Il Congresso tornerà all'attività con una lunga lista di riforme pendenti, ma PSOE e Sumar non hanno voti sufficienti per portarle avanti da soli. La fine della legislatura restituirà così il protagonismo a Junts, ERC, PNV e Podemos, oltre a EH Bildu e altri gruppi la cui posizione può risultare determinante a seconda di ogni votazione.
L'aritmetica spiega buona parte del problema. Il Governo ha bisogno di ricostruire una maggioranza praticamente iniziativa per iniziativa, e non tutti i partner che hanno facilitato l'investitura di Pedro Sánchez mantengono le stesse priorità né pongono le stesse condizioni.
Tra le norme che affrontano quel esame ci sono la Legge sul Cinema, la protezione dei minori in ambienti digitali o la riforma della Legge sulla Sicurezza Cittadina, oltre alla grande incognita politica dell'autunno: eventuali Bilanci Generali dello Stato.
Junts, decisivo nella Legge sul Cinema
Una delle prime negoziazioni arriverà con il Progetto di Legge sul Cinema e sulla Cultura Audiovisiva. Il testo ha superato a giugno le emendamenti alla totalità con un margine strettissimo: 175 voti contro 172, una fotografia di quanto ogni voto conti.
Junts è riuscito a imprimere parte della sua agenda nella negoziazione e ha registrato numerosi emendamenti relativi alle lingue co-ufficiali, aiuti al settore, incentivi fiscali e produzione indipendente. Tra di essi figura che almeno il 15% del Fondo per la Promozione della cinematografia e dell'audiovisivo sia destinato all'audiovisivo in lingue ufficiali diverse dallo spagnolo e altre riconosciute statutariamente.
Il gruppo indipendentista stesso ha assicurato durante il dibattito di totalità che l'accordo raggiunto incorporava una "impronta molto importante" di Junts in questioni linguistiche, fiscali e culturali.
ERC ha anche la capacità di tensionare la negoziazione. Secondo le informazioni raccolte da DEMÓCRATA prima dell'estate, il gruppo di ERC ha posto posizioni più esigenti in due degli argomenti sensibili della norma: la quota di schermo e la finestra di esposizione.
La protezione dei minori cerca una maggioranza
Un altro esame arriverà con il Progetto di Legge di Protezione delle Persone Minori di Età negli Ambienti Digitali. La sua relazione ha già avviato i lavori e il PSOE vuole incorporare cambiamenti sulla manipolazione algoritmica e sull'accesso dei minori ai social media. Il Governo ha fissato a 16 anni l'età minima per prestare consenso in determinate materie legate all'immagine personale e punta anche su quell'età per l'accesso ai social media.
Qui non esiste nemmeno una maggioranza chiusa. Sumar vede favorevolmente i cambiamenti promossi dai socialisti, mentre le conversazioni dovranno estendersi a Junts e al PP, secondo fonti della relazione consultate da DEMÓCRATA.
La Legge Mordaza evidenzia il problema degli alleati
Ancora più complessa è la riforma della Legge Organica di Sicurezza Cittadina, una delle priorità che Sumar vuole portare a termine prima di concludere la legislatura.
L'iniziativa è bloccata da tempo proprio a causa delle differenze all'interno del blocco che dovrebbe approvarla. PNV e Podemos mantengono posizioni che rendono difficile l'accordo, mentre Sumar cerca di riattivare una riforma che è già fallita nella scorsa legislatura a causa delle discrepanze tra gli alleati del Governo.
Podemos, inoltre, ha registrato la propria proposta per riformare la Legge di Sicurezza Cittadina, una dimostrazione che condivide l'obiettivo di modificare la norma ma non necessariamente l'ambito della riforma proposta dal resto della maggioranza.
E sopra a tutto, i Bilanci
La sfida maggiore arriverebbe se Pedro Sánchez mantenesse il suo impegno di presentare nuovi Bilanci Generali dello Stato. In tal caso, il Governo avrebbe bisogno di costruire una maggioranza che riunisca nuovamente forze con interessi politici e territoriali molto diversi.
Il partner di coalizione, Sumar, sostiene di voler negoziare dei conti per approvarli. Tuttavia, altri alleati abituali dell'Esecutivo dubitano che esista una negoziazione di bilancio con possibilità reali di concludere con successo, secondo fonti consultate da DEMÓCRATA.
La fase finale parlamentare torna così a una situazione conosciuta durante tutta la legislatura: Moncloa può segnare le priorità, ma non controlla il suo esito. Junts, ERC, PNV, Podemos e il resto degli alleati avranno la capacità di modificare, ritardare o impedire alcune delle riforme pendenti. Con l'orizzonte elettorale sempre più presente, ricostruire quella maggioranza sarà prevedibilmente più difficile in ogni votazione.