El programa electoral del PSOE para las elecciones generales del 29 de noviembre de 2026 desarrolla en 114 páginas las propuestas con las que Pedro Sánchez aspira a continuar en el Gobierno. La vivienda, los salarios, los servicios públicos y la fiscalidad concentran buena parte de sus 500 compromisos numerados.
Entre las iniciativas figuran una prestación estatal por crianza, una cuenta de ahorro de 1.000 euros al nacer y el reconocimiento legal de las uniones de amistad para asumir compromisos de cuidado. También plantea rebajar la edad de voto a los 16 años y reforzar la protección constitucional de derechos sociales.
El documento combina nuevas reformas con la ampliación de programas existentes. Las propuestas que se resumen a continuación son compromisos electorales: su inclusión en el programa no significa que estén aprobadas ni que puedan solicitarse ya.
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El documento completo permite consultar la redacción de los compromisos, sus condiciones y los objetivos que se extienden más allá de la próxima legislatura.
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Las principales medidas del programa del PSOE, en una tabla
| Medida | Cifra o propuesta | Alcance | Página del PDF |
|---|---|---|---|
| Financiación de vivienda | 1% del PIB cada año | Movilización de recursos de las administraciones y de instrumentos financieros públicos. | 27 |
| Parque estatal de vivienda | 100.000 viviendas | Mediante construcción y adquisición, para venta o alquiler estable a precio asequible. | 28 |
| Compra de primera vivienda | Préstamos de hasta 50.000 euros sin intereses | Despliegue de TUCASA y ampliación de su dotación si se agota. | 31 |
| Jornada laboral | 37,5 horas semanales | Sin pérdida salarial. Avances hacia las 35 horas mediante negociación colectiva. | 41 |
| Permiso parental | Cuatro semanas al 100% de la base reguladora | Para el cuidado de hijos menores de ocho años. | 40 |
| Prestación por crianza | Cuantía sin concretar | Para hogares con menores, con diseño redistributivo y protección adicional para rentas bajas. | 56 |
| Cuenta de Futuro | 1.000 euros al nacer | Invertidos en una cuenta pública y disponibles desde los 18 años para estudios o proyectos propios. | 56 |
| Ayuda dental | Hasta 200 euros anuales por persona | Comenzaría por hogares de rentas medias y bajas. | 49 |
| Atención psicológica pública | Primera consulta en un máximo de 30 días | Atención inmediata para los casos urgentes. | 50 |
| Universidad pública | Matrícula gratuita del primer curso de grado | En universidades públicas de todo el país. | 54 |
| Rentas del capital | Tipo máximo del 35% | Para rentas del capital superiores a 300.000 euros, manteniendo los dos primeros tramos. | 48 |
| Mantenimiento ferroviario | Unos 19.000 millones de euros | Conservación y mantenimiento de la red durante 2026-2030. | 19 |
| Electricidad renovable | 81% en 2030 | Objetivo referido a la generación eléctrica. | 65 |
| Edad de voto | Desde los 16 años | Propuesta de ampliación de la participación electoral juvenil. | 90 |
| Abono de cine | 15 euros al mes | Para menores de 25 años, en colaboración con el sector. | 103 |
Fuente: programa electoral del PSOE para el 29N. Selección de compromisos. Las referencias indican la posición de la página dentro del archivo PDF, que no coincide siempre con su numeración impresa.
Vivienda: 100.000 inmuebles públicos y recursos equivalentes al 1% del PIB
El PSOE propone movilizar anualmente el equivalente al 1% del PIB para facilitar el acceso a la vivienda. El compromiso incorpora a las distintas administraciones y a instrumentos como el ICO y el Fondo España Crece; no se limita a una partida del presupuesto del Ministerio de Vivienda.
CASA 47 asumiría un papel central en la constitución de un parque estatal de 100.000 viviendas. El objetivo combina construcción y adquisición de inmuebles para destinarlos a venta o alquiler estable a precio asequible. Los ingresos del parque se reinvertirían en nuevas actuaciones.
