A Comissão de Indústria e de Transição Ecológica e Digital Empresarial do Parlamento de Navarra deu o visto bom nesta terça-feira ao parecer sobre o projeto de lei foral de Indústria e de Fomento Empresarial, que será trasladado ao plenário para seu debate e votação definitiva, previsivelmente no dia 29 de outubro.
Na tramitação do texto, a comissão incorporou 59 das 117 emendas discutidas. Em detalhe, foram aceitas 10 propostas do UPN, 16 do PPN, 22 conjuntas do EH Bildu e Contigo-Zurekin, uma do EH Bildu e dez apresentadas conjuntamente pelo PSN, Geroa Bai e EH Bildu.
Os grupos que apoiam o Executivo foral (PSN, Geroa Bai e Contigo-Zurekin) reforçaram o articulado original com novas previsões ligadas à economia social (que passa a figurar na lista de subgrupos que conformam o ecossistema industrial de Navarra e contará com presença na Comissão Interdepartamental), às Cooperativas e Sociedades Laborais (incluídas no catálogo de aspectos específicos e temáticos), ao empreendedorismo cooperativo, às pessoas sócias trabalhadoras (reconhecidas como sujeitos de qualificação e requalificação) e às Cooperativas de Trabalho Associado (que serão levadas em conta nos processos de reativação industrial).
As emendas pactuadas entre EH Bildu e Contigo-Zurekin estabelecem que a Mesa do Ecossistema Industrial Navarro deve elaborar e remeter ao Parlamento um relatório anual público sobre o grau de execução do Plano Industrial, com uma avaliação específica do impacto e do retorno social e econômico das ajudas e recursos de origem pública.
No âmbito da igualdade de gênero, fixa-se a obrigação para o Executivo de garantir a implementação dos planos de igualdade obrigatórios (para empresas com mais de 50 trabalhadores) e o registro de medidas ou planos voluntários em companhias de menor tamanho. Da mesma forma, exige-se a implantação de protocolos obrigatórios contra o assédio sexual em todas as entidades e introduzem-se disposições para sancionar ou reduzir a disparidade salarial.
Além disso, incorpora-se a obrigação de que as empresas com mais de 50 pessoas na equipe tenham recursos específicos para assegurar a igualdade efetiva do coletivo LGTBIQ+ e com protocolos contra o assédio e a violência (conforme ao RD 1026/2024), impulsionando essas mesmas diretrizes e medidas de atenção nas empresas de menor dimensão.
No outro bloco, prevê-se dotar de capacidade jurídica e orçamentária a Sodena e ao INI para colocar em marcha um plano próprio de projetos industriais de titularidade pública, com prioridade para a descarbonização e a reindustrialização de empresas em dificuldades que sejam viáveis. Este mecanismo será articulado mediante a aquisição das empresas e a posterior cessão de sua gestão a equipes organizadas em cooperativas ou sociedades laborais.
Neste marco, determina-se que o Fundo de Industrialização oriente suas ajudas com critérios de retorno social. Entre os fatores a serem avaliados incluem-se a criação de emprego estável, a diminuição da brecha salarial, a implantação de planos de descarbonização, o enraizamento empresarial e o impulso do desenvolvimento industrial em áreas rurais.
Igualmente, foi acordado promover medidas destinadas a avançar em direção a uma redução da jornada laboral máxima até 35 horas semanais.
Também a iniciativa de EH Bildu e Contigo-Zurekin, foi pactuado elaborar no prazo de um ano um plano específico para reduzir a sinistralidade laboral, em colaboração com as organizações sindicais que superem 10% de representatividade no setor industrial e com as organizações empresariais mais representativas.
EH Bildu, por sua parte, conseguiu o apoio majoritário para que o Executivo foral amplie por via normativa os casos de devolução de ajudas públicas em casos de deslocalização ou de más práticas empresariais. O objetivo é que as empresas sejam obrigadas a reintegrar os fundos públicos recebidos mesmo quando a cessação ou a diminuição de sua atividade em Navarra não vá acompanhada da abertura imediata em outro território, sempre que se comprove uma má prática na percepção da subvencão.
Entre as contribuições incorporadas a proposta de UPN em matéria de coesão territorial e atração de investimentos, estão a obrigação de melhorar a conectividade entre as distintas zonas de Navarra, a planejamento de uma formação profissional adaptada às demandas das empresas locais e várias ações relacionadas com a habitação.
Além disso, reforça-se o controle parlamentar associado ao procedimento de declaração de projetos empresariais de interesse estratégico. Antes de sua aprovação, o Governo de Navarra deverá remeter de forma preceptiva toda a documentação e relatórios do expediente que sustentem tal decisão.
No capítulo de novos setores econômicos, estabelece-se a obrigação de que o departamento competente elabore uma estratégia de apoio ao desenvolvimento empresarial em setores emergentes que se implantem em Navarra, com a finalidade de estender o fomento industrial além da melhoria da competitividade das empresas já existentes. E, no que se refere aos processos de reativação industrial, precisa-se que o relatório técnico elaborado pelo departamento deverá ser obrigatoriamente confrontado com os responsáveis da empresa antes de fechar suas conclusões.
No que diz respeito aos prazos, também a pedido da UPN, concede-se ao Governo de Navarra um ano desde a entrada em vigor da lei foral para apresentar um Plano de Arraigo Empresarial com compromissos concretos, previsão de financiamento e calendário; um Plano de Geração, Retenção e Atração de Talento que responda às necessidades das distintas zonas da Comunidade; um Plano Específico de Simplificação para a implementação de atividades empresariais, com redução de prazos e cronograma; um Plano de Redução de Custos Energéticos com medidas concretas e calendário; um Plano de Desenvolvimento de Solo e Infraestruturas Industriais, orientado a criar espaços adequados para a inovação, o empreendedorismo e o crescimento empresarial; e um Plano Específico para impulsionar a transição digital do tecido produtivo navarro, com uma estratégia centrada de forma especial em pmes e trabalhadores autônomos.
As emendas aprovadas a proposta do PPN centram-se na igualdade e no impulso do talento feminino nos setores industriais e tecnológicos, na promoção de vocações STEM (ciência, tecnologia, engenharia e matemática) desde idades precoces e no financiamento de planos de igualdade e protocolos de não discriminação LGTBI+ para pmes mediante um programa de subsídios.
Além disso, adicionam-se previsões para, através da capacitação, a formação e a requalificação da mão de obra navarra, antecipar as consequências sociolaborais derivadas da implantação da IA e das tecnologias emergentes.
No âmbito da sustentabilidade, reforça-se a promoção de projetos industriais no meio rural sob critérios explícitos de sustentabilidade econômica, competitividade e aproveitamento dos recursos e potencialidades próprios de cada comarca.
Por último, e no que diz respeito à eficácia e ao controle institucional, limita-se a vigência máxima do Plano de Indústria a quatro anos; obriga-se os órgãos de governança industrial a redigir uma memória anual de atividades e resultados para a prestação de contas; fixa-se que a Comissão Interdepartamental se reúna pelo menos duas vezes ao ano; e contempla-se a possibilidade de incorporar temporariamente representantes de conselhos profissionais, universidades e centros tecnológicos nas comissões técnicas específicas.