Toutes les clés du programme du PSOE pour le 29N : 100 000 logements, des aides par enfant et de nouveaux impôts

Le programme électoral du PSOE pour les élections générales du 29 novembre 2026 développe en 114 pages les propositions avec lesquelles Pedro Sánchez aspire à continuer au Gouvernement. Le logement, les salaires, les services publics et la fiscalité concentrent une grande partie de ses 500 engagements numérotés.

Parmi les initiatives figurent une prestation étatique pour l’éducation des enfants, un compte d’épargne de 1 000 euros à la naissance et la reconnaissance légale des unions d’amitié afin d’assumer des engagements de prise en charge. Il prévoit également d’abaisser l’âge de vote à 16 ans et de renforcer la protection constitutionnelle des droits sociaux.

Le document combine de nouvelles réformes et l’extension de programmes existants. Les propositions résumées ci-dessous sont des engagements électoraux : leur inclusion dans le programme ne signifie pas qu’elles sont approuvées ni qu’il soit possible d’en faire la demande dès à présent.

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Le document complet permet de consulter la rédaction des engagements, leurs conditions et les objectifs qui s’étendent au-delà de la prochaine législature.

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Les principales mesures du programme du PSOE, dans un tableau

Logement : 100.000 biens publics et ressources équivalentes à 1% du PIB

Le PSOE propose de mobiliser chaque année l’équivalent de 1% du PIB pour faciliter l’accès au logement. L’engagement inclut les différentes administrations et des instruments comme l’ICO et le Fondo España Crece ; il ne se limite pas à une dotation du budget du ministère du Logement.

CASA 47 assumerait un rôle central dans la constitution d’un parc d’État de 100.000 logements. L’objectif combine la construction et l’acquisition d’immeubles destinés à la vente ou à la location stable à un prix abordable. Les revenus du parc seraient réinvestis dans de nouvelles opérations.

Le programme prévoit aussi d’affecter 1% de l’appel d’offres annuel de travaux publics à un fonds d’acquisition de logements protégés et abordables. Il souhaite qu’au moins un quart des nouveaux logements soient protégés de manière permanente et étendre la réhabilitation à 550.000 autres.

Pour l’achat d’un premier logement, il propose de déployer TUCASA, une ligne de 10 milliards d’euros de prêts allant jusqu’à 50.000 euros sans intérêts. L’engagement inclut d’augmenter sa dotation si elle venait à s’épuiser.

Locations : des contrats plus longs et un impôt pour les grands propriétaires

Le document propose d’allonger la durée des contrats de location, sans fixer un nouveau nombre d’années. Il suggère aussi de geler temporairement les loyers qui dépassent les indices de référence dans des marchés tendus et d’élaborer, depuis le ministère, une carte des zones tendues là où les communautés ne le font pas.

Pour les jeunes, il prévoit une garantie publique d’accès à la location au moyen d’assurances contre les impayés. À cela s’ajoutent des déductions pour les locataires, des bonifications pour les propriétaires qui réduisent les prix et un système public d’intermédiation avec garanties de recouvrement et couverture des incidents.

La proposition fiscale s’adresse aux logements des grands propriétaires et aux fonds qui ne sont pas destinés à la location résidentielle abordable. L’impôt serait progressif et inclurait les immeubles vacants, touristiques ou loués à des prix que le programme qualifie d’abusifs, même s’il ne fixe pas de taux précis.

Les municipalités pourraient appliquer une taxe sur les nuitées dans les logements touristiques, dans le cadre d’un cadre national respectant les impôts autonomiques existants. Le texte prévoit également de stabiliser la protection contre les expulsions de ménages vulnérables sans solution de logement alternative, en transférant son coût aux administrations afin qu’il ne retombe pas sur les petits propriétaires.