El programa también plantea destinar el 1% de la licitación anual de obra pública a un fondo de adquisición de vivienda protegida y asequible. Quiere que, al menos, una cuarta parte de las nuevas viviendas sean protegidas de forma permanente y ampliar la rehabilitación a otras 550.000.
Para la compra de una primera vivienda, propone desplegar TUCASA, una línea de 10.000 millones de euros con préstamos de hasta 50.000 euros sin intereses. El compromiso incluye ampliar su dotación si se agota.
Alquileres: contratos más largos y un impuesto a grandes propietarios
El documento plantea ampliar la duración de los contratos de alquiler, sin fijar un nuevo número de años. También propone congelar temporalmente las rentas que superen los índices de referencia en mercados tensionados y elaborar desde el Ministerio un mapa de zonas tensionadas allí donde las comunidades no lo estén haciendo.
Para los jóvenes, recoge una garantía pública de acceso al alquiler mediante seguros de impago. A ello añade deducciones para inquilinos, bonificaciones para propietarios que reduzcan precios y un sistema público de intermediación con garantías de cobro y cobertura de incidencias.
La propuesta fiscal se dirige a viviendas de grandes propietarios y fondos que no se destinen al alquiler residencial asequible. El impuesto sería progresivo e incluiría inmuebles vacíos, turísticos o alquilados a precios que el programa califica de abusivos, aunque no establece tipos concretos.
Los ayuntamientos podrían aplicar un gravamen sobre las pernoctaciones en viviendas turísticas mediante un marco estatal que respete los tributos autonómicos existentes. El texto también prevé estabilizar la protección frente a desahucios de hogares vulnerables sin alternativa habitacional, trasladando su coste a las administraciones para que no recaiga en pequeños propietarios.
Familias: prestación por crianza y una cuenta de 1.000 euros al nacer
El PSOE propone una prestación estatal por crianza para todos los hogares con menores de edad. Su diseño sería redistributivo y ofrecería protección adicional a las familias con menos ingresos, integrada en el complemento de ayuda para la infancia ya existente.
El programa no fija una cuantía mensual para esta prestación. Sí vincula su financiación a la nueva tributación de grandes patrimonios y rentas del capital.
Otra iniciativa es la Cuenta de Futuro: una cuenta pública dotada con 1.000 euros al nacer, invertida en fondos públicos y complementada con aportaciones anuales para los hogares de menor renta. El dinero estaría disponible a partir de los 18 años para financiar estudios o proyectos propios.
La propuesta no consiste, por tanto, en entregar 1.000 euros de libre disposición a los padres tras el nacimiento. El capítulo familiar incorpora también una Ley de Familias, apoyo a hogares monoparentales y acompañamiento a jóvenes extutelados.
Trabajo y salarios: jornada de 37,5 horas y cambios en el despido
La propuesta laboral distingue dos objetivos: completar la reducción de la jornada a 37,5 horas sin pérdida salarial e incentivar avances hacia las 35 horas mediante la negociación colectiva. Su aplicación tendría un calendario acordado en el diálogo social y periodos transitorios para las pymes.
El salario mínimo quedaría protegido por ley por encima del 60% del salario medio. El programa plantea actualizarlo teniendo en cuenta los precios, los salarios y la productividad, e impedir que las subidas se neutralicen mediante la absorción de complementos.
En materia de despido improcedente, propone una reparación que tenga en cuenta las circunstancias y los daños causados. No establece una nueva indemnización uniforme en días por año trabajado. También recoge recuperar los salarios de tramitación en los supuestos legalmente previstos.
Otras medidas son el registro horario digital, un Estatuto del Becario y la cobertura por desempleo para personas en prácticas curriculares y extracurriculares. Para los autónomos, plantea avanzar en la cotización por ingresos reales y facilitar el acceso a la protección por cese de actividad.
