A Diputação Permanente do Congresso validou esta sexta-feira os dois reais decretos-lei aprovados pelo Governo para enfrentar as consequências da guerra no Irã e aliviar a situação dos afetados pela dana de 2024. As normas permitem manter as ajudas aos combustíveis e as medidas de contenção dos preços energéticos, além de perdoar a devolução de determinados adiantamentos concedidos após as inundações.
A votação foi realizada na primeira reunião da Deputação Permanente desde a dissolução das Cortes pela convocação das eleições gerais de 29 de novembro. Este órgão, integrado por 69 deputados, assume as competências do Congresso durante o período eleitoral e deverá voltar a se reunir para se pronunciar sobre os dois decretos de habitação que o Executivo aprovou novamente após seu rejeição parlamentar no passado 2 de outubro.
A sessão também foi marcada pela pré-campanha eleitoral. Às portas da sala Constitucional, as perguntas dos jornalistas aos deputados se concentraram principalmente nas eleições do 29N, com especial protagonismo para as negociações entre as formações à esquerda do PSOE para fechar suas coalizões eleitorais.
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Ambos os decretos haviam recebido o visto bom do Conselho de Ministros em 29 de setembro, antes de que Pedro Sánchez anunciasse a antecipação eleitoral. No debate parlamentar, o ministro da Presidência, Justiça e Relações com as Cortes, Félix Bolaños, defendeu o decreto de ajudas pela dana, enquanto o ministro da Economia, Comércio e Empresa, Carlos Cuerpo, apresentou as medidas frente às consequências econômicas da guerra no Irã.
Ajudas aos combustíveis até o final do ano
O decreto relativo à crise energética prorroga até 31 de dezembro de 2026 as reduções fiscais sobre a gasolina e o diesel, assim como outras medidas destinadas a conter o aumento dos preços da energia derivado da guerra no Irã.
A norma estabelece uma bonificação de 20 cêntimos por litro quando a variação interanual do IPC da gasolina ou do gasóleo superar os 15%. O Instituto Nacional de Estatística (INE) confirmou que os preços de setembro ultrapassaram esse limite, portanto o desconto de 20 cêntimos por litro continuará vigente durante novembro.
O decreto também mantém ajudas específicas para os setores agrário, pesqueiro e do transporte profissional. Neste último caso, contempla uma devolução parcial do imposto sobre hidrocarbonetos de cinco cêntimos por litro em outubro, 12 cêntimos em novembro e 19 cêntimos em dezembro.
Os agricultores conservarão até finais de ano a bonificação de 20 cêntimos por litro de gasóleo agrário, enquanto os armadores de pesca continuarão contando com ajudas compensatórias. Como novidade, se incorpora uma linha de apoio ao transporte ferroviário de mercadorias de 15.000 euros por cada locomotiva a diesel.
Limites ao preço do gás e do butano
Entre as medidas energéticas validadas figura a limitação das subidas da Tarifa de Último Recurso (TUR) do gás natural, coincidindo com a chegada do inverno e o aumento do consumo doméstico pela calefação.
O decreto limita a 35% o aumento da cotação do gás que pode ser incorporado à fórmula de cálculo da tarifa, com o objetivo de que a subida final da TUR se situe em torno de 15%. Nas revisões trimestrais posteriores, o incremento máximo da cotação ficará limitado a 15% até que se compense o déficit acumulado.
Também se estabelece um preço máximo de 19,55 euros para o botijão de butano até 30 de junho de 2027, frente aos 18,84 euros do preço máximo atual.
O pacote mantém, além disso, a cláusula que permite reduzir o IVA da eletricidade e do gás de 21% para 10%, assim como o imposto especial sobre a eletricidade de 5,1% para 0,5%, quando se cumprem as condições de inflação previstas na norma.
No caso da eletricidade, a redução fiscal se dirige aos consumidores com potências contratadas inferiores a 10 kW e aos beneficiários do bônus social. A redução do IVA também pode alcançar o gás natural, as briquetas, os pellets e a madeira destinada a lenha.
Novas ajudas ao transporte e vigilância dos preços
A norma amplia as medidas de apoio ao transporte terrestre, marítimo e ferroviário, além de manter as garantias laborais vinculadas à recepção de ajudas públicas, entre elas as restrições aos despedimentos.
Além disso, o Governo encarrega a Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (CNMC) dois estudos sobre a formação de preços. O primeiro analisará os mercados atacadista e varejista de energia e o funcionamento de sua cadeia de distribuição e comercialização.
O segundo examinará a cadeia de valor alimentar e deverá formular recomendações para melhorar o funcionamento do mercado e avaliar a eficácia das medidas adotadas.
Sobre a dana
O segundo decreto convalidado modifica a regulamentação das ajudas concedidas aos afetados pelas inundações de outubro e novembro de 2024. Sua principal novidade é a condonação da obrigação de reintegrar determinados adiantamentos recebidos a conta das ajudas pelos danos ocasionados pela catástrofe.
Segundo as estimativas do Executivo, a medida permitirá perdoar 44,35 milhões de euros. No total, 2.771 beneficiários estavam inicialmente obrigados a devolver total ou parcialmente as quantias adiantadas.
A condonação, no entanto, não será universal. A obrigação de reintegro se manterá para aqueles que tenham obtido rendas superiores a 42.000 euros anuais em 2025 ou disponham de um patrimônio que supere os 300.000 euros, excluída a habitação habitual.
Com esta modificação, o Governo pretende evitar que a devolução dos adiantamentos adicione dificuldades econômicas àqueles que ainda enfrentam as consequências das inundações.
Até a próxima
A Deputação Permanente deverá celebrar uma nova sessão para pronunciar-se sobre os dois decretos de habitação que o Governo voltou a aprovar após sua rejeição no Plenário do Congresso no passado 2 de outubro. Desta vez, o Executivo conta com uma aritmética parlamentar diferente, já que o órgão está integrado por 69 deputados e a maioria absoluta se situa em 35 votos, por isso não precisa do apoio de Junts para levar adiante o primeiro dos textos.
O Governo já conta com os apoios necessários para convalidar o primeiro decreto, que inclui medidas fiscais e de acesso à habitação, graças aos votos do PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV e Podemos.
No entanto, a convalidação do segundo decreto, que inclui a prorrogação extraordinária dos contratos de aluguel e a suspensão dos despejos de lares vulneráveis, segue pendente dos apoios necessários, especialmente da posição do PNV.