Em 29 de novembro os espanhóis voltarão às urnas e, pouco depois, quem obtiver a confiança do Congresso terá de desenhar o seu Governo. Antes de começar a distribuição de pastas, quero transmitir um pedido que no Conselho Geral de Licenciados Sociais de Espanha partilhamos sem fissuras: que Trabalho e Segurança Social voltem a reunir-se num único ministério.
Durante quase quatro décadas, desde o início dos anos oitenta, ambas as matérias conviveram sob o mesmo teto, com nomes diferentes e com governos de todo o espectro. Em janeiro de 2020 se separaram. Desde então, o Ministério do Trabalho e da Economia Social e o da Inclusão, Segurança Social e Migrações avançaram por vias distintas. Duas legislaturas depois, o balanço que fazemos nós, que trabalhamos diariamente nesta área, é claro: a separação foi uma experiência muito negativa. Gerou descoordenação em matérias que são inseparáveis e prejudicou tanto as empresas como as pessoas trabalhadoras.
Falo desde a prática. Os licenciados sociais somos cerca de 22.000 profissionais e assessoramos a aproximadamente 80% das PME deste país em Direito do Trabalho e da Segurança Social. Todos os dias verificamos que um contrato, uma folha de pagamento, uma baixa ou uma aposentadoria fazem parte de uma mesma realidade. O contrato de trabalho gera a obrigação de contribuir. O salário determina a base de contribuição. A incapacidade temporária suspende o contrato e, ao mesmo tempo, abre uma prestação do sistema. Separar quem regula uma parte daquela que gere a outra obriga depois a coser o que nunca devia ter sido desfeito.
O exemplo mais visível sofremos todos os invernos. O aumento do Salário Mínimo Interprofissional depende do Trabalho, mas arrasta a base mínima de contribuição, que se fixa na ordem de contribuição da Segurança Social. Quando uma decisão se atrasa, a outra espera. Este ano, o SMI foi aprovado em 17 de fevereiro, com efeitos retroativos a 1 de janeiro. Os escritórios profissionais tivemos de refazer folhas de pagamento e regularizar contribuições de meses já encerrados, com o custo administrativo e a insegurança que isso implica, sobretudo para a pequena empresa.
O mesmo acontece no debate sobre o absentismo. A incapacidade temporária tem uma vertente laboral e outra prestacional, e nos últimos anos ouvimos mensagens distintas de dois ministérios sobre a mesma questão. Quando a Administração fala com duas vozes, o cidadão recebe ruído e o profissional que o aconselha perde certezas.
Há ainda um custo menos visível. As organizações profissionais, os agentes sociais e as próprias empresas precisamos de um interlocutor claro. Sempre defendi uma relação entre os graduados sociais e a Administração que seja recíproca e não unidirecional. Essa relação se complica quando cada reforma exige coordenar dois calendários, duas equipas e duas sensibilidades que, num Governo de coligação, podem responder a partidos distintos.
O que pedimos responde a uma razão de eficácia: a política sociolaboral funciona melhor quando quem desenha as normas do trabalho responde também pelo seu enquadramento no sistema de proteção social. Reunificar ambas as pastas permitiria planificar com antecedência, evitar normas que se contradizem, aprovar atempadamente o SMI e a ordem de cotização, e abordar com um só olhar desafios como o absentismo, a reforma flexível ou a sustentabilidade das pensões.
Também não se trata de um pedido partidário. Fazemos esta solicitação a quem quer que forme Governo após 29 de novembro, independentemente da sua cor. Os graduados sociais prestam serviço, por igual, a empresas e a pessoas trabalhadoras, e a partir dessa posição vemos com clareza o que não funciona.
O próximo Executivo tem a oportunidade de corrigir um erro de desenho desde o seu primeiro dia, com um simples real decreto de reestruturação de departamentos e com um benefício imediato para milhões de cidadãos. Trabalho e Segurança Social são duas faces da mesma moeda. Vale a pena que voltem a estar na mesma mão.