Pensiones, permisos y bajas por cáncer: qué cambios recoge el programa
El PSOE quiere incorporar a la Constitución la protección del sistema público de pensiones y su actualización conforme al IPC. El documento también propone reforzar el complemento por hijos y reconocer un año adicional de cotización por cada hijo para compensar el impacto de los cuidados sobre las carreras profesionales.
Sobre jubilación anticipada, se compromete a evaluar una reducción de las penalizaciones en supuestos involuntarios, especialmente para personas con largas carreras de cotización. La formulación no equivale a prometer la eliminación general de los coeficientes reductores.
En conciliación, plantea una prestación de la Seguridad Social que cubra cuatro semanas del permiso parental para cuidar a hijos menores de ocho años, con el 100% de la base reguladora. Añade una semana para el segundo progenitor cuando ambos disfruten sus permisos de nacimiento y cuidado sin solaparlos.
Para trabajadores con procesos oncológicos, propone una baja específica con una prestación del 75% de la base reguladora desde su inicio y una reincorporación progresiva bajo criterio médico. También prevé transformar las mutuas colaboradoras en entidades gestoras públicas del sistema de Seguridad Social.
Sanidad: ayudas dentales de hasta 200 euros y atención psicológica en 30 días
El Plan Sonríe pretende incorporar progresivamente a la sanidad pública tratamientos dentales básicos para adultos, empezando por empastes, endodoncias, reconstrucciones y tratamientos periodontales. Mientras se desarrolla esa cobertura, el PSOE propone una ayuda de hasta 200 euros anuales por persona, comenzando por hogares de rentas medias y bajas.
En salud mental, el compromiso es garantizar una primera consulta psicológica gratuita en la sanidad pública en un máximo de 30 días, con atención inmediata para las urgencias. Para ello, plantea aumentar los profesionales de psicología clínica, especialmente en atención primaria.
El programa sitúa la financiación pública sanitaria en torno al 7% del PIB y establece la gestión directa como modalidad preferente. Incluye reforzar la atención primaria, ampliar progresivamente el Plan VEO a otros colectivos vulnerables y compensar el sobrecoste de los alimentos sin gluten para personas con enfermedad celíaca, sin concretar una cuantía.
Educación: primer curso de universidad gratis, becas y escuelas de 0 a 3 años
El PSOE propone la gratuidad de la matrícula del primer curso de grado en las universidades públicas de toda España. La medida se refiere a ese curso y a esas instituciones, sin extender el compromiso a todos los años de carrera.
El apartado universitario incorpora becas Erasmus de hasta 1.500 euros mensuales en función de los ingresos, ayudas para estudiantes que sean la primera generación de su familia en acceder a la universidad y más alojamiento público asequible.
En las etapas anteriores, plantea avanzar hacia la universalización de la educación pública de 0 a 3 años, reducir ratios y garantizar comedores gratuitos para alumnado en riesgo de pobreza o exclusión social. Fija también el objetivo de reducir el abandono educativo temprano por debajo del 10% antes de 2030.
La Formación Profesional tendría más plazas y una mayor vinculación con sectores como la inteligencia artificial, la ciberseguridad y la transición energética. El programa prevé reforzar la orientación educativa hasta alcanzar una referencia de un profesional por cada 250 estudiantes.
Impuestos: un máximo del 35% para rentas altas del capital y una tasa Tobin mayor
La reforma de la tributación del capital mantendría los dos primeros tramos y elevaría los tipos a partir de 50.000 euros, hasta alcanzar un máximo del 35% para rentas del capital superiores a 300.000 euros. El compromiso se refiere a estas rentas, no a aplicar ese porcentaje a todos los salarios.
El PSOE plantea aumentar del 0,2% al 0,4% el impuesto sobre las transacciones financieras. También propone complementar la tributación de las grandes tecnológicas y del sector de la inteligencia artificial.
Otra medida elevaría la tributación de las empresas cotizadas cuando la remuneración total de su principal ejecutivo supere cien veces la mediana de la plantilla, con un tramo superior a partir de una relación de doscientos a uno.
