O presidente do Governo, Pedro Sánchez, assina esta sexta-feira um artigo na revista norte-americana Foreign Affairs, uma das publicações de referência em política internacional, no qual alerta para o risco de que a guerra volte a ser convertida em um instrumento aceito pelos Estados. Sob o título The World’s Last Chance for Peace (A última oportunidade do mundo para a paz), defende que a comunidade internacional deve recuperar o compromisso com a resolução pacífica dos conflitos e evitar uma nova confrontação mundial.
Sánchez sustenta que o aumento dos confrontos armados, o crescimento dos gastos militares e a modernização dos arsenais nucleares refletem uma perigosa normalização da guerra. A seu ver, a ordem internacional construída após a Segunda Guerra Mundial está perdendo capacidade para conter as agressões e encaminhar as disputas entre países.
A proposta central do presidente é reforçar a cooperação internacional por meio de um modelo que ele denomina "maxilateralismo": uma aliança o mais ampla possível de países, em vez de coalizões reduzidas que atuam à margem das instituições multilaterais. "Não há nada mais perigoso do que normalizar a guerra", escreve Sánchez, que reivindica uma ação coletiva para tornar os conflitos armados cada vez mais difíceis de iniciar e sustentar.
O aumento dos conflitos e o risco de uma escalada mundial
O presidente situa o deterioro da segurança internacional em uma tendência que, segundo os dados que cita, se acelerou nos últimos anos. Ele recorre ao Programa de Dados sobre Conflitos de Uppsala para assinalar que, em 2025, houve 65 conflitos ativos com participação estatal, o dobro do que em 2010. Ele também contabiliza em 250.000 as mortes registradas nesses enfrentamentos e em cerca de 120 milhões as pessoas deslocadas pela guerra em todo o mundo.
No seu diagnóstico, inclui as invasões e operações militares que considera contrárias à Carta das Nações Unidas, com referências à Ucrânia, ao Líbano e ao Irã. Também adverte de que os confrontos podem se estender a países vizinhos, afetar as rotas comerciais e provocar altas nos preços da energia, dos fertilizantes e de outras matérias-primas.
O reequipamento constitui outro dos eixos da sua análise. Sánchez afirma que o gasto militar mundial aumentou mais de 40% na última década e se aproxima dos três trilhões de dólares anuais. A isso soma a modernização dos arsenais nucleares e a perda dos mecanismos de controle entre as principais potências, depois de Estados Unidos e Rússia não terem conseguido preservar o último tratado que limitava suas armas estratégicas.
O artigo também incorpora a inteligência artificial aos riscos de segurança. O presidente alerta para a sua aplicação em ciberataques, campanhas de desinformação e sistemas militares, especialmente quando se integra em tecnologias nucleares. Considera que a automatização pode reduzir o tempo disponível para a intervenção humana e aumentar a possibilidade de erros de cálculo ou escaladas involuntárias.
A posição da Espanha diante de Gaza, Ucrânia e Irã
O presidente da Espanha utiliza a política externa espanhola como exemplo das decisões que, na sua opinião, podem contribuir para conter os conflitos. No caso de Gaza, recorda que a Espanha reconheceu o Estado palestino em maio de 2024 e que tem exigido um cessar-fogo permanente, a libertação dos reféns e a entrada sem restrições de ajuda humanitária. Também defende o trabalho da Corte Internacional de Justiça e do Tribunal Penal Internacional para exigir responsabilidades por possíveis violações do direito internacional.
Sobre a Ucrânia, reivindica o apoio espanhol às sanções europeias contra a Rússia e à ajuda financeira, humanitária e militar destinada a que o país possa defender o seu território. Em relação ao Oriente Próximo, assinala que a Espanha mantém um embargo de armas a Israel desde 2023.
Dedica também um apartado específico à decisão de não permitir que os Estados Unidos utilizassem território e instalações espanholas para a guerra contra o Irã. Apresenta-a como uma decisão estratégica para evitar uma escalada maior, e não como um gesto de hostilidade para com Washington nem de apoio ao regime iraniano.
