Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha dato il via libera questo martedì all'estensione per altri sei mesi del mandato della Forza di Repressione delle Bande (GSF, per le sue sigle in inglese) ad Haiti, che rimarrà in vigore fino al 31 marzo 2027. La decisione arriva in un contesto di espansione delle bande armate e di urgente necessità che lo Stato riprenda il controllo di ampie zone del territorio.
La risoluzione 2829 (2026) è stata approvata con dodici voti favorevoli, nessuno contrario e tre astensioni, emesse da Cina, Pakistan e Russia. Il documento richiede inoltre al segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, di continuare a fornire supporto logistico e operativo alla missione attraverso l'Ufficio di Supporto delle Nazioni Unite ad Haiti (OAPNU), in linea con quanto previsto nella risoluzione 2793 (2025).
Il Consiglio richiede inoltre rapporti ogni sei mesi sui progressi rispetto agli obiettivi fissati nelle risoluzioni precedenti e prende nota dell'accordo chiuso a luglio tra Haiti e la GSF, con cui si riconosce la personalità giuridica della missione.
In questa stessa linea, si incoraggiano gli Stati membri a riconoscere formalmente lo status della forza e a garantire alla missione e al suo personale i privilegi e le immunità che spettano loro.
La nuova risoluzione sottolinea inoltre che tutte le operazioni devono conformarsi al Diritto Internazionale, incluso il Diritto Internazionale dei Diritti Umani, e richiede un'attenzione specifica per i minori legati alle bande attraverso programmi di reintegrazione, supporto psicosociale e accesso all'istruzione.
Haiti richiede più mezzi e rapidità
La delegazione haitiana ha accolto con favore la proroga, ma ha insistito sul fatto che la decisione deve essere accompagnata dalle risorse umane, materiali e operative indispensabili affinché la Forza raggiunga la sua piena capacità, mentre ha richiesto di accelerare le procedure legali, amministrative e operative ancora pendenti.
L'obiettivo, hanno indicato, è che le autorità riprendano il controllo delle aree dominate da organizzazioni criminali, salvaguardino le infrastrutture di base e ristabiliscano la presenza dello Stato, creando inoltre le condizioni di sicurezza necessarie per ripristinare l'ordine costituzionale e convocare elezioni.
"Non basta strappare territorio alle bande", hanno avvertito, sottolineando che le zone recuperate devono continuare sotto controllo statale, i servizi pubblici devono essere restituiti e i gruppi criminali non devono avere margine per tornare.
La rappresentanza haitiana ha sostenuto altresì che la GSF deve servire di supporto alle istituzioni nazionali e non sostituirle. A tal fine, ha chiesto una coordinazione stretta con la Polizia Nazionale e le Forze Armate haitiane, attraverso centri di operazioni congiunti e canali sicuri di scambio di informazioni. L'aiuto internazionale, ha sottolineato, deve essere orientato a rafforzare le capacità interne e non ad assumere funzioni proprie dello Stato.
Guterres esorta ad accelerare il dispiegamento
Il segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, ha ricevuto con soddisfazione l'adozione della risoluzione 2829, che prolunga sia il mandato della Forza che quello dell'Ufficio di Supporto delle Nazioni Unite ad Haiti.
Attraverso il suo portavoce, Stéphane Dujarric, Guterres ha chiamato gli Stati membri a sfruttare questo nuovo quadro per accelerare il dispiegamento del personale ancora in attesa, affinché la missione possa operare a pieno regime.
Il segretario generale ha ribadito che il miglioramento della sicurezza è imprescindibile per aprire lo spazio politico necessario che consenta di avanzare nel recupero delle istituzioni democratiche del paese attraverso elezioni pacifiche e inclusive.
Tuttavia, ha sottolineato che le misure di sicurezza "devono essere accompagnate da sforzi sostenuti per affrontare le sfide più ampie che affronta Haiti, comprese le dimensioni politiche, istituzionali, dei diritti umani, umanitarie e di sviluppo della crisi".
Gli USA difendono i primi risultati della missione
In coincidenza con l'approvazione della proroga della GSF, gli Stati Uniti hanno rivendicato i progressi iniziali della missione e hanno ricordato che Haiti trascina decenni di crisi concatenate e di successive operazioni internazionali.
"Dobbiamo chiederci: 'A cosa serve?'", ha sottolineato la delegazione statunitense presso il Consiglio di Sicurezza, considerando che le interventi precedenti non hanno evitato il rafforzamento delle bande né il deterioramento delle istituzioni haitiane. Al contrario, ha sottolineato che l'attuale Forza "esiste e, meglio ancora, sta cominciando a funzionare".
Secondo quanto esposto, i suoi membri stanno affrontando le organizzazioni criminali, riaprendo strade e quartieri, recuperando zone a cui la Polizia Nazionale non poteva accedere e chiudendo punti di riscossione illegale. A suo avviso, grazie a ciò la cittadinanza haitiana può recuperare "le proprie strade, le proprie vite e il proprio futuro per le proprie famiglie".
Cina e Russia criticano una risposta incentrata sulla sicurezza
La Cina ha sostenuto la necessità di sostenere Haiti, ma ha espresso le sue riserve sull'uso di una forza esterna come principale strumento per affrontare la crisi. Il suo rappresentante ha sottolineato che "ciò di cui il Consiglio di Sicurezza deve discutere non è mai stato se sostenere Haiti, ma come sostenerlo".
Pechino ha insistito sul fatto che i problemi del paese vanno oltre la sicurezza e ha puntato a fattori di governance, difficoltà economiche e legami tra certi settori della polizia e le bande. Secondo il suo delegato, la precarietà spinge anche i minori e altri cittadini a integrarsi in gruppi criminali.
La Russia, che si è astenuta, ha ricordato che non bloccò all'epoca la creazione della Forza, anche se già allora espresse dubbi sul suo design e sul suo finanziamento. Mosca ha segnalato che gli ostacoli sorti da allora e il ritardo nel dispiegamento hanno avuto ripercussioni anche sui preparativi delle elezioni generali.
"È nelle mani della comunità internazionale fermare il rifornimento esterno di armi e denaro ai criminali haitiani", ha dichiarato il rappresentante russo.
Il Pakistan, da parte sua, ha sostenuto una risposta integrale e guidata dalle stesse autorità haitiane. Il suo delegato ha confidato che il meccanismo riesca a dispiegarsi completamente e disponga di un finanziamento prevedibile e stabile.