El programa incluye una tasa para viajes de lujo de elevada huella de carbono. Su redacción menciona grandes embarcaciones de recreo, vuelos privados y billetes en clase business con salida desde España.
Para hogares de ingresos medios y bajos, propone convertir el mínimo por descendientes del IRPF en un crédito fiscal reembolsable y crear una deducción estatal que pueda activarse ante subidas de precios. Plantea también un bono social único y automático que reúna ayudas de energía y transporte y, mediante convenios, tarifas sociales de agua y telecomunicaciones.
Dependencia y mayores: cuidados en casa y visitas desde los 80 años
El programa propone una primera Ley de Servicios Sociales con una cartera común acordada con las comunidades autónomas. La ayuda a domicilio se consolidaría como servicio público esencial, junto con más asistencia personal, centros de día y programas de respiro familiar.
El Plan A Tu Lado incorpora ayudas para adaptar viviendas e instalar ascensores. A partir de los 80 años, plantea visitas periódicas a domicilio de profesionales de enfermería o trabajo social para detectar fragilidad y soledad.
Para personas con ELA en situación de dependencia extrema, propone acordar con las comunidades la exención de copagos y la atención domiciliaria continuada. También recoge compensar el sobrecoste energético de pacientes electrodependientes y ampliar los apoyos a la vida independiente de las personas con discapacidad.
La "unión de amistad": reconocimiento legal para cuidarse sin ser pareja
El PSOE propone incorporar al Código Civil la figura de la "unión de amistad". Su finalidad es dar protección jurídica a personas que, unidas por amistad o compañerismo, decidan asumir un compromiso mutuo de cuidados.
El programa señala que estas uniones permitirían desplegar beneficios para sus integrantes, pero no concreta un catálogo de prestaciones, ventajas fiscales o derechos sucesorios. Tampoco establece en este apartado los requisitos para formalizarlas ni las equipara al matrimonio.
Energía y clima: un 81% de electricidad renovable y cierre nuclear hasta 2035
El PSOE fija el objetivo de que las renovables alcancen el 81% de la generación eléctrica en 2030. Para ello, propone ampliar el autoconsumo, reforzar las redes, acelerar el almacenamiento y desarrollar el hidrógeno renovable y las interconexiones.
El documento mantiene el calendario de cierre de las centrales nucleares hasta 2035, acompañado de proyectos de transición para las comarcas afectadas. También plantea una hoja de ruta para abandonar progresivamente los combustibles fósiles.
Frente a inundaciones, incendios y sequías, propone una Agencia Estatal de Protección Civil y Emergencias, un centro de seguimiento de fenómenos extremos y un Fondo Nacional de Resiliencia Climática. En agua, recoge un mínimo vital para hogares vulnerables, bancos públicos en las confederaciones hidrográficas y modernización de regadíos sin elevar el consumo total.
El bloque ambiental incorpora un fondo para reparar productos financiado por sus fabricantes, restauración de ecosistemas y medidas contra el abandono y el maltrato animal. Los planes de emergencias incluirían evacuación y rescate de animales.
Campo y mundo rural: agricultura familiar, bancos de tierras y servicios cercanos
El programa defiende una PAC orientada a explotaciones profesionales, familiares y de pequeña y mediana dimensión. Propone una Ley de Agricultura Familiar y Profesional, reforzar los seguros agrarios y facilitar el relevo generacional mediante bancos de tierras.
En pesca, plantea una transición con apoyo financiero, un reparto transparente de cuotas y medidas contra la pesca ilegal. Para los municipios rurales, incluye vivienda asequible, empleo verde, conectividad y acceso a servicios básicos y movilidad bajo el objetivo del "País de los 30 minutos".
Transportes: 19.000 millones para la red ferroviaria y reparación de carreteras
El PSOE propone proteger unos 19.000 millones de euros destinados a conservación y mantenimiento ferroviario durante 2026-2030. El programa incluye publicar cada año la ejecución de los recursos y los indicadores sobre el estado de la red.
