que VOX se retire pour garantir leurs chances d'obtenir les trois sénateurs qui sont élus dans la province forale.
Le Constitutionnel et le groupe propre
Les populaires poursuivent quelque chose de plus que de conserver la majorité absolue qu'ils ont déjà à la Chambre Haute. Avec les trois cinquièmes, le PP pourrait choisir sans le concours du PSOE les quatre magistrats du Tribunal Constitutionnel dont la désignation revient au Sénat, et Vox, s'il sort du Groupe Mixte avec un groupe propre, gagnerait du temps à la tribune, une présence dans les commissions et des ressources pour son activité parlementaire.
Génova a déjà essayé à d'autres occasions de se coordonner avec des partis proches, depuis les rapprochements au CDS jusqu'à la proposition de Espagne Suma que Pablo Casado a dirigée à Ciudadanos en 2019 et que Albert Rivera a rejetée, sauf en Navarre et en Álava, où les deux partis se sont effectivement présentés ensemble. Des sources du PP attribuent ces échecs à un manque de volonté politique. Tellado et Lluis négocient maintenant au nom de deux partis qui ont partagé des gouvernements autonomiques depuis 2022 jusqu'à ce que Vox les abandonne en juillet 2024.
Aucun des deux partis n'a encore communiqué dans quelles provinces il appliquera l'accord ni quelles compensations chacun assumera. Les listes que les deux enregistreront avant lundi révéleront si les conversations se traduisent par des retraits, des ternes partagées ou en rien, cinq semaines avant les élections générales du 29 novembre.