La Associazione Unificata dei Guardie Civili (AUGC) ha denunciato questo sabato 14 novembre che la Direzione Generale della Guardia Civil continua a richiedere relazioni e prove mediche agli agenti che si trovano in congedo per malattia, nonostante tale obbligo sia stato eliminato dalla normativa che disciplina l’incapacità temporanea del personale del Corpo. L’organizzazione ritiene che si stia utilizzando un modello di convocazione precedente alla legislazione vigente che potrebbe violare il diritto alla protezione dei dati personali e ha deciso di trasferire il caso al delegato per la Protezione dei Dati della Guardia Civil.
La controversia nasce a seguito di una convocazione per il riconoscimento medico inviata a un agente in situazione di incapacità temporanea, nella quale gli si ordinava di presentarsi con "le prove e le relazioni mediche aggiornate della sua patologia". Secondo la denuncia dell’AUGC, questa richiesta riproduce un obbligo che era già stato contestato dalla Agenzia Spagnola per la Protezione dei Dati (AEPD) e che il Consiglio di Stato ha obbligato a ritirare durante la fase di procedura del Real Decreto 67/2026, del 4 febbraio, che disciplina la gestione dei congedi medici dei guardie civili ed è in vigore dallo scorso 26 febbraio.
I servizi legali dell’associazione hanno fornito all’agente interessato una comunicazione indirizzata al responsabile per la Protezione dei Dati dell’istituzione per chiedere che questa prassi venga corretta. L’AUGC chiede che venga eliminato qualsiasi riferimento all’obbligatorietà di fornire documentazione clinica, che ai lavoratori venga informato espressamente del suo carattere volontario e che tutte le unità smettano di utilizzare i moduli precedenti alla nuova regolamentazione. L’associazione concede un termine di due mesi per ottenere una risposta e avverte che, se la sua richiesta non verrà presa in considerazione, valuterà di rivolgersi direttamente all’AEPD.
Il conflitto si verifica dopo mesi di contrasti tra i rappresentanti professionali e la Direzione Generale per l’applicazione del nuovo sistema di incapacità temporanea. Sebbene la normativa di febbraio mirasse a unificare le procedure di follow-up e controllo dei congedi, l’AUGC sostiene che alcune istruzioni interne hanno mantenuto obblighi rimasti fuori dal testo approvato in definitiva.
Un modulo precedente alla legge che continua a richiedere documentazione medica
L’origine immediata della denuncia risiede in un modello di citazione incluso in alcune istruzioni del Comando di Personale di dicembre 2024, quando l’attuale reale decreto sull’incapacità temporanea non era ancora stato approvato. Tali istruzioni sono state sostituite da altre nel mese di aprile 2026, ma, secondo la documentazione descritta da AUGC, il modulo precedente continua a essere utilizzato per convocare agenti in congedo per malattia a visite mediche.
La richiesta non solo chiede che il lavoratore si presenti con le sue relazioni e prove diagnostiche, ma contiene anche un avvertimento sulle possibili conseguenze disciplinari del rifiutarsi ingiustificatamente a un riconoscimento o alle pertinenti prove mediche. L’associazione considera particolarmente problematico che entrambe le indicazioni compaiano insieme, perché possono indurre l’agente a interpretare che la consegna di tutta la sua documentazione clinica sia un obbligo la cui inosservanza potrebbe essere sanzionata.
L’organizzazione ricorda che la Guardia Civil mantiene una struttura gerarchizzata e un regime disciplinare specifico, per cui le comunicazioni ufficiali hanno un’importanza particolare per coloro che le ricevono. A suo parere, risulta difficile considerare volontaria la presentazione delle relazioni quando il documento che accompagna la citazione la presenta come un’esigenza e avverte delle conseguenze per l’inosservanza di altre obbligazioni mediche.
Il caso non si limita a una discrepanza sulla formulazione del modulo. Secondo il racconto dell’agente interessato raccolto da AUGC, durante il riconoscimento uno specialista gli rimproverò di non aver fornito una determinata prova diagnostica, anche se aveva consegnato la relazione medica in cui venivano valutati i suoi risultati. Il medico avrebbe quindi avvertito della possibilità di convocarlo nuovamente per effettuare un’altra revisione e, al termine della consultazione, gli avrebbe negato una copia della relazione redatta durante il riconoscimento.
Si tratta di fatti narrati dall’associazione a partire dall’esperienza della persona interessata, senza che per il momento risulti una risoluzione amministrativa che abbia determinato le possibili responsabilità derivanti da questo episodio. AUGC ritiene nondimeno che quanto accaduto dimostri che l’esigenza di documentazione non si limita al contenuto formale delle citazioni, ma può anche essere trasferita alla prassi durante le revisioni mediche.
L’associazione avverte inoltre che il modello utilizzato non raccoglie i riferimenti al Real Decreto 67/2026 né le informazioni sul trattamento dei dati personali che impone la normativa europea, una circostanza che ritiene particolarmente rilevante perché viene richiesta l’informazione relativa a diagnosi, malattie e prove cliniche.
Il Consiglio di Stato aveva già obbligato a eliminare questa richiesta dal decreto reale
La disputa trae origine dalla predisposizione della nuova normativa sull’incapacità temporanea della Guardia Civil. Durante la sua istruttoria, il progetto prevedeva che gli agenti in congedo dovessero fornire la documentazione medica che avessero a disposizione quando venisse loro richiesto per giustificare la loro situazione.
AUGC si è opposta a questa previsione, ritenendo che comportasse un’ingerenza sproporzionata nelle informazioni sanitarie dei lavoratori. La controversia è arrivata prima all’Agenzia Spagnola per la Protezione dei Dati, che ha analizzato il progetto nella sua relazione 002/2025, del 3 febbraio 2025, mettendone in discussione la proporzionalità dell’obbligo.
Nella sua valutazione, l’AEPD ha concluso che il trattamento dei dati prospettato "non sembra proporzionato", tenendo conto del fatto che i servizi medici della Guardia Civil dispongono già di meccanismi per effettuare visite e verificare la situazione degli agenti senza la necessità di imporre loro indiscriminatamente tutta la documentazione clinica in loro possesso.
L’Amministrazione ha tentato successivamente di modificare la formulazione della norma. Nella memoria del progetto ha sostenuto che era stato eliminato "il carattere di stretta obbligatorietà" della consegna delle relazioni, ma il Consiglio di Stato ha ritenuto che la nuova formulazione continuasse a imporre di fatto l’obbligo di fornire tali documenti.
Nella sua Opinione 904/2025, del 13 novembre 2025, l’organo consultivo ha richiesto di sopprimere l’obbligo e ha formulato un’osservazione essenziale, il che imponeva di modificare tale aspetto affinché la disposizione potesse essere approvata in accordo con il Consiglio di Stato.
Infine, il decreto reale approvato dal Governo ha recepito una formula diversa. Il suo articolo 19.2 stabilisce che il personale della Guardia Civil "potrà fornire" la documentazione medica che ha in suo possesso e che risulti rilevante per determinare la propria situazione di incapacità, mentre l’articolo 22.3 consente di presentare durante le visite le relazioni che l’interessato ritenga opportune.
La differenza risulta fondamentale: la normativa consente di presentare relazioni per giustificare un’assenza, ma non stabilisce un obbligo generale di consegnare le prove e la storia medica personale su richiesta dell’Amministrazione. Questa distinzione costituisce il principale argomento giuridico del ricorso presentato da AUGC.