Todas as chaves do programa do PSOE para o 29N: 100.000 habitações, ajudas por filho e novos impostos

O programa eleitoral do PSOE para as eleições gerais de 29 de novembro de 2026 desenvolve, em 114 páginas, as propostas com as quais Pedro Sánchez pretende continuar no Governo. A habitação, os salários, os serviços públicos e a fiscalidade concentram boa parte dos seus 500 compromissos numerados.

Entre as iniciativas figuram uma prestação estatal por criação, uma conta de poupança de 1.000 euros ao nascer e o reconhecimento legal das uniões de amizade para assumir compromissos de cuidado. Também propõe baixar a idade de voto para 16 anos e reforçar a proteção constitucional dos direitos sociais.

O documento combina novas reformas com a ampliação de programas existentes. As propostas que se resumem a seguir são compromissos eleitorais: a sua inclusão no programa não significa que estejam aprovadas nem que possam ser solicitadas já.

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O documento completo permite consultar a redação dos compromissos, as suas condições e os objetivos que se estendem além da próxima legislatura.

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As principais medidas do programa do PSOE, numa tabela

Habitação: 100.000 imóveis públicos e recursos equivalentes a 1% do PIB

O PSOE propõe mobilizar anualmente o equivalente a 1% do PIB para facilitar o acesso à habitação. O compromisso incorpora as diferentes administrações e instrumentos como o ICO e o Fundo Espanha Crece; não se limita a uma dotação do orçamento do Ministério de Habitação.

CASA 47 assumiria um papel central na constituição de um parque estatal de 100.000 habitações. O objetivo combina construção e aquisição de imóveis para destiná-los à venda ou ao aluguel estável a preço acessível. As receitas do parque seriam reinvestidas em novas atuações.

O programa também propõe destinar 1% do valor da licitação anual de obras públicas a um fundo de aquisição de habitação protegida e acessível. Quer que, ao menos, uma quarta parte das novas habitações seja protegida de forma permanente e ampliar a reabilitação para outras 550.000.

Para a compra de uma primeira habitação, propõe implantar TUCASA, uma linha de 10.000 milhões de euros com empréstimos de até 50.000 euros sem juros. O compromisso inclui ampliar sua dotação se ela se esgotar.

Aluguéis: contratos mais longos e um imposto para grandes proprietários

O documento propõe ampliar a duração dos contratos de aluguel, sem fixar um novo número de anos. Também propõe congelar temporariamente os aluguéis que superem os índices de referência em mercados pressionados e elaborar, a partir do Ministério, um mapa de zonas pressionadas onde as comunidades não estejam fazendo isso.

Para os jovens, reúne uma garantia pública de acesso ao aluguel por meio de seguros de inadimplência. A isso soma deduções para inquilinos, bonificações para proprietários que reduzam preços e um sistema público de intermediação com garantias de recebimento e cobertura de incidentes.

A proposta fiscal se dirige a habitações de grandes proprietários e fundos que não sejam destinados ao aluguel residencial acessível. O imposto seria progressivo e incluiria imóveis vazios, turísticos ou alugados a preços que o programa qualifica de abusivos, embora não estabeleça alíquotas concretas.

As prefeituras poderiam aplicar uma taxa sobre as pernoites em habitações turísticas mediante um marco estatal que respeite os tributos autonômicos existentes. O texto também prevê estabilizar a proteção contra despejos de lares vulneráveis sem alternativa habitacional, transferindo seu custo para as administrações para que não recaia sobre pequenos proprietários.

Famílias: prestação por criação e uma conta de 1.000 euros ao nascer

O PSOE propõe uma prestação estatal por criação para todos os lares com menores de idade. Seu desenho seria redistributivo e ofereceria proteção adicional às famílias com menor renda, integrada ao complemento de ajuda à infância já existente.

O programa não fixa um valor mensal para este benefício. Sim, vincula o seu financiamento à nova tributação de grandes patrimónios e rendimentos do capital.

Outra iniciativa é a Conta de Futuro: uma conta pública dotada com 1.000 euros ao nascer, investida em fundos públicos e complementada com contribuições anuais para os agregados familiares de menor rendimento. O dinheiro estaria disponível a partir dos 18 anos para financiar estudos ou projetos próprios.