Familles : une prestation pour l’éducation des enfants et un compte de 1.000 euros à la naissance

Le PSOE propose une prestation étatique pour l’éducation des enfants pour tous les foyers ayant des mineurs. Sa conception serait redistributive et offrirait une protection supplémentaire aux familles aux revenus les plus faibles, intégrée au complément d’aide à l’enfance déjà existant.

Le programme ne fixe pas de montant mensuel pour cette prestation. Il lie toutefois son financement à la nouvelle fiscalité sur les grandes fortunes et les revenus du capital.

Une autre initiative est le Compte d’Avenir : un compte public doté de 1.000 euros à la naissance, investi dans des fonds publics et complété par des versements annuels pour les ménages aux revenus les plus modestes. L’argent serait disponible à partir de 18 ans pour financer des études ou des projets personnels.

La proposition ne consiste donc pas à remettre 1.000 euros de libre disposition aux parents après la naissance. Le chapitre familial intègre également une Loi sur les Familles, le soutien aux foyers monoparentaux et l’accompagnement de jeunes sortis de l’Aide sociale à l’enfance.

Travail et salaires : semaine de 37,5 heures et changements en matière de licenciement

La proposition en matière de travail distingue deux objectifs : achever la réduction du temps de travail à 37,5 heures sans perte de salaire et encourager des avancées vers les 35 heures par la négociation collective. Sa mise en œuvre ferait l’objet d’un calendrier convenu dans le dialogue social et de périodes transitoires pour les PME.

Le salaire minimum serait protégé par la loi au-delà de 60 % du salaire moyen. Le programme prévoit de le mettre à jour en tenant compte des prix, des salaires et de la productivité, et d’empêcher que les hausses soient neutralisées par l’absorption de compléments.

En matière de licenciement injustifié, il propose une réparation qui tienne compte des circonstances et des dommages causés. Il n’instaure pas une nouvelle indemnité uniforme en jours par année travaillée. Telle qu’il prévoit également de récupérer les salaires de tramitación dans les cas prévus légalement.

Les autres mesures sont l’enregistrement horaire numérique, un Statut du stagiaire et la prise en charge par l’assurance chômage pour les personnes en pratique dans le cadre de cursus curriculaires et extracurriculaires. Pour les travailleurs indépendants, il prévoit d’avancer sur les cotisations en fonction des revenus réels et de faciliter l’accès à la protection en cas de cessation d’activité.

Pensions, congés et arrêts pour cancer : quels changements le programme prévoit-il

Le PSOE veut intégrer à la Constitution la protection du système public de pensions et sa mise à jour conformément à l’IPC. Le document propose également de renforcer le complément pour enfants et de reconnaître une année supplémentaire de cotisation pour chaque enfant afin de compenser l’impact des soins sur les carrières professionnelles.

En matière de retraite anticipée, il s’engage à évaluer une réduction des pénalités dans des cas involontaires, en particulier pour les personnes ayant de longues carrières de cotisation. La formulation ne revient pas à promettre l’élimination générale des coefficients réducteurs.

Dans le cadre de la conciliation, il propose une prestation de la Sécurité sociale qui couvre quatre semaines du congé parental pour s’occuper d’enfants de moins de huit ans, avec 100% de la base de calcul. Il ajoute une semaine pour le second parent lorsque les deux bénéficient de leurs congés de naissance et de garde sans les faire se chevaucher.

Pour les travailleurs ayant des parcours liés à des processus oncologiques, il propose un arrêt spécifique avec une prestation de 75% de la base de calcul à partir de son début et une reprise progressive sous critère médical. Il prévoit également de transformer les mutuelles collaboratrices en entités gestionnaires publiques du système de la Sécurité sociale.

Santé : aides dentaires jusqu’à 200 euros et prise en charge psychologique en 30 jours

Le Plan Sonríe vise à intégrer progressivement dans la santé publique des traitements dentaires de base pour les adultes, en commençant par les obturations, les traitements de canal, les reconstructions et les traitements parodontaux. Pendant le développement de cette couverture, le PSOE propose une aide pouvant aller jusqu’à 200 euros par an et par personne, à commencer par les foyers aux revenus moyens et faibles.

