Le voyage de Javier Milei en Espagne s’est terminé sans l’image que le président argentin cherchait depuis longtemps : une rencontre bilatérale avec Felipe VI au Palais de la Zarzuela. L’absence de cette réunion a marqué le bilan de sa visite à Madrid et a conduit plusieurs médias argentins à interpréter son passage par la capitale espagnole comme un revers diplomatique, malgré sa participation à la XXXe Conférence ibéro-américaine des chefs d’État et de gouvernement.
La presse argentine a mis l’accent sur l’impossibilité que Milei soit reçu seul par le monarque. Le quotidien Clarín a souligné que le président argentin cherchait depuis longtemps cette photographie. De son côté, La Nación a expliqué que la Maison Royale lui avait fait part d’une condition pour permettre la rencontre : il devait aussi se réunir avec Pedro Sánchez, une possibilité que le dirigeant argentin avait écartée publiquement.
La question n’était pas mineure pour Milei. C’était sa huitième visite en Espagne et la première liée à un rendez-vous institutionnel de caractère multilatéral. Lors de ses déplacements précédents, le président s’était rendu principalement à des événements politiques, à des conférences et à des rencontres avec des représentants de Vox, sans qu’une réunion officielle avec le chef de l’État espagnol ait lieu.
La condition de la Maison Royale et le rôle de Sánchez
L’explication du désaccord réside dans le protocole institutionnel espagnol. Selon ce qu’a publié La Nación le 21 octobre dernier, la Maison Royale a rappelé au gouvernement argentin que la pratique habituelle lors des visites de chefs d’État en Espagne est que la rencontre avec Felipe VI soit accompagnée d’une réunion avec le président du gouvernement. L’information laissait entendre que Milei avait informellement fait part de son intérêt pour se réunir avec le monarque, mais qu’il n’était pas prêt à maintenir une rencontre avec Sánchez.
Milei avait informellement fait part de son intérêt pour se réunir avec le monarque, mais qu’il n’était pas prêt à maintenir une rencontre avec Sánchez
La relation entre ces deux présidents traverse l’un de ses moments les plus tendus depuis 2024, lorsque Milei a accusé de corruption Begoña Gómez, l’épouse du chef de l’Exécutif, lors d’un événement de Vox à Madrid. La crise diplomatique avait alors conduit l’Espagne à retirer temporairement son ambassadeure à Buenos Aires. Depuis lors, les attaques verbales du dirigeant argentin contre Sánchez se sont répétées dans différents contextes.
Le propre Milei est revenu une fois de plus à la charge contre le président espagnol lors de son intervention au Nueva Economía Fórum, qui s’est tenu à Madrid le 21 octobre. Là-bas, il l’a qualifié de « dictateur impresentable » et de « corrompuélections générales. Des déclarations qui ont mis en évidence la distance politique entre les deux et qui rendaient difficile tout geste de rapprochement institutionnel.
Clarín, toutefois, apporte une nuance sur le rôle du Gouvernement espagnol dans l’absence de la réunion. Le journal a demandé à des sources de Moncloa si Sánchez avait fait interdire la rencontre entre Milei et Felipe VI. La réponse a été qu’il n’était pas établi que l’Exécutif ait intervenu pour l’empêcher, même s’ils ont reconnu que l’agenda de la Casa Real avec des dirigeants étrangers est habituellement convenu avec le Gouvernement et que des réunions non prévues au départ peuvent surgir.
Par conséquent, il n’y a pas de confirmation que Sánchez ait personnellement bloqué l’audience. Ce que reflètent en revanche les informations, c’est que le protocole habituel plaçait la rencontre avec le président du Gouvernement comme condition pour faciliter la réunion avec le roi, quelque chose que Milei n’était pas disposé à accepter.
Un salut froid avec Sánchez et une participation terne
L’absence de la photographie avec Felipe VI n’a pas été le seul élément qui a marqué la visite. La participation de Milei au Sommet ibéro-américain a elle aussi été entourée de gestes de distance. Le président argentin a finalement coïncidé avec Sánchez et tous deux se sont salués sous le regard du monarque, dans une scène que Página/12 a décrite comme une rencontre froide et au cours de laquelle il a présenté le dirigeant argentin comme isolé.
Le journal argentin a titré son compte rendu du 6 novembre Milei s’est montré isolé et n’a pas pu éviter Sánchez et a qualifié de « terne » sa participation au sommet. Selon son analyse, le président est revenu sans réussir à rencontrer le roi et avec un soutien limité parmi les dirigeants présents : le quotidien a souligné que seuls les dirigeants de l’extrême droite se sont approchés pour le saluer, sans pour autant manifester beaucoup de proximité.
Le programme de Felipe VI durant le sommet a bien inclus des rencontres avec d’autres chefs d’État. Le monarque a reçu au Palais royal les présidents du Chili, José Antonio Kast ; du Honduras, Nasry Asfura ; du Guatemala, Bernardo Arévalo, et la présidente du Costa Rica, Laura Fernández Delgado. Il a également tenu une réunion avec le président ukrainien, Volodímir Zelenski, après sa participation à la séance plénière.
De son côté, Milei n’a pas assisté à la cérémonie d’ouverture du sommet au Teatro Real, ni au dîner de gala offert par les rois aux dirigeants et représentants des pays participant. Le ministre des Affaires étrangères argentin, Pablo Quirno, a nié que ces absences constituaient une représaille du fait que la réunion avec Felipe VI n’avait pas été concrétisée.