Nem todos os votos têm o mesmo rendimento na hora de se converter em assentos. Uma simulação eleitoral realizada com a ferramenta Objetivo 176 reflete essa diferença entre formações: o Podemos precisaria de cerca de 500.000 votos para obter um deputado no Congresso, enquanto o EH Bildu conseguiria representação com aproximadamente 45.000 votos por assento.
A comparação coloca o Podemos como a formação com o assento mais caro do cenário analisado e o EH Bildu como aquele que obtém representação com menos votos por deputado. A diferença não se deve a que alguns votos tenham mais valor do que outros, mas sim à forma como eles se distribuem territorialmente e ao sistema eleitoral espanhol.
Por que um partido precisa de mais votos do que outro para conseguir um assento
A chave está em que as eleições gerais espanholas não distribuem os 350 deputados do Congresso mediante um único cálculo proporcional para todo o país. A circunscrição eleitoral é a província, com a exceção de Ceuta e Melilla, que elegem um deputado cada uma.
Cada província tem atribuído um mínimo inicial de dois deputados, enquanto os restantes são distribuídos em função de sua população. Isso provoca que o número de assentos em jogo seja muito diferente entre territórios: Madrid e Barcelona elegem muito mais representantes do que províncias com menor população, como Soria ou Teruel.
Além disso, a distribuição é feita pela fórmula D'Hondt. Em cada circunscrição, as candidaturas devem alcançar pelo menos 3% dos votos válidos para participar da atribuição de assentos. Depois, seus resultados são divididos por números sucessivos e os deputados são atribuídos aos quocientes mais altos.
Esse mecanismo faz com que a porcentagem de voto nacional não se traduza automaticamente em uma quantidade proporcional de deputados. Um partido pode reunir muitos votos distribuídos por todo o país e, ainda assim, ter dificuldades para conseguir representação em determinadas províncias.
Podemos e EH Bildu: duas formas distintas de distribuir o voto
A diferença entre Podemos e EH Bildu ilustra o efeito da distribuição territorial. O Podemos apresenta um voto de âmbito estatal, distribuído entre diferentes circunscrições. Se seus apoios não alcançam concentração suficiente em determinadas províncias, pode ficar sem representação nelas, mesmo que acumule um volume considerável de cédulas no conjunto do país.
Por sua vez, o EH Bildu concentra principalmente os seus apoios no País Basco e em Navarra. Essa implantação territorial permite-lhe competir pelos lugares nas circunscrições onde obtém os seus melhores resultados, sem precisar de uma presença eleitoral equivalente no resto de Espanha.
Por conseguinte, a formação abertzale pode transformar uma menor quantidade de votos totais em representação parlamentar, enquanto que uma candidatura com apoios mais dispersos pode necessitar de muitos mais sufrágios para obter um deputado.
A diferença não significa que o voto do EH Bildu tenha mais valor jurídico do que o de Podemos. Todos os votos são contabilizados de acordo com as mesmas regras, mas a sua capacidade de se converter em lugares depende de onde são emitidos e dos resultados das demais candidaturas em cada província.
O sistema provincial condiciona a representação no Congresso
A distribuição territorial é um dos elementos que mais influencia a proporcionalidade do sistema eleitoral espanhol. Nas circunscrições pequenas são eleitos poucos deputados e, portanto, conseguir representação pode ser mais difícil para os partidos que não concentram ali os seus apoios.
Em contrapartida, as formações com uma implantação territorial concentrada podem obter representação com percentagens elevadas em determinadas províncias, embora a sua percentagem de voto no conjunto nacional seja reduzida.
Para este efeito, soma-se a fórmula D'Hondt e o limiar eleitoral de 3% em cada circunscrição. A combinação destes elementos explica por que a relação entre votos e deputados pode variar tanto de um partido para outro.
Uma simulação, não uma previsão eleitoral
Os dados divulgados a partir do Objetivo 176 permitem comparar o desempenho do voto das diferentes formações dentro de um cenário concreto. No entanto, não representam um resultado definitivo nem permitem antecipar quantos deputados cada partido conseguirá no próximo dia 29 de novembro.
A própria ferramenta adverte de que os seus cálculos são simulações e dependem dos dados e pressupostos utilizados. A sua metodologia permite consultar a distribuição de lugares por províncias e observar quantos votos uma candidatura precisa para disputar o último deputado atribuído em cada circunscrição.
A comparação entre Podemos e EH Bildu evidencia uma das particularidades do sistema eleitoral espanhol: para conseguir representação no Congresso não importa apenas quantos votos um partido reúne, mas também onde os consegue.