En santé mentale, l’engagement est de garantir une première consultation psychologique gratuite dans la santé publique dans un délai maximal de 30 jours, avec une prise en charge immédiate pour les urgences. À cette fin, il prévoit d’augmenter les professionnels de la psychologie clinique, en particulier en soins primaires.

Le programme place le financement public de la santé autour de 7% du PIB et établit la gestion directe comme modalité préférée. Il prévoit de renforcer les soins primaires, d’étendre progressivement le Plan VEO à d’autres collectifs vulnérables et de compenser le surcoût des aliments sans gluten pour les personnes atteintes de la maladie cœliaque, sans préciser de montant.

Éducation : première année d’université gratuite, bourses et écoles de 0 à 3 ans

Le PSOE propose la gratuité des frais d’inscription du premier cycle (première année de licence) dans les universités publiques de toute l’Espagne. La mesure concerne cette année et ces institutions, sans étendre l’engagement à toutes les années du cursus.

La partie universitaire inclut des bourses Erasmus allant jusqu’à 1 500 euros par mois selon les revenus, des aides pour les étudiants qui sont les premiers de leur famille à accéder à l’université et davantage de logements publics abordables.

Dans les étapes précédentes, il est question d’avancer vers l’universalisation de l’éducation publique de 0 à 3 ans, de réduire les ratios et de garantir des cantines gratuites pour les élèves en situation de risque de pauvreté ou d’exclusion sociale. Fixer aussi l’objectif de réduire l’abandon scolaire précoce à moins de 10% avant 2030.

L’enseignement et la formation professionnels offriraient davantage de places et un lien plus étroit avec des secteurs tels que l’intelligence artificielle, la cybersécurité et la transition énergétique. Le programme prévoit de renforcer l’orientation éducative jusqu’à atteindre une référence d’un professionnel pour 250 étudiants.

Impôts : un maximum de 35% pour les hauts revenus du capital et un taux Tobin plus élevé

La réforme de la fiscalité du capital maintiendrait les deux premiers tranches et augmenterait les taux à partir de 50.000 euros, pour atteindre un maximum de 35% pour les revenus du capital supérieurs à 300.000 euros. L’engagement concerne ces revenus, et non l’application de ce pourcentage à tous les salaires.

Le PSOE propose d’augmenter de 0,2% à 0,4% l’impôt sur les transactions financières. Il propose également de compléter la fiscalité des grandes entreprises technologiques et du secteur de l’intelligence artificielle.

Une autre mesure augmenterait la fiscalité des entreprises cotées lorsque la rémunération totale de son principal dirigeant dépasse cent fois la médiane de l’effectif, avec un palier supérieur à partir d’un ratio de deux cents à un.

Le programme inclut un taux pour les voyages de luxe à empreinte carbone élevée. Sa rédaction mentionne de grandes embarcations de plaisance, des vols privés et des billets en classe business avec départ depuis l’Espagne.

Pour les foyers aux revenus moyens et faibles, il propose de transformer le minimum pour les personnes à charge de l’IRPF en un crédit d’impôt remboursable et de créer une déduction d’État qui puisse être activée en cas de hausse des prix. Il propose aussi un bon social unique et automatique qui regroupe les aides à l’énergie et au transport et, au moyen de conventions, des tarifs sociaux de l’eau et des télécommunications.

Dépendance et personnes âgées : des soins à domicile et des visites à partir de 80 ans

Le programme propose une première loi sur les services sociaux avec un portefeuille commun convenu avec les communautés autonomes. L’aide à domicile serait consolidée comme un service public essentiel, en plus d’une assistance personnelle accrue, de centres de jour et de programmes de répit familial.

Le Plan A Tu Lado incorpore des aides pour adapter les logements et installer des ascenseurs. À partir de 80 ans, il prévoit des visites périodiques à domicile de professionnels de l’infirmerie ou du travail social afin de détecter la fragilité et la solitude.

