Il presidente del Governo, Pedro Sánchez, firma questo venerdì un articolo sulla rivista statunitense Foreign Affairs, una delle pubblicazioni di riferimento in politica internazionale, in cui mette in guardia dal rischio che la guerra torni a trasformarsi in uno strumento accettato dagli Stati. Sotto il titolo The World’s Last Chance for Peace (L’ultima possibilità del mondo per la pace), sostiene che la comunità internazionale deve recuperare l’impegno per la risoluzione pacifica dei conflitti e evitare un nuovo confronto mondiale.
Sánchez sostiene che l’aumento degli scontri armati, la crescita della spesa militare e la modernizzazione degli arsenali nucleari riflettono una pericolosa normalizzazione della guerra. A suo giudizio, l’ordine internazionale costruito dopo la Seconda Guerra Mondiale sta perdendo capacità di contenere le aggressioni e di incanalare le controversie tra Paesi.
La proposta centrale del presidente è rafforzare la cooperazione internazionale mediante un modello che definisce “massilateralismo”: un’alleanza il più ampia possibile di Paesi, di fronte alle coalizioni ridotte che agiscono al di fuori delle istituzioni multilaterali. “Non c’è nulla di più pericoloso che normalizzare la guerra”, scrive Sánchez, che chiede un’azione collettiva per rendere i conflitti armati sempre più difficili da avviare e sostenere.
L’aumento dei conflitti e il rischio di un’escalation mondiale
Il presidente colloca il deterioramento della sicurezza internazionale in una tendenza che, secondo i dati che cita, si è accelerata durante gli ultimi anni. Fa riferimento al Programma di Dati sui Conflitti di Uppsala per segnalare che nel 2025 ci sono stati 65 conflitti attivi con partecipazione statale, il doppio rispetto al 2010. Indica anche in 250.000 le morti registrate in quegli scontri e in circa 120 milioni le persone sfollate dalla guerra in tutto il mondo.
Nella sua diagnosi include le invasioni e le operazioni militari che considera contrarie alla Carta delle Nazioni Unite, con riferimenti a Ucraina, Libano e Iran. Avverte inoltre che gli scontri possono estendersi ai Paesi vicini, colpire le rotte commerciali e provocare aumenti dei prezzi dell’energia, dei fertilizzanti e di altre materie prime.
Il riarmo costituisce un altro degli assi della sua analisi. Sánchez afferma che la spesa militare mondiale è aumentata di oltre il 40% nell’ultimo decennio e si avvicina ai tre trilioni di dollari annui. A questo aggiunge la modernizzazione degli arsenali nucleari e la perdita dei meccanismi di controllo tra le principali potenze, dopo che Stati Uniti e Russia non sono riusciti a preservare l’ultimo trattato che limitava le loro armi strategiche.
L’articolo incorpora anche l’intelligenza artificiale tra i rischi per la sicurezza. Il presidente mette in guardia sulla sua applicazione in cyberattacchi, campagne di disinformazione e sistemi militari, soprattutto quando viene integrata in tecnologie nucleari. Ritiene che l’automazione possa ridurre il tempo disponibile per l’intervento umano e aumentare la possibilità di errori di calcolo o di escalation involontarie.
La posizione della Spagna su Gaza, Ucraina e Iran
Il presidente della Spagna utilizza la politica estera spagnola come esempio delle decisioni che, a suo avviso, possono contribuire a contenere i conflitti. Nel caso di Gaza, ricorda che la Spagna ha riconosciuto lo Stato palestinese nel maggio 2024 e che ha chiesto un cessate il fuoco permanente, la liberazione degli ostaggi e l’accesso senza restrizioni degli aiuti umanitari. Difende inoltre il lavoro della Corte Internazionale di Giustizia e della Corte Penale Internazionale per far sì che si risponda di eventuali violazioni del diritto internazionale.
Per quanto riguarda l’Ucraina, rivendica il sostegno spagnolo alle sanzioni europee contro la Russia e agli aiuti finanziari, umanitari e militari destinati a consentire al paese di difendere il proprio territorio. In relazione al Medio Oriente, segnala che la Spagna mantiene un embargo di armi contro Israele dal 2023.
Dedica anche una sezione specifica alla decisione di non permettere che gli Stati Uniti utilizzassero territorio e installazioni spagnole per la guerra contro l’Iran. La presenta come una decisione strategica per evitare una maggiore escalation, e non come un gesto di ostilità verso Washington né come un sostegno al regime iraniano.