Portanto, a proposta não consiste em entregar 1.000 euros de livre disposição aos pais após o nascimento. O capítulo familiar incorpora também uma Lei de Famílias, apoio a agregados monoparentais e acompanhamento a jovens oriundos de tutela.

Trabalho e salários: jornada de 37,5 horas e mudanças na despedida

A proposta laboral distingue dois objetivos: completar a redução da jornada para 37,5 horas sem perda salarial e incentivar avanços em direção às 35 horas mediante negociação coletiva. A sua aplicação teria um calendário acordado no diálogo social e períodos transitórios para as PME.

O salário mínimo ficaria protegido por lei acima de 60% do salário médio. O programa propõe atualizá-lo tendo em conta os preços, os salários e a produtividade, e impedir que os aumentos sejam neutralizados mediante a absorção de complementos.

Em matéria de despedida sem justa causa, propõe uma reparação que tenha em conta as circunstâncias e os danos causados. Não estabelece uma nova indenização uniforme em dias por ano trabalhado. Também prevê recuperar os salários de tramitação nos casos legalmente previstos.

Outras medidas são o registo horário digital, um Estatuto do Bolseiro e a cobertura pelo desemprego para pessoas em práticas curriculares e extracurriculares. Para os trabalhadores por conta própria, propõe avançar na cotização por rendimentos reais e facilitar o acesso à proteção por cessação de atividade.

Pensões, licenças e baixas por câncer: que mudanças o programa recolhe

O PSOE quer incorporar à Constituição a proteção do sistema público de pensões e a sua atualização conforme o IPC. O documento também propõe reforçar o complemento por filhos e reconhecer mais um ano adicional de cotização por cada filho para compensar o impacto dos cuidados nas carreiras profissionais.

Sobre a reforma antecipada, compromete-se a avaliar uma redução das penalizações em supostos involuntários, especialmente para pessoas com longas carreiras de contribuição. A formulação não equivale a prometer a eliminação geral dos coeficientes redutores.

Na conciliação, propõe uma prestação da Segurança Social que cubra quatro semanas da licença parental para cuidar de filhos menores de oito anos, com 100% da base de cálculo. Acrescenta uma semana para o segundo progenitor quando ambos gozarem as suas licenças de nascimento e cuidado sem as sobrepor.

Para trabalhadores com processos oncológicos, propõe uma baixa específica com uma prestação de 75% da base de cálculo desde o seu início e uma reintegração progressiva sob critério médico. Também prevê transformar as mutuas colaboradoras em entidades gestoras públicas do sistema de Segurança Social.

Saúde: ajudas dentárias de até 200 euros e atenção psicológica em 30 dias

O Plano Sorrir pretende incorporar progressivamente na saúde pública tratamentos dentários básicos para adultos, começando por obturações, endodontias, reconstruções e tratamentos periodontais. Enquanto se desenvolve essa cobertura, o PSOE propõe uma ajuda de até 200 euros anuais por pessoa, começando pelos lares de rendimentos médios e baixos.

Em saúde mental, o compromisso é garantir uma primeira consulta psicológica gratuita na saúde pública num máximo de 30 dias, com atendimento imediato para as urgências. Para isso, propõe aumentar os profissionais de psicologia clínica, especialmente na atenção primária.

O programa situa o financiamento público de saúde em torno de 7% do PIB e estabelece a gestão direta como modalidade preferente. Inclui reforçar a atenção primária, alargar progressivamente o Plano VEO a outros grupos vulneráveis e compensar o sobrecusto dos alimentos sem glúten para pessoas com doença celíaca, sem concretizar uma quantia.

Educação: primeiro ano de universidade grátis, bolsas e escolas de 0 a 3 anos

O PSOE propõe a gratuidade da matrícula do primeiro ano de grau nas universidades públicas de toda a Espanha. A medida refere-se a esse ano e a essas instituições, sem estender o compromisso a todos os anos do curso.

O apartado universitário incorpora bolsas Erasmus de até 1.500 euros mensais em função dos rendimentos, ajudas para estudantes que sejam a primeira geração da sua família a aceder à universidade e mais alojamento público mais acessível.

Nas etapas anteriores, propõe avançar no sentido de universalizar a educação pública dos 0 aos 3 anos, reduzir as rácios e garantir refeitórios gratuitos para o alunado em risco de pobreza ou exclusão social. Fixa também o objetivo de reduzir o abandono escolar precoce para abaixo de 10% antes de 2030.

