Le Sénat continue d’ajuster son organisation interne en vue de la nouvelle législature qui sortira des élections générales du 29 novembre prochain et a concrétisé le système de subventions aux groupes parlementaires. Chaque groupe disposera d’une somme annuelle fixe de 188.784 euros, à laquelle s’ajoute une autre partie variable de 23.598 euros par an pour chaque sénateur qui le compose.
Ces montants sont détaillés à l’article 27 du Règlement du Sénat, qui régit le fonctionnement des groupes parlementaires à la Chambre haute et détermine le financement que reçoivent les formations politiques sur le budget de l’institution.
Le schéma actuel découle de l’accord adopté en 2018 par le Bureau du Sénat présidé alors par le « populaire » Pío García Escudero, qui a décidé « la rationalisation des subventions accordées aux groupes parlementaires », un modèle qui demeure en vigueur.
En pratique, tous les groupes parlementaires perçoivent mensuellement une attribution fixe de 15.732 euros —équivalente à 188.784 euros par an— et une part variable de 1.966,50 euros par mois pour chaque sénateur —23.598 euros par an—.
Le versement de ces subventions s’effectue mensuellement. Pour les recevoir, les groupes parlementaires doivent fournir à la Chambre leur NIF et un compte bancaire spécifique, sur lequel seuls seront enregistrés les mouvements liés à l’activité économique et financière du propre groupe.
DIX SÉNATEURS POUR OBTENIR UN GROUPE PROPRE
Pour pouvoir constituer un groupe parlementaire au Sénat, il est indispensable de réunir un minimum de dix sénateurs. Toutefois, le Règlement permet la cession temporaire de parlementaires entre partis afin de faciliter la formation de groupes propres, comme cela s’est produit durant la législature actuelle avec le PSOE, PNV, Junts et Izquierda Confederal.
Il faudra voir si, après les élections du 29 novembre, ce type de cessions se répète. Bien que les forces de droite (PP et Vox) et de gauche (PSOE et Frente Amplio) aient conclu des accords pour se présenter ensemble aux élections, la configuration finale des groupes parlementaires sera un processus ultérieur et distinct des coalitions électorales.
Le Règlement fixe également qu’un groupe parlementaire ne peut pas descendre en dessous de six membres pendant la législature. Si cela arrivait, le groupe serait dissous à l’issue de la période de sessions et ses sénateurs passeraient à être intégrés dans le groupe mixte.
À l’heure actuelle, le PP dispose déjà de 23 sièges par désignation autonome, qui ne dépendent pas du résultat des élections générales. Le PSOE compte 19 sénateurs par cette même voie, tandis que Vox en totalise 5. Ils ont aussi des représentants désignés par les parlements autonomes : Junts (3), ERC (1), BNG (1), Geroa Bai (1), PNV (1), EH Bildu (1), Compromís (1), Más Madrid (1) et Coalición Canaria (1).
ILS AURONT ÉGALEMENT DES CONSEILLERS
En plus du financement, les groupes parlementaires pourront compter sur du personnel occasionnel pour leur soutien direct, dans les termes que fixera le Bureau de la Chambre haute une fois constituée, tant en ce qui concerne le nombre de conseillers que leurs catégories de rémunération et leur répartition, « qui en tout état de cause devra être proportionnelle à l’importance numérique » de chaque groupe.
Le Règlement du Sénat prévoit également que les groupes parlementaires « bénéficieront d’une totale autonomie en ce qui concerne leur organisation interne » et qu’ils pourront utiliser pour leurs réunions les salles du Palais du Sénat que la Présidence leur attribuera spécifiquement à cet effet.