Barcelone se prépare à devenir l'une des premières villes à appliquer les mesures fiscales du 'décret Maricarmen', approuvé cette semaine par le Gouvernement. La Commission de l'Économie de la Mairie a donné son feu vert ce vendredi à un supplément de 50% à 150% sur la Taxe Foncière (IBI) des appartements touristiques, en fonction du nombre de logements destinés à cette activité que possède chaque propriétaire.
L'initiative a été adoptée avec les votes favorables du PSC, ERC et Barcelona en Comú, l'abstention de Junts et le rejet de PP et Vox. Son approbation n'est pas encore définitive, car elle devra être intégrée aux ordonnances fiscales municipales et passer par un conseil extraordinaire prévu pour la semaine prochaine, avant sa ratification en décembre.
La mesure s'appuie sur l'un des décrets de logement approuvés par le Conseil des Ministres, qui modifie la Loi sur les Finances Locales pour permettre aux municipalités situées dans des zones de marché résidentiel tendu d'établir des suppléments sur les biens destinés à la location touristique. La norme nationale reste en attente de validation par la Députation Permanente du Congrès, après que l'Exécutif a décidé de récupérer les décrets rejetés avant la dissolution des Cortes.
Trois tranches de supplément selon le nombre d'appartements touristiques
La proposition municipale établit trois niveaux de taxation, avec une charge fiscale croissante pour les propriétaires qui concentrent un plus grand nombre de logements touristiques.
- Un appartement touristique : supplément de 50% sur la quote-part nette de l'IBI.
- Deux ou trois appartements touristiques : supplément de 100%.
- Quatre appartements touristiques ou plus : supplément de 150%.
Selon le calendrier prévu par la Mairie, si la modification reçoit l'approbation définitive, le premier encaissement du supplément aura lieu le 31 décembre 2027, avec une liquidation de caractère annuel.
L'application de ces pourcentages permettrait d'augmenter la taxation des biens utilisés comme logements touristiques, en particulier dans le cas des grands propriétaires. Néanmoins, sa mise en œuvre dépendra tant de l'approbation des ordonnances municipales que de la continuité du cadre légal national qui habilite ces suppléments.
Près de 60% des appartements touristiques appartiennent à de grands propriétaires
Barcelone compte actuellement 10.627 licences de logements de tourisme actives, selon les données de la mairie. La répartition de ces licences montre qu'une partie majoritaire correspond à des propriétaires disposant d'au moins quatre biens destinés à cette activité.
Concrètement, 6.077 logements, près de 60% du total, appartiennent à des titulaires de quatre ou plusieurs appartements touristiques et seraient soumis à la tranche maximale de la surtaxe. D'autres 3.274 licences, environ 30%, correspondent à des propriétaires d'un unique logement touristique, tandis que les 1.276 restantes sont entre les mains de ceux qui possèdent deux ou trois.
Le syndicat Apartur estime que les environ 10.000 appartements touristiques de Barcelone appartiennent à environ 5.000 propriétaires. Selon ses données, il existe une importante diversité parmi les titulaires, allant de particuliers avec un ou deux logements à des propriétaires et des sociétés qui concentrent des dizaines d'appartements.
Parmi eux figurent 131 propriétaires avec entre 10 et 19 logements touristiques, en plus de titulaires qui accumulent jusqu'à 245 biens. Il existe également des entrepreneurs hôteliers qui possèdent 46 bâtiments complets destinés à cette activité, avec un total de 735 logements.
Barcelone maintient son objectif d'éliminer les appartements touristiques en 2028
La nouvelle surtaxe fiscale s'ajoute à la stratégie du gouvernement municipal de Jaume Collboni pour éliminer les appartements touristiques de Barcelone d'ici fin 2028. Le maire a annoncé en 2024 son intention de ne pas renouveler les licences de ces logements, avec pour objectif que les logements puissent revenir sur le marché résidentiel.
La décision s'appuie sur un décret de la Generalitat qui oblige les municipalités catalanes concernées à adapter leur planification urbaine et à déterminer combien de logements touristiques elles autorisent sur leur territoire avant la fin de 2028. Dans le cas de Barcelone, la mairie a choisi de ne pas habiliter de nouvelles autorisations permettant de maintenir cette activité.
De cette manière, la surtaxe de l'IBI aurait un caractère transitoire dans la politique municipale, puisque son application commencerait à la fin de 2027 et la mairie maintient le projet d'éteindre les licences touristiques à la fin de 2028.