A Formação Profissional teria mais vagas e uma maior ligação com setores como a inteligência artificial, a cibersegurança e a transição energética. O programa prevê reforçar a orientação educativa até alcançar uma referência de um profissional por cada 250 estudantes.

Impostos: um máximo de 35% para rendimentos altos do capital e uma taxa Tobin maior

A reforma da tributação do capital manteria os dois primeiros escalões e elevaria as taxas a partir de 50.000 euros, até atingir um máximo de 35% para rendimentos do capital superiores a 300.000 euros. O compromisso refere-se a esses rendimentos, não a aplicar essa percentagem a todos os salários.

O PSOE propõe aumentar de 0,2% para 0,4% o imposto sobre as transações financeiras. Também propõe complementar a tributação das grandes tecnológicas e do setor da inteligência artificial.

Outra medida aumentaria a tributação das empresas cotadas quando a remuneração total do seu principal executivo ultrapassar cem vezes a mediana do quadro de pessoal, com uma parcela superior a partir de uma relação de duzentos para um.

O programa inclui uma taxa para viagens de luxo de elevada pegada de carbono. A sua redação menciona grandes embarcações de recreio, voos privados e bilhetes em classe business com partida a partir de Espanha.

Para os lares de rendimentos médios e baixos, propõe converter o mínimo por descendentes do IRPF em um crédito fiscal reembolsável e criar uma dedução estatal que possa ser ativada perante aumentos de preços. Propõe também um bónus social único e automático que reúna ajudas de energia e transporte e, mediante convénios, tarifas sociais de água e telecomunicações.

Dependência e pessoas mais velhas: cuidados em casa e visitas a partir dos 80 anos

O programa propõe uma primeira Lei de Serviços Sociais com uma carteira comum acordada com as comunidades autónomas. A ajuda ao domicílio seria consolidada como serviço público essencial, juntamente com mais assistência pessoal, centros de dia e programas de respiro familiar.

O Plano A Tu Lado incorpora ajudas para adaptar habitações e instalar elevadores. A partir dos 80 anos, prevê visitas periódicas ao domicílio de profissionais de enfermagem ou serviço social para detectar fragilidade e solidão.

Para pessoas com ELA em situação de dependência extrema, propõe acordar com as comunidades a isenção de copagamentos e o atendimento domiciliar continuado. Também inclui compensar o custo energético adicional de pacientes eletrodependentes e ampliar os apoios à vida independente de pessoas com deficiência.

“União de amizade”: reconhecimento legal para cuidar-se sem ser casal

O PSOE propõe incorporar ao Código Civil a figura da “união de amizade”. Sua finalidade é dar proteção jurídica a pessoas que, unidas por amizade ou companheirismo, decidam assumir um compromisso mútuo de cuidados.

O programa aponta que essas uniões permitiriam desdobrar benefícios para seus integrantes, mas não detalha um catálogo de prestações, vantagens fiscais ou direitos sucessórios. Também não estabelece, nesta seção, os requisitos para formalizá-las nem as equipara ao casamento.

Energia e clima: 81% de eletricidade renovável e encerramento nuclear até 2035

O PSOE fixa o objetivo de que as renováveis cheguem a 81% da geração de eletricidade em 2030. Para isso, propõe ampliar o autoconsumo, reforçar as redes, acelerar o armazenamento e desenvolver o hidrogênio renovável e as interconexões.

O documento mantém o calendário de encerramento das centrais nucleares até 2035, acompanhado de projetos de transição para as comarcas afetadas. Também propõe uma folha de rota para abandonar progressivamente os combustíveis fósseis.

Diante de inundações, incêndios e secas, propõe uma Agência Estatal de Proteção Civil e Emergências, um centro de acompanhamento de fenômenos extremos e um Fundo Nacional de Resiliência Climática. Em água, prevê um mínimo vital para lares vulneráveis, bancos públicos nas confederações hidrográficas e modernização da irrigação sem aumentar o consumo total.

O bloco ambiental incorpora um fundo para reparar produtos financiado por seus fabricantes, restauração de ecossistemas e medidas contra o abandono e o maus-tratos a animais. Os planos de emergência incluiriam evacuação e resgate de animais.

