Non tutti i migranti che rimangono a Ceuta possono essere restituiti in Marocco mediante lo stesso procedimento. La legislazione distingue tra coloro che si trovano irregolarmente in Spagna, coloro che richiedono protezione internazionale, i minori non accompagnati e le persone che presentano indizi di tratta o vulnerabilità speciale.
La Commissione Europea ha insistito sul fatto che le persone che non hanno diritto a rimanere in Spagna devono essere rimpatriate, ma ricorda anche che le procedure devono rispettare le garanzie europee e la protezione specifica dei minori.
Adulto che è entrato irregolarmente e non chiede asilo
La Legge sull'Immigrazione consente di concordare la restituzione di coloro che intendono entrare illegalmente in Spagna senza la necessità di avviare un procedimento ordinario di espulsione.
La restituzione deve essere concordata dall'autorità competente e, se non può essere eseguita entro le prime 72 ore e si intende internare la persona, è necessaria un'autorizzazione giudiziaria.
Non esiste, quindi, un'autorizzazione automatica per rimanere in Spagna solo per il fatto di essere riusciti a entrare a Ceuta.
Se richiede asilo
La situazione cambia dal momento in cui una persona formalizza una richiesta di protezione internazionale.
La Legge sull'Asilo stabilisce che non potrà essere oggetto di rimpatrio, restituzione o espulsione mentre si decide sulla sua richiesta o sulla sua ammissione a procedimento.
L'ingresso irregolare non può essere sanzionato di per sé quando chi lo ha effettuato soddisfa le condizioni per ottenere protezione internazionale.
Questo non significa che chiedere asilo garantisca di poter rimanere. Se la richiesta è inammissibile o infine respinta e non esiste un altro titolo di soggiorno, la persona può essere soggetta a un procedimento di uscita o restituzione.
Se è minorenne e è solo
Un minore non accompagnato non segue lo stesso procedimento di un adulto.
Una volta confermata la sua minore età, deve rimanere a disposizione dei servizi di protezione. La sua residenza è considerata regolare mentre è tutelato da un'amministrazione pubblica.
La Spagna può sì avviare successivamente una repatriamento, ma deve prima indagare sulla sua situazione familiare e determinare che il ritorno risponde al suo interesse superiore.
Non è legalmente possibile trattare questi minori come un gruppo omogeneo e restituirli senza analizzare ogni caso.
Se ci sono indizi di tratta
Il Regolamento sull'Immigrazione introduce un'altra eccezione.
Una restituzione non deve essere eseguita quando si manifesta che la persona può essere vittima di tratta, allo stesso modo deve essere sospesa se formula una richiesta di protezione internazionale o esistono indizi che possa trattarsi di un minore non accompagnato.
L'Amministrazione deve attivare quindi i meccanismi specifici di identificazione e protezione.
E viaggiare da Ceuta alla Penisola?
Essere fisicamente a Ceuta non implica automaticamente poter spostarsi liberamente in qualsiasi punto della Spagna mentre si risolve la situazione amministrativa.
La possibilità di trasferimento dipende dalla documentazione, dalla procedura in cui si trova la persona e, nel caso dei minori tutelati, dalle decisioni delle amministrazioni competenti.
Proprio il Governo sta preparando ora meccanismi specifici per trasferire minori da Ceuta verso risorse di protezione della Penisola.
Restituzione e "restituzione in caldo" non sono esattamente la stessa cosa
La cosiddetta "restituzione in caldo" viene solitamente utilizzata per riferirsi giuridicamente al rifiuto in frontiera previsto specificamente per Ceuta e Melilla.
La Legge sull'Immigrazione consente di rifiutare le persone rilevate nella linea di confine mentre tentano di superare gli elementi di contenimento per impedire il loro ingresso irregolare. La stessa norma obbliga a rispettare i diritti umani e la protezione internazionale.
Questa ipotesi non deve essere confusa con la situazione di migliaia di persone che si trovano già dentro Ceuta da settimane. Per queste ultime devono essere applicate le procedure amministrative corrispondenti alla loro situazione individuale.