Pour les personnes atteintes de SLA en situation de dépendance extrême, il propose de convenir avec les communautés l’exemption des participations et la prise en charge à domicile continue. Il prévoit aussi de compenser le surcoût énergétique des patients électrodépendants et d’élargir les aides à la vie autonome des personnes en situation de handicap.

« l’union d’amitié » : reconnaissance juridique pour prendre soin de soi sans être en couple

Le PSOE propose d’introduire dans le Code civil la figure de « l’union d’amitié ». Son objectif est d’offrir une protection juridique aux personnes, unies par l’amitié ou la camaraderie, qui décident d’assumer un engagement mutuel de soins.

Le programme indique que ces unions permettraient de déployer des avantages pour leurs membres, mais il ne précise pas de catalogue de prestations, d’avantages fiscaux ou de droits successoraux. Il ne fixe pas non plus, dans ce volet, les conditions pour les formaliser et ne les assimile pas au mariage.

Énergie et climat : 81 % d’électricité renouvelable et arrêt du nucléaire jusqu’en 2035

Le PSOE fixe l’objectif que les renouvelables atteignent 81 % de la production d’électricité en 2030. Pour ce faire, il propose d’étendre l’autoconsommation, de renforcer les réseaux, d’accélérer le stockage et de développer l’hydrogène renouvelable ainsi que les interconnexions.

Le document maintient le calendrier de fermeture des centrales nucléaires jusqu’en 2035, accompagné de projets de transition pour les comarques concernées. Tambien propose une feuille de route pour abandonner progressivement les combustibles fossiles.

Face aux inondations, aux incendies et aux sécheresses, il propose une Agence étatique de protection civile et d’urgences, un centre de suivi des phénomènes extrêmes et un Fonds national de résilience climatique. Pour l’eau, il prévoit un minimum vital pour les foyers vulnérables, des banques publiques dans les confédérations hydrographiques et la modernisation des systèmes d’irrigation sans augmenter la consommation totale.

Le volet environnemental comprend un fonds pour réparer les produits financé par leurs fabricants, la restauration des écosystèmes et des mesures contre l’abandon et la maltraitance animale. Les plans d’urgence incluraient l’évacuation et le sauvetage des animaux.

Terre et monde rural : agriculture familiale, banques de terres et services de proximité

Le programme défend une PAC orientée vers les exploitations professionnelles, familiales et de petite et moyenne dimension. Il propose une loi sur l’agriculture familiale et professionnelle, renforcer les assurances agricoles et faciliter la relève générationnelle grâce à des banques de terres.

Dans le domaine de la pêche, il prévoit une transition avec un soutien financier, une répartition transparente des quotas et des mesures contre la pêche illégale. Pour les municipalités rurales, il inclut un logement abordable, des emplois verts, la connectivité et l’accès aux services de base ainsi que la mobilité sous l’objectif du « Pays des 30 minutes ».

Transports : 19.000 millions pour le réseau ferroviaire et réparation des routes

Le PSOE propose de protéger environ 19.000 millions d’euros destinés à la conservation et au maintien ferroviaire sur la période 2026-2030. Le programme inclut la publication chaque année de l’exécution des ressources et des indicateurs sur l’état du réseau.

Il prévoit également un pacte d’État pour la sécurité ferroviaire, un audit technique élaboré en deux mois et une direction à profil technique à Adif et Renfe. Il recueille la mise en service de l’ERTMS de niveau 2 sur la ligne Madrid-Sevilla et un calendrier public pour étendre les systèmes de sécurité avancés.

Sur les routes, il fixe la réparation des chaussées des 5.000 kilomètres du réseau étatique en quatre ans, avec un investissement de 1.629 millions d’euros. Les propositions de mobilité comprennent l’amélioration de Cercanías et Media Distancia, les connexions rurales et les infrastructures de recharge électrique.