Campo e mundo rural: agricultura familiar, bancos de terras e serviços próximos

O programa defende uma PAC orientada para explorações profissionais, familiares e de pequena e média dimensão. Propõe uma Lei de Agricultura Familiar e Profissional, reforçar os seguros agrícolas e facilitar a sucessão geracional por meio de bancos de terras.

No setor das pescas, prevê uma transição com apoio financeiro, uma repartição transparente de quotas e medidas contra a pesca ilegal. Para os municípios rurais, inclui habitação acessível, emprego verde, conectividade e acesso a serviços básicos e mobilidade sob o objetivo do "País dos 30 minutos".

Transportes: 19.000 milhões para a rede ferroviária e reparação de estradas

O PSOE propõe proteger cerca de 19.000 milhões de euros destinados à conservação e manutenção ferroviária durante 2026-2030. O programa inclui publicar todos os anos a execução dos recursos e os indicadores sobre o estado da rede.

Também propõe um pacto de Estado pela segurança ferroviária, uma auditoria técnica elaborada em dois meses e uma direção com perfil técnico na Adif e na Renfe. Recolhe a colocação em serviço do ERTMS de nível 2 na linha Madrid-Sevilla e um calendário público para estender os sistemas avançados de segurança.

Em estradas, estabelece a reparação dos pavimentos de 5.000 quilómetros da rede estatal em quatro anos, com um investimento de 1.629 milhões de euros. As propostas de mobilidade incluem melhorar os Cercanías e a Media Distancia, as ligações rurais e as infraestruturas de carregamento elétrico.

Economia, ciência e inteligência artificial: investimento e menos tramites

O programa propõe uma nova Lei de Indústria e Autonomia Estratégica e manter a participação estatal em setores considerados estratégicos. A Conta de Poupança e Investimento Financiaría a Europa procuraria orientar a poupança para o investimento produtivo.

O chamado Regime 20 pretende harmonizar requisitos básicos para que as empresas operem em todo o território e reduzir encargos administrativos. O texto acrescenta um supervisor independente que examine duplicidades e o impacto de novas normas.

Na ciência, propõe elevar o investimento público em I+D até 1,5% do PIB em 2035, após atingir a meta de 1,25%. Inclui um Estatuto do Pessoal Investigador, apoio a empresas tecnológicas e acesso público a ferramentas avançadas de inteligência artificial acompanhado de formação.

Redes sociais e IA: idade mínima de 16 anos e supervisão humana

O PSOE propõe aprovar no primeiro ano da legislatura uma lei de proteção de menores em ambientes digitais que estabeleça em 16 anos a idade mínima para utilizar redes sociais. O documento contempla reduzir esse limiar apenas quando as plataformas demonstrarem que são seguras por padrão.

A verificação de idade se apoiaria em uma ferramenta pública e anônima. Também propõe restringir o uso livre de assistentes conversacionais de IA a menores de 16 anos sem consentimento parental e reforçar a proteção contra designs viciantes.

Em inteligência artificial, propõe supervisão humana de decisões que afetem direitos, auditorias independentes e rotulagem obrigatória de conteúdos gerados ou manipulados. A CNMC receberia competências para aplicar o Regulamento europeu de Serviços Digitais.

Igualdade: conciliação, violência machista e direitos LGTBI

O programa propõe reforçar a transparência salarial, combater a parcialidade involuntária e ampliar até os 16 anos as medidas de adaptação e redução de jornada para o cuidado de menores. Uma Lei de Usos do Tempo abordaria horários, conciliação e desconexão digital.

Em violência machista, inclui uma lei contra a violência vicária, outra contra o tráfico e uma lei abolicionista do sistema prostitucional. Também propõe tipificar especificamente a criação e a difusão de deepfakes sexuais e estabelecer medidas de afastamento digital.

O bloco de direitos inclui reforçar a proteção do aborto, do casamento igualitário e da eutanásia, bem como penalizar as chamadas terapias de conversão. Em memória democrática, propõe completar as exumações e culminar a ressignificação de Cuelgamuros.

Imigração: vias legais e um plano de integração de 500 milhões

O PSOE propõe desdobrar o Plano de Integração e Cidadania 2026-2030 com uma dotação inicial de 500 milhões de euros. Inclui medidas de formação, emprego, educação e participação, com colaboração entre administrações e agentes sociais.