Além disso, defende a decisão da Espanha de não assumir o objetivo de gasto em defesa de 5% do PIB proposto pela OTAN. Sánchez afirma que essa posição não implica abrir mão da defesa europeia e sustenta que a segurança deve combinar a capacidade de dissuasão com a proteção social, a habitação, a saúde, a educação e a transição ecológica.
Reformar as Nações Unidas e limitar o direito de veto
A principal proposta institucional do artigo é alterar a composição do Conselho de Segurança das Nações Unidas. Sánchez considera que sua estrutura atual, com cinco membros permanentes com direito de veto, corresponde aos equilíbrios de poder do pós-Segunda Guerra Mundial e não representa adequadamente a distribuição de população e poder do mundo atual.
Propõe ampliar o número de membros eleitos e estender seus mandatos para além dos atuais dois anos. Os novos cargos deveriam dar prioridade a regiões sub-representadas, especialmente África e América Latina. Também propõe que organizações regionais como a União Europeia e a União Africana tenham presença no Conselho, inclusive por meio de cargos que atualmente correspondem a Estados.
O presidente também reivindica restringir o uso do veto quando forem abordadas atrocidades em massa, genocídios, crimes contra a humanidade e crimes de guerra. Sua proposta vai mais longe: propõe abolir o veto por completo para evitar que um único país possa bloquear a resposta internacional diante de uma agressão.
A reforma que defende não se limita às Nações Unidas. Sánchez propõe mudar a distribuição do poder de voto no Fundo Monetário Internacional e no Banco Mundial para dar mais peso às economias emergentes e acabar com a atribuição, por convenção, de seus cargos diretivos a um europeu e a um estadunidense, respectivamente. Também reivindica revisar a representação dos países em desenvolvimento em organismos como a Organização Mundial do Comércio.
Recuperar os acordos de controle nuclear e regular a inteligência artificial
O artigo reivindica recuperar os mecanismos internacionais que limitaram a proliferação e o emprego de armas nucleares. Sánchez insta os Estados Unidos e a Rússia a negociarem um tratado que substitua o Novo START e incorpore a China às conversas. Também pede avançar na ratificação do Tratado de Proibição Completa de Ensaios Nucleares e nas negociações para proibir a produção de material físsil destinado a armamentos.
Paralelamente, propõe estabelecer regras internacionais para o uso da inteligência artificial no âmbito militar, em particular nos sistemas nucleares, com o objetivo de preservar o controlo humano sobre as decisões de lançamento. Entre as medidas que apresenta, está reduzir a disponibilidade operacional dos arsenais, reforçar as comunicações durante as crises e proteger os sistemas de comando contra ciberataques e manipulações informativas.
O presidente também defende reforçar a capacidade de atuação do Tribunal Penal Internacional. Considera que os Estados que protejam pessoas reclamadas por este tribunal devem enfrentar consequências legais, diplomáticas e financeiras. Na sua opinião, a justiça internacional precisa de instrumentos eficazes para evitar que os responsáveis pelos crimes mais graves fiquem impunes.
O desenvolvimento e a redução da desigualdade como políticas de paz
Pedro Sánchez sustenta que a prevenção dos conflitos não pode limitar-se à diplomacia e à dissuasão militar. Na parte final do artigo, liga a segurança internacional à redução da pobreza, ao acesso à educação, à igualdade de género, ao fortalecimento das instituições democráticas e à capacidade das sociedades para responder a desastres naturais.
Nesse contexto, reivindica a agenda espanhola de cooperação para o desenvolvimento e cita a Quarta Conferência Internacional sobre o Financiamento para o Desenvolvimento, realizada em Sevilha no ano passado. Também menciona iniciativas para facilitar trocas de dívida por investimentos no desenvolvimento, suspender pagamentos após catástrofes e financiar políticas climáticas, sanitárias e de proteção social.
O presidente conclui que a paz exige um esforço internacional que não deixe nenhuma região de fora nem se limite a acordos entre um grupo reduzido de potências. O seu apelo em Foreign Affairs é no sentido de preservar as normas internacionais e reformar as instituições criadas após 1945 para que possam responder aos conflitos atuais. A alternativa, adverte, é permitir que a força substitua o direito nas relações entre Estados.