Économie, science et intelligence artificielle : investissement et moins de formalités

Le programme propose une nouvelle loi sur l’industrie et l’autonomie stratégique et le maintien de la participation de l’État dans les secteurs considérés comme stratégiques. Le Compte d’Épargne et d’Investissement Financerait l’Europe et chercherait à orienter l’épargne vers un investissement productif.

Le soi-disant Régime 20 vise à harmoniser les exigences de base afin que les entreprises opèrent sur l’ensemble du territoire et à réduire les charges administratives. Le texte ajoute un superviseur indépendant qui examine les doublons et l’impact des nouvelles normes.

En science, il propose de porter l’investissement public en R&D jusqu’à 1,5 % du PIB en 2035, après avoir atteint l’objectif de 1,25 %. Il inclut un Statut du Personnel de Recherche, le soutien aux entreprises technologiques et un accès public à des outils avancés d’intelligence artificielle accompagné de formation.

Réseaux sociaux et IA : âge minimum de 16 ans et supervision humaine

Le PSOE propose d’adopter au cours de la première année de la législature une loi de protection des mineurs dans les environnements numériques qui fixe à 16 ans l’âge minimum pour utiliser les réseaux sociaux. Le document prévoit de rabaisser ce seuil uniquement lorsque les plateformes démontrent qu’elles sont sûres par défaut.

La vérification de l’âge s’appuierait sur un outil public et anonyme. Il envisage aussi de restreindre l’usage libre des assistants conversationnels d’IA aux mineurs de moins de 16 ans sans consentement parental et de renforcer la protection contre les conceptions addictives.

En intelligence artificielle, il propose une supervision humaine des décisions qui affectent les droits, des audits indépendants et l’étiquetage obligatoire des contenus générés ou manipulés. La CNMC recevrait des compétences pour appliquer le Règlement européen sur les Services numériques.

Égalité : conciliation, violence machiste et droits LGTBI

Le programme prévoit de renforcer la transparence salariale, de lutter contre la partialité involontaire et d’étendre jusqu’à 16 ans les mesures d’adaptation et de réduction du temps de travail pour s’occuper de mineurs. Une Loi des Usages du Temps traiterait des horaires, de la conciliation et de la déconnexion numérique.

En violence machiste, il recueille une loi contre la violence vicariante, une autre contre la traite et une loi abolitionniste du système prostitutionnel. Il propose aussi de qualifier spécifiquement la création et la diffusion de deepfakes sexuels et d’établir des mesures d’éloignement numérique.

Le bloc des droits prévoit de renforcer la protection de l’avortement, du mariage égalitaire et de l’euthanasie, ainsi que de pénaliser les appels aux thérapies de conversion. Dans le cadre de la mémoire démocratique, il propose de compléter les exhumations et de mener à son terme la resignification de Cuelgamuros.

Immigration : voies légales et un plan d’intégration de 500 millions

Le PSOE propose de déployer le Plan d’Intégration et de Citoyenneté 2026-2030 avec une dotation initiale de 500 millions d’euros. Il inclut des mesures de formation, d’emploi, d’éducation et de participation, avec une collaboration entre les administrations et les acteurs sociaux.

Le programme prévoit d’élargir les voies légales de protection internationale, de renforcer le système d’accueil et d’asile et de faciliter les démarches telles que l’homologation des diplômes. Pour les mineurs qui arrivent seuls, il donne la priorité à la protection de l’enfance et à l’accompagnement des territoires qui font face à des urgences d’accueil.

Justice, sécurité et Administration : accueil sans rendez-vous et une agence anticorruption

Le document propose que les bureaux de l’Administration de l’État assurent un accueil en personne ou par téléphone, sans rendez-vous obligatoire. Il recense aussi des bureaux itinérants ruraux, des avis par SMS ou par courrier électronique pour les notifications, ainsi que la suppression des demandes de documents déjà détenus par les administrations.