O programa propõe ampliar vias legais de proteção internacional, reforçar o sistema de acolhimento e asilo e agilizar procedimentos como a homologação de títulos. Para menores que chegam sozinhos, prioriza a proteção infantil e o apoio aos territórios que enfrentam emergências de acolhimento.

Justiça, segurança e Administração: atendimento sem hora marcada e uma agência anticorrupção

O documento propõe que os escritórios da Administração do Estado atendam presencialmente ou por telefone sem obrigatoriedade de marcação prévia. Também reúne escritórios itinerantes rurais, avisos por SMS ou correio eletrônico para as notificações e a eliminação de pedidos de documentos que já estejam sob posse das administrações.

No âmbito da justiça, propõe uma determinação de cinco anos para a Fiscalía General del Estado desvinculada da legislatura e uma nova Ley de Enjuiciamiento Criminal que atribua a investigação ao Ministério Público sob supervisão judicial. Inclui ampliar quadros e reforçar a justiça gratuita.

A luta contra a corrupção se articularia por meio de uma Ley Orgánica de Integridad Pública, uma agência independente e uma lei de grupos de interesse com registro obrigatório e divulgação de reuniões. O programa também propõe uma nova Ley de Función Pública que reduza a interinidade.

Em segurança, propõe reforçar a Polícia Nacional e a Guardia Civil, ampliar a resposta contra ciberfraudes e substituir a Ley de Seguridad Ciudadana de 2015. O texto inclui câmeras corporais com garantias de proteção de dados e um estatuto básico para os bombeiros.

Voto aos 16 anos, reformas constitucionais e financiamento autonômico

O PSOE propõe baixar para 16 anos a idade para votar e criar um assento cidadão sem voto no Congresso e no Senado, a partir do qual a sociedade civil possa formular perguntas e iniciativas. Também propõe reduzir as assinaturas exigidas para as iniciativas legislativas populares.

O programa reúne reforçar constitucionalmente a moradia e a saúde como direitos fundamentais, junto com a proteção das pensões, o acesso à água e a segurança climática. Propõe reformar o Senado para que suas circunscrições coincidam com o âmbito autonômico e suprimir os foro privilegiado para crimes alheios ao exercício do cargo.

Em financiamento territorial, compromete-se a impulsionar o novo modelo autonômico ao qual atribui 21.000 milhões de euros adicionais. Também propõe avançar na assunção pelo Estado de 83.000 milhões de dívida autonômica e reforçar os recursos das entidades locais.

Cultura e esporte: cinema por 15 euros por mês e proteção dos criadores

O programa propõe um passe de cinema de 15 euros mensais para menores de 25 anos, em colaboração com o setor, e reforçar o Bono Cultural Joven. Inclui uma Lei Geral de Cultura, concluir o Estatuto do Artista e garantir que os criadores autorizem e cobrem pelo uso de suas obras no desenvolvimento de inteligência artificial.

No esporte, propõe desdobrar o Estatuto do Atleta, estender a atividade física supervisionada a partir da atenção primária e reforçar o esporte de base, olímpico e paralímpico. Também reúne medidas para a profissionalização do futebol feminino e a compatibilidade entre a carreira esportiva e os estudos.

Europa e política externa: defesa comum, cooperação e voto do exterior

O PSOE propõe uma União Europeia com maior integração política e fiscal, mais capacidade de atuação e uma defesa comum. Rejeita elevar o gasto militar a 5% do PIB e propõe melhorar a eficiência mediante cooperação industrial e aquisições conjuntas.

Em política externa, mantém o apoio à soberania da Ucrânia e a uma solução de dois Estados para Israel e Palestina. Propõe aumentar a ajuda ao desenvolvimento para 0,7% da renda nacional bruta e promover um imposto mínimo global sobre as grandes fortunas.

Para os espanhóis residentes no exterior, inclui simplificar o voto exterior, reforçar a rede consular e estudar em uma comissão parlamentar a criação de uma circunscrição exterior. O capítulo de defesa incorpora modernização tecnológica das Forças Armadas, mais capacidades para a UME e atendimento psicológico e social ao pessoal mobilizado.

Programa eleitoral do PSOE: consulte o documento completo

O documento permite consultar a redação dos compromissos socialistas e as condições que acompanham cada proposta. As medidas fazem parte do programa com o qual o partido se apresenta às eleições.

A cobertura da campanha está disponível no especial de eleições gerais de Demócrata, junto com a evolução das sondagens eleitorais.