As eleições para o Senado têm sido tradicionalmente relegadas a um segundo plano nas gerais, eclipsadas por um Congresso em que se decide a investidura e do qual depende a continuidade do Governo. No dia 29 de novembro, no entanto, a Câmara Alta terá uma importância pouco habitual por uma maioria que até agora mal havia entrado na discussão eleitoral, a dos três quintos que permitiriam à direita enfrentar sem a esquerda a renovação pendente do Tribunal Constitucional.
A disputa não se limita, portanto, a quem terá a maioria absoluta no Senado. O resultado pode abrir a porta a uma mudança no equilíbrio do Constitucional e, ao mesmo tempo, levou setores progressistas a buscar fórmulas para concentrar um voto que, pelas particularidades do sistema eleitoral da Câmara Alta, pode se traduzir em várias cadeiras em cada província.
Nesse contexto se apresenta nesta terça-feira em Madrid Senadoras e Senadores pela Democracia, uma iniciativa surgida da sociedade civil que reclama às forças de esquerda candidaturas conjuntas. Seus promotores não propõem apenas impedir que o PP e o Vox alcancem os três quintos, mas aproveitar o sistema de eleição dos senadores para tentar disputar à direita até mesmo a maioria absoluta.
O Constitucional, a chave dos três quintos
O Senado tem pendente desde o final de 2025 a renovação dos quatro magistrados do Tribunal Constitucional que lhe corresponde propor, para o que a Constituição exige uma maioria de três quintos. Os mandatos de Cándido Conde-Pumpido, María Luisa Balaguer, Ricardo Enríquez e José María Macías expiraram em 17 de dezembro, embora os quatro continuem em seus postos até que sejam substituídos.
A renovação pode voltar a alterar o equilíbrio de um tribunal que conta atualmente com sete magistrados considerados progressistas e cinco conservadores. A maioria mudou pela última vez no início de 2023, depois que se incorporaram os quatro membros designados no final do ano anterior pelo Governo e pelo Conselho Geral do Poder Judicial, dois por cada instituição, pondo fim ao predomínio que até então mantinha o setor conservador.
Aqueles magistrados foram nomeados, com caráter geral, por nove anos, de maneira que esse terço do tribunal não voltará a ser renovado até 2031. Os quatro postos que dependem agora do Senado constituem assim a possibilidade mais imediata de modificar a atual maioria, sem esperar outros cinco anos para a seguinte renovação daquele bloco.
Para a direita, a diferença entre conseguir ou não os três quintos resulta por isso substancial. Se PP, Vox e as forças que eventualmente os apoiem alcançam essa maioria e acordam os candidatos, poderão levar adiante as quatro nomeações sem negociar com a esquerda. Abaixo desse limiar terão que buscar apoios fora do seu bloco.
A mudança não permite antecipar o sentido das futuras sentenças, já que os magistrados exercem suas funções com independência, mas pode sim mudar o equilíbrio de um órgão que terá que resolver os recursos de inconstitucionalidade que se apresentem contra as leis aprovadas durante a próxima legislatura.
A esquerda busca concentrar o voto ao Senado
A possibilidade de que a direita alcance os três quintos colocou o foco da esquerda sobre uma Câmara à qual tradicionalmente se tem prestado muito menos atenção durante as campanhas. Esta terça-feira se apresenta oficialmente no Ateneo de Madrid Senadoras e Senadores pela Democracia, que reclama ao PSOE, Sumar, IU, Podemos, Más Madrid, Compromís e outras forças progressistas que explorem candidaturas conjuntas nas distintas circunscrições.
Entre as pessoas vinculadas ao grupo promotor figuram Cristina Almeida, Javier Pérez Royo, Gloria Elizo, Bruno Estrada, Cristina Monge e Juan Torres. Sua proposta parte do fato de que a divisão entre candidaturas próximas pode penalizar especialmente no Senado, enquanto concentrar os votos sobre os mesmos nomes permite competir por mais postos em cada província.
O objetivo declarado vai além de impedir que PP e Vox alcancem a maioria necessária para renovar o Constitucional sem pactuar com a esquerda. A plataforma aspira a disputar à direita a própria maioria absoluta do Senado, para o que pretende estender os acordos eleitorais entre as distintas formações progressistas.
A fórmula tem precedentes. Em anteriores eleições gerais, distintas forças alcançaram acordos para apresentar candidaturas conjuntas ao Senado em determinadas circunscrições, embora a iniciativa lançada agora pretenda ampliar essa estratégia de cara ao 29N.
Como são escolhidos os senadores e por que as alianças podem ser decisivas
Ao contrário do que acontece no Congresso, nas eleições para o Senado não se votam listas fechadas de partido, mas candidatos individuais. O eleitor pode escolher nomes de uma mesma formação ou distribuir seus votos entre aspirantes de partidos diferentes, uma peculiaridade que torna a coordenação eleitoral um fator muito mais importante.
A regra geral estabelece que cada província peninsular elege quatro senadores, embora cada cidadão possa votar no máximo em três candidatos. Os quatro nomes que recebem mais apoios conseguem os assentos, sem que exista uma distribuição proporcional entre partidos como a que se aplica para eleger os deputados do Congresso.
Este sistema de voto limitado explica que habitualmente a candidatura mais votada consiga três senadores e a segunda fique com o quarto, desde que seus respectivos eleitorados concentrem os votos nos nomes apresentados por cada formação. Quando vários partidos do mesmo espaço concorrem separadamente, por outro lado, seus candidatos podem acabar competindo entre si para entrar entre os quatro mais votados.
Aí reside o interesse das candidaturas conjuntas. Se várias forças apresentam os mesmos candidatos e conseguem que seus eleitores concentrem neles seus apoios, aumentam suas possibilidades de situá-los entre os primeiros lugares, embora o acordo não garanta nenhum resultado porque cada eleitor conserva a liberdade de combinar nomes de diferentes partidos ou de utilizar apenas uma parte de seus votos.
A distribuição é diferente nos territórios insulares e nas cidades autônomas. Gran Canaria, Mallorca e Tenerife elegem três senadores cada uma, enquanto Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote e La Palma elegem um. Ceuta e Melilla contam com dois cada uma.
Aos senadores eleitos diretamente nas urnas somam-se os designados pelas comunidades autônomas, que contam com um inicial e outro por cada milhão de habitantes. Sua escolha corresponde aos respectivos parlamentos autonômicos, portanto a composição definitiva da Câmara Alta não depende exclusivamente dos votos depositados em 29 de novembro.