En matière de justice, il prévoit un mandat de cinq ans pour le Parquet général de l’État, déconnecté de la législature, et une nouvelle loi d’instruction criminelle qui attribue l’enquête au parquet sous supervision judiciaire. Il prévoit d’étendre les effectifs et de renforcer l’aide juridictionnelle gratuite.

La lutte contre la corruption s’articulerait au moyen d’une loi organique d’intégrité publique, d’une agence indépendante et d’une loi sur les groupes d’intérêt avec registre obligatoire et publicité des réunions. Le programme prévoit également une nouvelle loi relative à la fonction publique qui réduirait la précarité.

En matière de sécurité, il propose de renforcer la Police nationale et la Garde civile, d’élargir la réponse face aux cyberarnaques et de remplacer la loi de Sécurité citoyenne de 2015. Le texte inclut des caméras corporelles avec des garanties de protection des données et un statut de base pour les pompiers.

Le vote à 16 ans, des réformes constitutionnelles et un financement autonomique

Le PSOE propose de ramener à 16 ans l’âge pour voter et de créer un siège citoyen sans droit de vote au Congrès et au Sénat, depuis lequel la société civile pourra formuler des questions et des initiatives. Il prévoit aussi de réduire le nombre de signatures exigées pour les initiatives législatives populaires.

Le programme prévoit de renforcer constitutionnellement le logement et la santé en tant que droits fondamentaux, ainsi que la protection des pensions, l’accès à l’eau et la sécurité climatique. Il propose de réformer le Sénat pour que ses circonscriptions coïncident avec le champ autonomique et de supprimer les privilèges de juridiction pour des délits étrangers à l’exercice de la fonction.

En matière de financement territorial, il s’engage à impulser le nouveau modèle autonomique auquel il attribue 21.000 millions d’euros supplémentaires. Il prévoit aussi d’avancer dans la prise en charge par l’État de 83.000 millions de dette autonomique et de renforcer les ressources des entités locales.

Culture et sport : cinéma à 15 euros par mois et protection des créateurs

Le programme propose un abonnement cinéma de 15 euros par mois pour les moins de 25 ans, en collaboration avec le secteur, et renforcer le Bono Cultural Joven. Il inclut une Loi générale de la culture, achever le Estatuto del Artista et garantir que les créateurs autorisent et soient rémunérés pour l’utilisation de leurs œuvres dans le développement de l’intelligence artificielle.

Dans le sport, il propose de déployer le Estatuto del Deportista, d’étendre l’activité physique encadrée depuis les soins primaires et de renforcer le sport de base, olympique et paralympique. Il recueille également des mesures pour la professionnalisation du football féminin et la compatibilité entre la carrière sportive et les études.

Europe et politique étrangère : défense commune, coopération et vote depuis l’étranger

Le PSOE propose une Union européenne avec davantage d’intégration politique et fiscale, plus de capacité d’action et une défense commune. Il refuse de porter les dépenses militaires à 5% du PIB et propose d’améliorer l’efficacité grâce à la coopération industrielle et aux acquisitions conjointes.

En matière de politique étrangère, il maintient son appui à la souveraineté de l’Ukraine et à une solution à deux États pour Israël et la Palestine. Il propose d’augmenter l’aide au développement vers 0,7% du revenu national brut et de promouvoir un impôt minimum mondial sur les grandes fortunes.

Pour les Espagnols résidant à l’étranger, il comprend la simplification du vote à l’étranger, le renforcement du réseau consulaire et l’étude en une commission parlementaire de la création d’une circonscription extérieure. Le chapitre défense intègre une modernisation technologique des Forces armées, davantage de capacités pour la UME et une prise en charge psychologique et sociale du personnel déployé.

Programme électoral du PSOE : consultez le document complet

Le document permet de consulter la rédaction des engagements socialistes et les conditions qui accompagnent chaque proposition. Les mesures font partie du programme avec lequel le parti se présente aux élections.

La couverture de campagne est disponible dans le spécial élections générales de Demócrata, avec l’évolution des sondages électoraux.