Le Congrès reprendra ses activités avec une longue liste de réformes en attente, mais PSOE et Sumar n'ont pas suffisamment de voix pour les faire avancer seuls. La fin de la législature redonnera ainsi le protagonisme à Junts, ERC, PNV et Podemos, en plus d'EH Bildu et d'autres groupes dont la position peut s'avérer déterminante selon chaque vote.
L'arithmétique explique une bonne partie du problème. Le Gouvernement a besoin de reconstruire une majorité pratiquement initiative par initiative, et tous les partenaires qui ont facilité l'investiture de Pedro Sánchez n'ont pas les mêmes priorités ni ne posent les mêmes conditions.
Parmi les normes qui affrontent cet examen figurent la Loi sur le Cinéma, la protection des mineurs dans les environnements numériques ou la réforme de la Loi sur la Sécurité Citoyenne, en plus de la grande inconnue politique de l'automne : d'éventuels Budgets Généraux de l'État.
Junts, décisif dans la Loi sur le Cinéma
Une des premières négociations arrivera avec le Projet de Loi sur le Cinéma et la Culture Audiovisuelle. Le texte a dépassé en juin les amendements à la totalité par une marge très étroite : 175 voix contre 172, une photographie de jusqu'à quel point chaque vote compte.
Junts a réussi à imprimer une partie de son agenda dans la négociation et a enregistré de nombreux amendements liés aux langues co-officielles, aux aides au secteur, aux incitations fiscales et à la production indépendante. Parmi eux figure qu'au moins 15% du Fonds pour la Promotion de la cinématographie et de l'audiovisuel soit destiné à l'audiovisuel dans des langues officielles autres que le castillan et d'autres reconnues statutairement.
Le propre groupe indépendantiste a assuré pendant le débat de totalité que l'accord atteint incorporait une "empreinte très importante" de Junts sur des questions linguistiques, fiscales et culturelles.
ERC a également la capacité de tendre la négociation. Selon les informations recueillies par DEMÓCRATA avant l'été, le groupe d'ERC a posé des positions plus exigeantes sur deux des sujets sensibles de la norme : la quota d'écran et la fenêtre d'exhibition.
La protection des mineurs cherche une majorité
Un autre examen arrivera avec le Projet de Loi de Protection des Mineurs dans les Environnements Numériques. Sa présentation a déjà commencé les travaux et le PSOE veut incorporer des changements sur la manipulation algorithmique et l'accès des mineurs aux réseaux sociaux. Le Gouvernement a fixé à 16 ans l'âge minimum pour donner son consentement sur certaines matières liées à l'image personnelle et mise également sur cet âge pour l'accès aux réseaux sociaux.
Ici, il n'existe pas non plus de majorité fermée. Sumar voit favorablement les changements impulsés par les socialistes, tandis que les conversations devront s'étendre à Junts et au PP, selon des sources de la présentation consultées par DEMÓCRATA.
La Loi Mordaza met en évidence le problème des alliés
Encore plus complexe est la réforme de la Loi Organique de Sécurité Citoyenne, une des priorités que Sumar veut achever avant la fin de la législature.
L'initiative est bloquée depuis un certain temps précisément à cause des différences au sein du bloc qui devrait l'approuver. PNV et Podemos maintiennent des positions qui compliquent l'accord, tandis que Sumar tente de réactiver une réforme qui a déjà échoué lors de la législature précédente en raison des divergences entre les alliés du Gouvernement.
Podemos, en outre, a enregistré sa propre proposition pour réformer la Loi de Sécurité Citoyenne, une preuve qu'il partage l'objectif de modifier la norme mais pas nécessairement l'ampleur de la réforme proposée par le reste de la majorité.
Et par-dessus tout, les Budgets
Le plus grand défi arriverait si Pedro Sánchez tient son engagement de présenter de nouveaux Budgets Généraux de l'État. Dans ce cas, le Gouvernement aurait besoin de construire une majorité qui rassemble à nouveau des forces avec des intérêts politiques et territoriaux très différents.
Le partenaire de coalition, Sumar, soutient qu'il veut négocier des comptes pour les approuver. Cependant, d'autres alliés habituels de l'Exécutif doutent qu'il existe une négociation budgétaire avec des possibilités réelles de réussir, selon des sources consultées par DEMÓCRATA.
La dernière ligne droite parlementaire revient ainsi à une situation connue tout au long de la législature : Moncloa peut définir les priorités, mais ne contrôle pas son dénouement. Junts, ERC, PNV, Podemos et le reste des alliés disposeront de la capacité de modifier, retarder ou empêcher certaines des réformes en attente. Avec l'horizon électoral de plus en plus présent, reconstruire cette majorité sera vraisemblablement plus difficile à chaque vote.