También plantea un pacto de Estado por la seguridad ferroviaria, una auditoría técnica elaborada en dos meses y una dirección de perfil técnico en Adif y Renfe. Recoge la puesta en servicio del ERTMS de nivel 2 en la línea Madrid-Sevilla y un calendario público para extender los sistemas avanzados de seguridad.
En carreteras, fija la reparación de los firmes de 5.000 kilómetros de la red estatal en cuatro años, con una inversión de 1.629 millones de euros. Las propuestas de movilidad incluyen mejorar Cercanías y Media Distancia, las conexiones rurales y las infraestructuras de recarga eléctrica.
Economía, ciencia e inteligencia artificial: inversión y menos trámites
El programa plantea una nueva Ley de Industria y Autonomía Estratégica y mantener la participación estatal en sectores considerados estratégicos. La Cuenta de Ahorro e Inversión Financia Europa buscaría orientar ahorro hacia inversión productiva.
El llamado Régimen 20 pretende armonizar requisitos básicos para que las empresas operen en todo el territorio y reducir cargas administrativas. El texto añade un supervisor independiente que examine duplicidades y el impacto de nuevas normas.
En ciencia, propone elevar la inversión pública en I+D hasta el 1,5% del PIB en 2035, tras alcanzar el objetivo del 1,25%. Incluye un Estatuto del Personal Investigador, apoyo a empresas tecnológicas y acceso público a herramientas avanzadas de inteligencia artificial acompañado de formación.
Redes sociales e IA: edad mínima de 16 años y supervisión humana
El PSOE propone aprobar en el primer año de legislatura una ley de protección de menores en entornos digitales que establezca en 16 años la edad mínima para utilizar redes sociales. El documento contempla rebajar ese umbral únicamente cuando las plataformas demuestren que son seguras por defecto.
La verificación de edad se apoyaría en una herramienta pública y anónima. También plantea restringir el uso libre de asistentes conversacionales de IA a menores de 16 años sin consentimiento parental y reforzar la protección frente a diseños adictivos.
En inteligencia artificial, propone supervisión humana de decisiones que afecten a derechos, auditorías independientes y etiquetado obligatorio de contenidos generados o manipulados. La CNMC recibiría competencias para aplicar el Reglamento europeo de Servicios Digitales.
Igualdad: conciliación, violencia machista y derechos LGTBI
El programa plantea reforzar la transparencia salarial, combatir la parcialidad involuntaria y ampliar hasta los 16 años las medidas de adaptación y reducción de jornada para el cuidado de menores. Una Ley de Usos del Tiempo abordaría horarios, conciliación y desconexión digital.
En violencia machista, recoge una ley contra la violencia vicaria, otra contra la trata y una ley abolicionista del sistema prostitucional. También propone tipificar específicamente la creación y difusión de deepfakes sexuales y establecer medidas de alejamiento digital.
El bloque de derechos incluye reforzar la protección del aborto, del matrimonio igualitario y de la eutanasia, así como penalizar las llamadas terapias de conversión. En memoria democrática, plantea completar las exhumaciones y culminar la resignificación de Cuelgamuros.
Inmigración: vías legales y un plan de integración de 500 millones
El PSOE propone desplegar el Plan de Integración y Ciudadanía 2026-2030 con una dotación inicial de 500 millones de euros. Incluye medidas de formación, empleo, educación y participación, con colaboración entre administraciones y agentes sociales.
El programa plantea ampliar vías legales de protección internacional, reforzar el sistema de acogida y asilo y agilizar trámites como la homologación de títulos. Para menores que llegan solos, prioriza la protección infantil y el apoyo a los territorios que afrontan emergencias de acogida.
