Il Ministero della Difesa ha ordinato di mantenere disponibile il personale militare destinato a Ceuta di fronte al rischio di un nuovo tentativo di ingresso massivo dalla Marocco. La misura include la cancellazione, fino a nuova ordinanza, dei permessi di licenza, salvo casi eccezionali debitamente giustificati, secondo una comunicazione del Comando Generale di Ceuta rivelata dalla Cadena SER.
L'ordine riguarda unità di logistica, Regolari, Cavalleria, Ingegneri, Artiglieria, il Battaglione del Quartier Generale e i servizi sanitari. Tuttavia, cancellare i permessi non significa che i militari abbiano assunto il controllo della frontiera né amplia automaticamente le loro competenze. Il loro intervento concreto dipende dagli ordini operativi impartiti dal Governo e dal Ministero della Difesa.
Durante l'ingresso massivo registrato il 30 luglio, Difesa e Interno hanno annunciato che le Forze Armate rinforzerebbero la Guardia Civile. Le forze militari sono state coordinate dal Comando Operazioni e con una funzione di supporto all'istituto armato.
La base legale per dispiegare l'Esercito a Ceuta
Il articolo 8 della Costituzione affida alle Forze Armate il compito di garantire la sovranità e l'indipendenza della Spagna, difendere la sua integrità territoriale e proteggere l'ordinamento costituzionale. Tuttavia, questo precetto non trasforma qualsiasi problema di frontiera in un'operazione militare né conferisce all'Esercito competenze generali in materia di immigrazione.
La base più concreta per la sua collaborazione si trova nella Legge Organica della Difesa Nazionale. La norma consente che le Forze Armate, insieme alle istituzioni dello Stato e alle amministrazioni pubbliche, contribuiscano a preservare la sicurezza e il benessere dei cittadini di fronte a situazioni di grave rischio, catastrofe, calamità o altre necessità pubbliche.
Questo consente di dispiegare capacità militari in una crisi senza la necessità di trasferire all'Esercito le competenze della Guardia Civile o della Polizia Nazionale. Il loro contributo ha carattere complementare o sussidiario e deve adattarsi alla missione concreta che viene assegnata.
Quali compiti possono svolgere i militari
Le funzioni esatte devono essere stabilite negli ordini dell'operazione, ma le Forze Armate possono fornire capacità che alleviano la pressione sui corpi di polizia:
- Rafforzare la presenza e la vigilanza in zone determinate sotto il coordinamento stabilito.
- Proteggere installazioni militari, infrastrutture critiche o punti strategici.
- Collaborare nella creazione di perimetri e cordoni di sicurezza.
- Fornire veicoli, sistemi di comunicazione, illuminazione, vigilanza e mezzi tecnici.
- Eseguire lavori di ingegneria per installare o riparare ostacoli e infrastrutture.
- Facilitare il trasporto di personale, materiale e forniture.
- Prestare assistenza sanitaria e supporto umanitario.
- Partecipare a salvataggi, evacuazioni o assistenza a persone in pericolo.
- Allestire installazioni provvisorie e fornire supporto logistico alle autorità civili.
I militari possono anche garantire una zona e consegnare le persone intercettate alla Guardia Civil o alla Polizia Nazionale. Tuttavia, non dispongono di una competenza generale per arrestare qualcuno unicamente per un'infrazione amministrativa di immigrazione né per gestire il suo rimpatrio.
Qualsiasi azione coercitiva deve essere coperta dalla missione assegnata, rispettare i principi di necessità e proporzionalità e sottostare all'ordinamento giuridico. La presenza di soldati non implica un'autorizzazione generica all'uso della forza.
Cosa non può decidere l'Esercito
Le Forze Armate non possono decidere se una persona ha il diritto di entrare o rimanere in Spagna. Non spetta loro identificare e documentare amministrativamente i migranti come autorità di immigrazione, istruirli su pratiche di rimpatrio o espulsione, né risolvere richieste di protezione internazionale.
I rimpatri, le espulsioni e le richieste di asilo devono essere gestiti secondo la legislazione sull'immigrazione e la protezione internazionale, con assistenza legale, interprete e attenzione personalizzata. Un dispiegamento militare non consente di omettere queste garanzie.
Cosa spetta alla Guardia Civil
La Legge Organica delle Forze e Corpi di Sicurezza attribuisce alla Guardia Civil la custodia delle coste, frontiere, porti, aeroporti e vie di comunicazione. A Ceuta è il corpo che occupa la prima linea di vigilanza nel perimetro di confine, il molo del Tarajal e le acque vicine.
Le sue unità terrestri e marittime possono rilevare tentativi di ingresso, intervenire in mare, salvare persone in pericolo e controllare gli accessi. Mantengono anche la sicurezza nella zona di confine e mettono a disposizione delle unità incaricate di immigrazione i migranti localizzati.
Anche se la Guardia Civil ha natura militare, fa parte delle Forze e Corpi di Sicurezza dello Stato e, quando svolge queste funzioni, agisce nell'ambito del Ministero dell'Interno.
Cosa spetta alla Polizia Nazionale
La Polizia Nazionale ha attribuito il controllo di ingresso e uscita del territorio, così come le competenze su immigrazione, asilo, rifugio, estradizione ed espulsione.
Dopo che una persona è stata localizzata, gli agenti possono occuparsi della sua registrazione, identificazione e documentazione, controllare i suoi precedenti e aprire il procedimento amministrativo corrispondente. Ricevono anche o formalizzano le richieste di protezione internazionale e determinano, insieme alle altre autorità competenti, il trattamento applicabile a ciascun caso.
Le unità di intervento e sicurezza cittadina della Polizia possono anche essere dispiegate per evitare alterazioni dell'ordine pubblico all'interno di Ceuta.