Nas negociações diplomáticas costuma-se repetir aquilo de que "se não estás na mesa, és parte da refeição". A União Europeia parece disposta a desafiar esta máxima e assumir um papel mais ativo nos esforços para pôr fim à guerra da Ucrânia. Bruxelas acolherá esta quarta-feira uma reunião entre representantes da Ucrânia, Estados Unidos, Reino Unido, França, Alemanha, a OTAN e o Banco Mundial com o objetivo de lançar as bases de uma nova fase de contactos diplomáticos para avançar rumo à paz.
Trata-se de umas conversações "com vista a uma paz duradoura e sustentável na Ucrânia", segundo transmitiu um porta-voz comunitário. Os europeus esperam que a reunião permita centrar os trabalhos na "reconstrução e prosperidade" do país uma vez terminado o conflito. A delegação europeia será integrada por altos funcionários da área da segurança nacional.
O encontro supõe uma nova tentativa de Bruxelas para se colocar no centro dos esforços diplomáticos sobre a Ucrânia, num momento em que Washington mantém a sua interlocução direta com Moscovo e Kiev e procura encaminhar as conversações para um eventual acordo. Os europeus querem participar na definição das condições de uma futura paz e evitar que as decisões sobre a segurança do continente fiquem exclusivamente nas mãos dos Estados Unidos e da Rússia.
Bruxelas toma a iniciativa, embora Washington se antecipe no anúncio
Apesar de ser a anfitriã da reunião, o anúncio do encontro foi precipitado por parte da Administração americana. Foi o enviado especial do presidente Donald Trump, Steve Witkoff, quem adiantou os detalhes da reunião através de uma publicação nas redes sociais. Na Comissão Europeia minimizaram o facto de Washington se ter antecipado na comunicação da convocatória. "É absolutamente normal que isto seja anunciado em algum momento", explicam fontes comunitárias.
Witkoff adiantou que as conversações serão dirigidas a abordar as garantias de segurança para a Ucrânia, a arquitetura de segurança europeia no cenário posterior à guerra e as oportunidades económicas destinadas a reforçar a posição do país. Três questões que apontam para que a discussão não se limitará às condições para deter as hostilidades, mas também procurará definir o quadro político, económico e estratégico em que a Ucrânia deverá desenvolver-se após o conflito.
A agenda reflete, além disso, a dimensão europeia de qualquer eventual acordo. As garantias de segurança para Kiev e a futura arquitetura de defesa do continente são questões que afetam diretamente os Vinte e Sete e que dificilmente poderão ser resolvidas à margem dos seus interesses. Daí que Bruxelas procure dispor de um espaço próprio nas conversações e contribuir para fixar as condições de uma paz que terá consequências diretas sobre a segurança da União.
A reunião será seguida de uma nova rodada de contactos entre Moscou e Kiev na próxima semana em Abu Dabi, com Washington como mediador. O objetivo, segundo o enviado especial americano, é continuar avançando na missão de Trump de pôr fim à guerra.
O próprio Witkoff reconheceu que, nesse cenário, as conversações estarão orientadas a abordar "a desescalada, os esforços humanitários e os próximos passos rumo à paz". Depois das últimas rondas de consultas em Kiev, San Petersburgo e Oslo, a Administração americana pretende encaminhar as negociações para "um acordo de paz integral e duradouro que proporcione segurança duradoura para as gerações vindouras".
Melania Trump se incorpora à frente diplomática
Em paralelo aos contactos impulsionados por Washington, a Casa Branca prepara outro movimento diplomático. A primeira-dama americana, Melania Trump, está organizando reuniões com representantes russos e ucranianos, embora a Presidência americana evite por enquanto oferecer detalhes sobre quem integrará as delegações participantes.
Está previsto que esta quinta-feira a esposa do presidente republicano compareça perante a imprensa para oferecer mais informação sobre o recente cessar-fogo na região ucraniana de Oleshki. A iniciativa foi apresentada a partir do entorno americano como "uma iniciativa diplomática sem precedentes por parte de uma primeira-dama americana".
A trégua, que terminou nesta segunda-feira, constituiu o período de cessar-fogo mais prolongado em ambos os lados da frente desde o início da guerra, há já quase cinco anos. Durante esse intervalo foi levada a cabo a evacuação urgente de dezenas de civis presos em zonas afetadas pela escassez de recursos básicos, entre eles medicamentos e alimentos.
O episódio introduz um componente humanitário em uns contatos diplomáticos que, até agora, estiveram centrados fundamentalmente nas condições políticas e militares para alcançar um acordo. A participação de Melania Trump acrescenta, além disso, outra dimensão aos esforços da Casa Branca para manter abertos distintos canais de interlocução com as partes implicadas.
Europa busca recuperar o diálogo direto com Moscou
Para além da reunião de Bruxelas e dos movimentos de Washington, algo parece estar mudando na maneira como os dirigentes europeus se aproximam das negociações com o Kremlin. Frente a uma estratégia que durante boa parte do conflito tem priorizado a pressão política e econômica sobre a Rússia, alguns líderes europeus começam a explorar também a recuperação dos contatos diretos com Vladimir Putin.
Na semana passada, o presidente da Noruega, Jonas Gahr Store, e o da Finlândia, Alexander Stubb, pegaram diretamente o telefone para falar com seu homólogo russo. Os movimentos apontam para uma maior disposição de determinados governos europeus a recuperar os canais de comunicação com Moscou, em paralelo aos esforços de mediação que lidera os Estados Unidos.
Desde o Palácio Presidencial russo asseguram que Putin está disposto a abrir o diálogo com dirigentes europeus de países como França ou Alemanha. "Atenderá o telefone. Sem dúvida, está aberto ao diálogo com todos", manifestou o porta-voz da Presidência russa, Dimitri Peskov, em uma entrevista no canal do jornalista russo Alexander Yunashev. Peskov respondia assim ao ser perguntado sobre se o mandatário russo atenderia uma eventual chamada de líderes como Emmanuel Macron ou Friedrich Merz.
A disposição expressa por Moscou não implica, por si só, uma mudança nas posições das partes nem garante avanços imediatos nas negociações. No entanto, evidencia que a interlocução política volta a ganhar espaço no debate sobre como pôr fim ao conflito.
O desafio para os europeus passa agora por transformar essa vontade de participar em capacidade efetiva de influência. A reunião de Bruxelas representa um primeiro espaço para coordenar posições com a Ucrânia, Estados Unidos e o restante dos atores implicados, mas também para transmitir que a futura arquitetura de segurança do continente não pode ser desenhada sem contar com quem terá de sustentá-la.
A União Europeia aspira assim a deixar de se limitar a apoiar os esforços de mediação estadunidenses e a recuperar um papel próprio na construção de uma saída diplomática. Porque, se algo está em jogo nestas conversas, não é apenas o futuro da Ucrânia, mas também o lugar que a Europa ocupará no novo equilíbrio de segurança que surja depois da guerra.