Há momentos em que o entregador se atrasa. O pacote não chega. Seu pedido está perto de esfriar e o plano idealizado para o jantar acaba frustrado. Para quando chega à sua porta, já não há fome. Depois, a reclamação demora ainda mais para ser processada. O tempo passa, você acaba esquecendo e repete a coreografia, abrindo a porta para que aconteça novamente. Ou não. Bruxelas assegura ter aprendido a lição e reforçou o mandato da Frontex para agir com urgência diante de situações de crise.
A Comissão Europeia replicou o modelo daqueles usuários que decidem se inscrever na versão premium de seus comércios para receber os pacotes em "24 horas". O Executivo comunitário criou uma força de reação rápida que fará parte do corpo permanente da Frontex para responder a emergências, situações de crise ou tentativas de instrumentalização da migração nas fronteiras externas da União Europeia.
A resposta será formada por agentes deste corpo em estado de alerta constante, capacitados e equipados para se deslocar em um prazo máximo de 24 horas. Agora bem, seu deslocamento será decidido pelo diretor executivo da Frontex após receber a solicitação do Estado membro afetado, com uma duração inicial de até um mês. Caso a situação de crise que tenha motivado o chamado se prolongue, poderá ser ativada uma operação conjunta ou uma intervenção rápida convencional.
Frontex, o braço operativo da UE
De fundo, o que busca o gabinete do comissário de Interior e Migração, Magnus Brunner, com esta proposta é transformar a Frontex no braço operativo central da UE para a proteção fronteiriça e os retornos. Junto com a nova força de reação rápida, será criado um centro de monitoramento e resposta online para monitorar as redes sociais públicas frente a possíveis ameaças. A isso se soma a obrigação de notificar os incidentes graves através da rede EUROSUR em menos de 24 horas. "Queremos que a Frontex esteja lá em horas, não em semanas!", defendeu o comissário.
Esta reforma redefine, na prática, a atuação da agência fora do território da União. Deixa-se para trás o mero aconselhamento técnico para dar passo à intervenção direta. Da mesma forma que as companhias de entrega tendem a ampliar seu âmbito de atuação, incorporando envios a terceiros países, Bruxelas quer estender as capacidades operativas da Frontex além de suas fronteiras.
Brunner defende que "proteger as fronteiras exteriores é uma tarefa fundamental para qualquer Estado". "É uma condição indispensável para salvaguardar nossas liberdades e nossa segurança e, portanto, para manter a salvo os cidadãos da UE", justificou esta terça-feira perante a imprensa em Bruxelas.
Operações de retorno entre terceiros países
Até agora, a Frontex só podia oferecer formação e assistência técnica a terceiros países mediante arranjos de trabalho. Com esta nova norma, a agência fica autorizada a organizar e executar operações de retorno de um terceiro país para outro terceiro país.
Além disso, os acordos internacionais assinados entre a UE e terceiros países, que anteriormente se limitavam à gestão fronteiriça, poderão incluir formalmente as operações de retorno. Agora trata-se de "realizar retornos de terceiros países para outros terceiros países", detalham fontes comunitárias, que apontam para a possibilidade de assinar acordos internacionais "que sejam do interesse da UE".
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Para conectar todo o fluxo administrativo entre as autoridades nacionais, europeias e de terceiros países, a proposta estabelece uma arquitetura comum. Desta forma, cada Estado membro deverá operar um sistema de gestão de processos de retorno em um prazo máximo de quatro anos, com o objetivo de facilitar a coordenação administrativa e operacional entre as diferentes autoridades envolvidas.
"Devemos ser nós quem decidimos quem pode entrar na UE, quem pode ficar e quem deve ir embora", sentenciou o responsável pelo Interior do bloco comunitário.
A vigilância das redes sociais entra no mandato da Frontex
Sem mencionar diretamente Ceuta, o dirigente austríaco quis colocar o foco naqueles "Estados membros que enfrentam situações excepcionais", tais como as ameaças híbridas, as chegadas massivas irregulares, a desinformação online ou a instrumentalização da migração.
A seu ver, a UE "deve aprender a lição", pelo que propõe que a Frontex tenha capacidade para detectar "tendências perigosas com antecedência". "Terá o mandato explícito de monitorar as redes sociais em busca de conteúdo que coloque em perigo as pessoas", assegurou.
O novo mandato da Frontex para supervisionar conteúdos em redes sociais de acesso público, com o objetivo de identificar riscos de forma preventiva, também servirá para sinalizar aqueles conteúdos que sejam considerados ilegais.
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Desta forma, e sob o marco da Lei de Serviços Digitais (DSA, pelas suas siglas em inglês), a agência poderá solicitar às autoridades nacionais competentes que emitam ordens legais de retirada dirigidas às plataformas digitais. Não se trata, portanto, de atribuir à Frontex uma capacidade direta para eliminar publicações, mas de reforçar seu papel na detecção de possíveis ameaças e na ativação dos mecanismos previstos na normativa comunitária.
Além da retirada de conteúdos ilegais, essa supervisão busca antecipar a resposta das autoridades frente à circulação de informações falsas nas redes sociais, especialmente quando possam contribuir para desencadear ou agravar situações de crise nas fronteiras exteriores.
O próximo passo: a reforma dos procedimentos de asilo
Com a crise de Ceuta como pano de fundo, a UE redobra assim sua aposta por endurecer suas políticas migratórias e reforçar a gestão do retorno dos migrantes em situação irregular. A reforma da Frontex constitui mais uma peça deste roteiro, que pretende dotar a agência de maiores capacidades de antecipação, intervenção e coordenação com as autoridades nacionais e de terceiros países.
Ainda estão pendentes de conhecer os detalhes da reforma dos procedimentos de asilo na qual também trabalha a equipe de Brunner. "Temos previsto fazer o mesmo com nossos procedimentos de asilo", reconhecem fontes comunitárias, antecipando que a revisão do mandato da Frontex não será a última modificação do marco migratório europeu. Com este roteiro, o Executivo comunitário confirma sua aposta por acelerar os mecanismos de resposta diante de situações excepcionais e reforçar o controle das fronteiras