Justicia, seguridad y Administración: atención sin cita previa y una agencia anticorrupción
El documento propone que las oficinas de la Administración del Estado atiendan presencialmente o por teléfono sin cita previa obligatoria. También recoge oficinas itinerantes rurales, avisos por SMS o correo electrónico para las notificaciones y la eliminación de solicitudes de documentos que ya estén en poder de las administraciones.
En justicia, plantea un mandato de cinco años para la Fiscalía General del Estado desvinculado de la legislatura y una nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal que atribuya la investigación a la Fiscalía bajo supervisión judicial. Incluye ampliar plantillas y reforzar la justicia gratuita.
La lucha contra la corrupción se articularía mediante una Ley Orgánica de Integridad Pública, una agencia independiente y una ley de grupos de interés con registro obligatorio y publicidad de reuniones. El programa también plantea una nueva Ley de Función Pública que reduzca la temporalidad.
En seguridad, propone reforzar Policía Nacional y Guardia Civil, ampliar la respuesta frente a ciberestafas y sustituir la Ley de Seguridad Ciudadana de 2015. El texto incluye cámaras corporales con garantías de protección de datos y un estatuto básico para los bomberos.
Voto a los 16 años, reformas constitucionales y financiación autonómica
El PSOE propone rebajar a 16 años la edad para votar y crear un escaño ciudadano sin voto en el Congreso y el Senado, desde el que la sociedad civil pueda formular preguntas e iniciativas. También plantea reducir las firmas exigidas para las iniciativas legislativas populares.
El programa recoge reforzar constitucionalmente la vivienda y la salud como derechos fundamentales, junto con la protección de las pensiones, el acceso al agua y la seguridad climática. Propone reformar el Senado para que sus circunscripciones coincidan con el ámbito autonómico y suprimir los aforamientos para delitos ajenos al ejercicio del cargo.
En financiación territorial, se compromete a impulsar el nuevo modelo autonómico al que atribuye 21.000 millones de euros adicionales. También plantea avanzar en la asunción por el Estado de 83.000 millones de deuda autonómica y reforzar los recursos de las entidades locales.
Cultura y deporte: cine por 15 euros al mes y protección de los creadores
El programa propone un abono de cine de 15 euros mensuales para menores de 25 años, en colaboración con el sector, y reforzar el Bono Cultural Joven. Incluye una Ley General de Cultura, culminar el Estatuto del Artista y garantizar que los creadores autoricen y cobren por el uso de sus obras en el desarrollo de inteligencia artificial.
En deporte, plantea desplegar el Estatuto del Deportista, extender la actividad física supervisada desde atención primaria y reforzar el deporte base, olímpico y paralímpico. También recoge medidas para la profesionalización del fútbol femenino y la compatibilidad entre la carrera deportiva y los estudios.
Europa y política exterior: defensa común, cooperación y voto desde el extranjero
El PSOE propone una Unión Europea con mayor integración política y fiscal, más capacidad de actuación y una defensa común. Rechaza elevar el gasto militar al 5% del PIB y plantea mejorar la eficiencia mediante cooperación industrial y adquisiciones conjuntas.
En política exterior, mantiene el respaldo a la soberanía de Ucrania y a una solución de dos Estados para Israel y Palestina. Propone aumentar la ayuda al desarrollo hacia el 0,7% de la renta nacional bruta y promover un impuesto mínimo global sobre las grandes fortunas.
Para los españoles residentes en el extranjero, incluye simplificar el voto exterior, reforzar la red consular y estudiar en una comisión parlamentaria la creación de una circunscripción exterior. El capítulo de defensa incorpora modernización tecnológica de las Fuerzas Armadas, más capacidades para la UME y atención psicológica y social al personal desplegado.
Programa electoral del PSOE: consulta el documento completo
El documento permite consultar la redacción de los compromisos socialistas y las condiciones que acompañan a cada propuesta. Las medidas forman parte del programa con el que el partido se presenta a las elecciones.
La cobertura de campaña está disponible en el especial de elecciones generales de Demócrata, junto con la evolución de las encuestas electorales.