In aggiunta, difende la decisione della Spagna di non assumere l’obiettivo di spesa per la difesa del 5% del PIL proposto dalla OTAN. Sánchez afferma che questa posizione non significa rinunciare alla difesa europea e sostiene che la sicurezza deve unire la capacità di deterrenza con la protezione sociale, l’abitazione, la sanità, l’istruzione e la transizione ecologica.
Riformare le Nazioni Unite e limitare il diritto di veto
La principale proposta istituzionale dell’articolo è modificare la composizione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Sánchez ritiene che la sua struttura attuale, con cinque membri permanenti con diritto di veto, risponda agli equilibri di potere successivi alla Seconda Guerra Mondiale e non rappresenti adeguatamente la distribuzione della popolazione e del potere del mondo attuale.
Propone di ampliare il numero dei membri eletti e di prolungare i loro mandati oltre i due anni attuali. Le nuove posizioni dovrebbero dare priorità a regioni sottorappresentate, in particolare Africa e America Latina. Propone anche che organizzazioni regionali come l’Unione Europea e l’Unione Africana abbiano una presenza nel Consiglio, anche tramite posizioni che oggi spettano agli Stati.
Il presidente chiede inoltre di limitare l’uso del veto quando vengano affrontate atrocità di massa, genocidi, crimini contro l’umanità e crimini di guerra. La sua proposta va oltre: propone di abolirlo completamente per evitare che un singolo paese possa bloccare la risposta internazionale di fronte a un’aggressione.
La riforma che sostiene non si limita alle Nazioni Unite. Sánchez propone di modificare la distribuzione del potere di voto nel Fondo Monetario Internazionale e nella Banca Mondiale per dare più peso alle economie emergenti e porre fine all’assegnazione, per convenzione, delle loro posizioni dirigenziali a un europeo e a un statunitense, rispettivamente. Chiede anche di rivedere la rappresentanza dei paesi in via di sviluppo in organismi come l’Organizzazione Mondiale del Commercio.
Recuperare gli accordi sul controllo nucleare e regolamentare l’intelligenza artificiale
L’articolo chiede di recuperare i meccanismi internazionali che hanno limitato la proliferazione e la messa in campo di armi nucleari. Sánchez esorta gli Stati Uniti e la Russia a negoziare un trattato che sostituisca il Nuovo START e incorpori la Cina nei colloqui. Chiede inoltre di progredire nella ratifica del Trattato sulla Proibizione Completa degli Esperimenti Nucleari e nei negoziati per vietare la produzione di materiale fissile destinato all’armamento.
In parallelo, propone di stabilire regole internazionali per l’uso dell’intelligenza artificiale nell’ambito militare, in particolare nei sistemi nucleari, con l’obiettivo di preservare il controllo umano sulle decisioni di lancio. Tra le misure che prospetta rientrano ridurre la disponibilità operativa degli arsenali, rafforzare le comunicazioni durante le crisi e proteggere i sistemi di comando da cyberattacchi e manipolazioni informative.
Il presidente difende anche l’esigenza di rafforzare la capacità di azione della Corte Penale Internazionale. Ritiene che gli Stati che proteggano persone richieste da questo tribunale debbano affrontare conseguenze legali, diplomatiche e finanziarie. A suo avviso, la giustizia internazionale necessita di strumenti efficaci per evitare che i responsabili dei crimini più gravi restino impuniti.
Lo sviluppo e la riduzione delle disuguaglianze come politiche di pace
Pedro Sánchez sostiene che la prevenzione dei conflitti non può limitarsi alla diplomazia e alla deterrenza militare. Nella parte finale dell’articolo collega la sicurezza internazionale alla riduzione della povertà, all’accesso all’istruzione, all’uguaglianza di genere, al rafforzamento delle istituzioni democratiche e alla capacità delle società di rispondere ai disastri naturali.
In tale contesto, rivendica l’agenda spagnola di cooperazione allo sviluppo e cita la Quarta Conferenza Internazionale sul Finanziamento per lo Sviluppo, tenutasi a Siviglia lo scorso anno. Menziona inoltre iniziative volte a facilitare scambi di debito con investimenti per lo sviluppo, sospendere i pagamenti dopo le catastrofi e finanziare politiche climatiche, sanitarie e di protezione sociale.
Il presidente conclude che la pace richiede uno sforzo internazionale che non lasci fuori alcuna regione e non si limiti ad accordi tra un ristretto gruppo di potenze. Il suo appello in Foreign Affairs è preservare le norme internazionali e riformare le istituzioni create dopo il 1945 affinché possano rispondere ai conflitti attuali. In alternativa, avverte, si tratta di permettere che la forza sostituisca il diritto nelle relazioni tra Stati.