La Commission européenne a indiqué ce lundi que l’Union européenne a l’intention de prendre en charge environ deux tiers des 70 000 milliards d’euros supplémentaires dont l’Ukraine a besoin pour maintenir sa résistance face à l’invasion russe jusqu’en 2027, ce qui impliquerait de mobiliser quelque 45 000 milliards d’euros supplémentaires, en plus des ressources déjà prévues pour le prochain exercice.
"Il s’agit de 70 000 milliards d’euros supplémentaires, dont l’UE chercherait à couvrir environ deux tiers. Pour être précis, 45 000 milliards d’euros supplémentaires", a indiqué le commissaire européen à l’Économie, Valdis Dombrovskis, dans des déclarations aux médias à Bruxelles, avant de participer à une réunion de l’Eurogroupe.
Le responsable letton a précisé que l’Exécutif communautaire continue d’analyser différentes formules pour répondre à ces nouveaux besoins de financement, qui se sont révélés supérieurs aux estimations initiales, et qu’il transmettra sous peu des propositions concrètes aux États membres pour leur négociation.
Dans cette optique, il s’est montré "prudemment optimiste" quant à la capacité des Vingt-Sept à convenir d’une voie permettant d’ajouter ces 45 000 milliards d’euros supplémentaires aux engagements déjà pris par l’Union européenne envers Kiev, même si, pour l’instant, il n’a pas précisé quels instruments seraient utilisés pour réunir ce montant.
Les propos de Dombrovskis interviennent quelques semaines seulement après que les chefs d’État et de gouvernement de l’UE se sont engagés, lors du sommet européen d’octobre, à s’attaquer au trou de financement de l’Ukraine à l’horizon 2027, sans détailler à l’époque quelle proportion le bloc prendrait en charge ni quels mécanismes seraient utilisés pour couvrir les besoins économiques du pays.
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, avait déjà indiqué à cette occasion que l’Ukraine aurait besoin d’autres 70 000 milliards d’euros l’année prochaine, après avoir constaté que le prêt d’appui de 90 000 milliards approuvé auparavant par l’UE ne suffisait pas à couvrir l’intégralité de ses dépenses budgétaires et de défense.
Sur ce paquet de 90 000 milliards, 45 000 milliards d’euros sont alloués à 2026 et les 45 000 milliards restants à 2027, dont environ un tiers est destiné à un soutien budgétaire et les deux tiers restants sont réservés pour couvrir les besoins de défense du pays.
Les actifs russes, parmi les options de financement
Interrogé sur la possibilité de recourir à un nouveau prêt financé par une dette conjointe ou d’utiliser les actifs russes immobilisés, le commissaire a admis que les deux options figurent parmi « les principales options » que Bruxelles analyse et élabore pour répondre aux besoins supplémentaires de l’Ukraine.
Le politique letton a rappelé que, dans le cadre du prêt d’appui déjà approuvé, l’Ukraine ne sera tenue de rembourser les fonds que lorsque la Russie versera les réparations pour les dommages causés pendant la guerre, et a insisté sur le fait que l’Union se réserve le droit d’employer les actifs souverains russes gelés si Moscou ne s’acquitte pas de cette obligation.
« Cette question n’a pas disparu de notre agenda », a assuré Dombrovskis, qui a réitéré que les actifs russes doivent continuer d’être immobilisés tant que la Russie n’aura pas payé les réparations à Kiev.