A Associação Unificada de Guardas Civis (AUGC) denunciou este sábado, 14 de novembro, que a Direção-Geral da Guarda Civil continua a exigir relatórios e provas médicas a agentes que se encontram de baixa, apesar de essa obrigação ter sido eliminada da normativa que regula a incapacidade temporária do pessoal do Corpo. A organização considera que está a ser utilizado um modelo de convocatória anterior à legislação em vigor que pode violar o direito à proteção de dados pessoais e decidiu encaminhar o caso ao delegado de Proteção de Dados da Guarda Civil.
A controvérsia surge na sequência de uma convocatória para reconhecimento médico enviada a um agente em situação de incapacidade temporária, na qual lhe era ordenado comparecer com "as provas e relatórios médicos atualizados da sua patologia". Segundo a denúncia da AUGC, essa exigência reproduz uma obrigação que já foi questionada pela Agência Espanhola de Proteção de Dados (AEPD) e que o Conselho de Estado obrigou a retirar durante a tramitação do Real Decreto 67/2026, de 4 de fevereiro, que regula a gestão das baixas médicas dos guardas civis e está em vigor desde o passado dia 26 de fevereiro.
Os serviços jurídicos da associação forneceram ao agente afetado um escrito dirigido ao responsável pela Proteção de Dados da instituição para solicitar que se corrija essa prática. A AUGC reclama que seja eliminada qualquer referência à obrigatoriedade de apresentar documentação clínica, que os trabalhadores sejam informados expressamente do seu caráter voluntário e que todas as unidades deixem de utilizar os formulários anteriores à nova regulamentação. A associação concede um prazo de dois meses para obter resposta e adverte de que, se a sua reclamação não for atendida, vai estudar ir diretamente à AEPD.
O conflito ocorre após meses de confrontos entre os representantes profissionais e a Direção-Geral pela aplicação do novo sistema de incapacidade temporária. Embora a normativa de fevereiro pretendesse unificar os procedimentos de acompanhamento e controlo das baixas, a AUGC sustenta que certas instruções internas mantiveram obrigações que ficaram fora do texto finalmente aprovado.
Um formulário anterior à lei que continua a exigir documentação médica
O motivo imediato da denúncia está em um modelo de intimação incluído em algumas instruções do Comando de Pessoal de dezembro de 2024, quando ainda não tinha sido aprovado o atual decreto real sobre incapacidade temporária. Essas instruções foram substituídas por outras em abril de 2026, mas, segundo a documentação descrita pela AUGC, o formulário anterior continua sendo utilizado para convocar agentes em baixa para avaliações médicas.
O escrito não apenas solicita que o trabalhador compareça com seus relatórios e provas diagnósticas, mas também contém um aviso sobre as possíveis consequências disciplinares de recusar injustificadamente uma avaliação ou os exames médicos correspondentes. A associação considera especialmente problemático que as duas indicações apareçam juntas, porque podem induzir o agente a interpretar que a entrega de toda a sua documentação clínica é uma obrigação cujo descumprimento poderia ser sancionado.
A organização lembra que a Guarda Civil mantém uma estrutura hierarquizada e um regime disciplinar específico, de modo que as comunicações oficiais têm uma importância particular para quem as recebe. Na sua opinião, é difícil considerar voluntária a apresentação de relatórios quando o documento que acompanha a intimação a apresenta como uma exigência e adverte sobre consequências pelo descumprimento de outras obrigações médicas.
O caso não se limita a uma divergência sobre a redação do formulário. Segundo o relato do agente afetado recolhido pela AUGC, durante a avaliação um especialista o repreendeu por não ter apresentado uma determinada prova diagnóstica, embora ele tivesse entregado o relatório médico no qual os seus resultados foram avaliados. O médico teria advertido sobre a possibilidade de convocá-lo novamente para realizar outra revisão e, ao terminar a consulta, teria negado a ele uma cópia do relatório elaborado durante a avaliação.
Trata-se de fatos relatados pela associação com base na experiência do afetado, sem que, por enquanto, conste uma resolução administrativa que tenha determinado as possíveis responsabilidades decorrentes desse episódio. A AUGC considera, não obstante, que o que aconteceu demonstra que a exigência de documentação não se limita ao conteúdo formal das intimações, mas também pode ser transferida para a prática durante as revisões médicas.
A associação adverte ainda que o modelo utilizado não recolhe as referências ao Real Decreto 67/2026 nem a informação sobre o tratamento de dados pessoais exigida pela normativa europeia, uma circunstância que considera especialmente relevante porque é solicitada informação relativa a diagnósticos, doenças e provas clínicas.
O Conselho de Estado já obrigou a eliminar esta exigência do decreto-lei
O litígio tem origem na elaboração da nova normativa sobre incapacidade temporária da Guardia Civil. Durante a sua tramitação, o projeto contemplava que os agentes em baixa tivessem de apresentar a documentação médica que estivesse ao seu dispor quando lhes fosse exigida para justificar a sua situação.
AUGC opôs-se a esta previsão ao considerar que implicava uma intromissão desproporcionada na informação sanitária dos trabalhadores. A controvérsia chegou primeiro à Agencia Española de Protección de Datos, que analisou o projeto no seu informe 002/2025, de 3 de fevereiro de 2025, e questionou a proporcionalidade da obrigação.
Na sua avaliação, a AEPD concluiu que o tratamento de dados proposto "não parece proporcionado", tendo em conta que os serviços médicos da Guardia Civil já dispõem de mecanismos para realizar reconhecimentos e verificar a situação dos agentes sem necessidade de exigir-lhes indiscriminadamente toda a documentação clínica que possuem.
A Administração tentou modificar posteriormente a redação da norma. Na memória do projeto sustentou que tinha sido eliminado "o caráter de obrigação estrita" da entrega de relatórios, mas o Conselho de Estado considerou que a nova formulação continuava, de facto, a impor o dever de facultar esses documentos.
No seu Parecer 904/2025, de 13 de novembro de 2025, o órgão consultivo exigiu a supressão da obrigação e formulou uma observação essencial, o que obrigava a modificar esse aspeto para que a disposição pudesse ser aprovada de acordo com o Conselho de Estado.
Por fim, o decreto-lei aprovado pelo Governo adotou uma fórmula diferente. O seu artigo 19.2 estabelece que o pessoal da Guardia Civil "poderá aportar" a documentação médica que tiver ao seu dispor e que seja relevante para determinar a sua situação de incapacidade, enquanto o artigo 22.3 permite apresentar durante os reconhecimentos os relatórios que o interessado considerar oportunos.
A diferença resulta fundamental: a regulamentação permite apresentar relatórios para justificar uma baixa, mas não estabelece uma obrigação geral de entregar as provas e o histórico médico pessoal a pedido da Administração. Esta distinção constitui o principal argumento jurídico da reclamação apresentada pela AUGC.