Un irlandés, un italiano y un español compiten por el cargo de director de la FAO, (la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura). Aunque esta noticia se puede comenzar como un chiste de finales del siglo XX, el proceso y la campaña electoral es de poca broma.
Hace una semana el presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, visitó la sede de este organismo internacional en Roma y se reunió con sus altas instancias, en un encuentro que se entendió como un espaldarazo a la promoción del candidato español, el actual ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas.
Aunque no se trata de una campaña electoral como las que han vivido las ex ministras de Educación y Formación Profesional, Pilar Alegría, y la vicepresidenta y titular de Hacienda, Maria Jesús Montero, el titular de Agricultura está llevando a cabo toda una estrategia de proyección y visibilidad internacional que se puede seguir a través de su agenda pública.
La agenda de Luis Planas
Desde que el pasado 16 de marzo se anunciara la candidatura de Luis Planas a la Dirección General de la FAO, la Ley de la Agricultura Familiar (proyecto estrella del ministro para esta legislatura) ha dejado de ser preferente y ha tomado mayor relevancia la visibilidad internacional del ministro.
Según su agenda pública, en dos meses y medio Luis Planas se ha reunido con sus homólogos de Francia, Perú, Camboya, Egipto, Brasil, Canadá y Noruega; con los embajadores en España de Uruguay, Estados Unidos, China y Japón. Ha participado en la cumbres internacionales que estaban "a mano", como la Cumbre One Health de Lyon o la Asamblea General de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA) de París, y ha acompañado, (una vez más) al presidente Sánchez en su último viaje a China (hay voces que apuntan que tampoco hay que obviar la "visita oficial" de Luis Planas a México justo unos días antes de que se anunciara su candidatura).
Para organizar esta agenda y trabajar en el éxito de su candidatura a la dirección de la FAO se necesita un "equipo potente" conformado por expertos en diplomacia, en agricultura y alimentación.
"La implicación del Ministerio de Asuntos Exteriores es imprescindible" apunta el actual consejero del Instituto Nacional de Oceanografía, Alberto López Asenjo, quien en 2011 formó parte del equipo de trabajo de Miguel Ángel Moratinos, quien también optó por ser director de la FAO. Asimismo, López Asenjo añade que el trabajo de la Embajada de España en Italia también es muy importante, al estar la sede del organismo internacional en Roma.
No se sabe si por casualidad o porque esta operación ya se pergeñaba desde hace tiempo, quien actualmente se encuentra al frente de la Consejería de Agricultura, Pesca y Alimentación ante la FAO es Fernando Miranda, ex secretario general de Seguridad Alimentaria y Recursos Agrarios de Planas y fiel escudero del ministro, quien, a buen seguro, pondrá todo su esmero y empeño en realizar un buen trabajo en este nueva aventura ministerial.
Díptico de promoción
En esta campaña de promoción hacia la dirección de la FAO, Planas no cuenta con un programa electoral, pero sí ha plasmado en un folleto una serie de compromisos para "erradicar el hambre y la malnutrición en el mundo".
En este mismo documento, el ministro, junto a una foto suya sin corbata, destaca sus aptitudes y actitudes. Entre ellas, su amplia experiencia ministerial ("uno de los ministros de Agricultura, Pesca y Alimentación del mundo que más tiempo lleva ejerciendo su responsabilidad"); su profundo sentido del multilateralismo; su capacidad de negociación diplomática; su visión estratégica de los sistemas agroalimentarios sostenibles; su compromiso con la reforma institucional y la eficiencia; y su dominio de cuatro idiomas: español, inglés, francés e italiano.
"Ser ministro en activo es una de sus fuerzas", afirma López Asenjo,"así como su gran bagaje internacional". Éste también añade que, lo más importante de todo es el trabajo diplomático de su equipo "al más estilo de la diplomacia vaticana", recordando que en la promoción de Moratinos trabajaron en dos grupos: uno para negociar con los países que conforman la FAO y pedirles el voto, y otro para enterarse de las ofertas que hacían otras candidaturas y "evitar que quienes nos habían dado el sí, finalmente nos traicionaran".
Proceso de elección
Desde 2023, los mandatos del director general de la FAO duran cuatro años y sólo pueden repetir en una ocasión. De hecho, el actual director, el chino QU Dongyu fue reelegido en febrero de 2023 y actualmente está finalizando su segundo período.
La votación se lleva a cabo en la celebración de la Conferencia de la FAO, de manera presencial y cada uno de los 193 países que conforman el organismo tiene un voto. Un país, un voto.
"El grupo de países más potente, con el que hay que esforzarse más en las negociaciones es el llamado G77, aunque realmente está compuesto por 134 estados", explica López Asenjo, grupo que está conformado por muchos países de Latinoamérica, África, Oriente Medio y Extremo Oriente.
Aunque previo a la elección, cada candidato tiene un "hearing" o evaluación ante el Consejo para explicar su propuesta como director, López Asenjo asegura que "lo más importante es el trabajo diplomático que hay entre pasillos. Tiene que ser ágil y hábil para ganar y mantener los votos. Y sobre todo es fundamental no ponerte a nadie en contra", señala.
España ya cuenta con un representante al frente de uno de los organismos internacionales de Agricultura y Alimentación de la ONU, lo que podría suponer un escollo en la candidatura de Planas
¿Candidatura europea?
Un irlandés, un italiano y un español compiten por el cargo de director de la FAO; tres europeos junto a la candidatura de Josefa Sacko, de Angola. Una mujer frente a tres hombres.
El irlandés es el ex-comisario europeo de Agricultura y Desarrollo Rural de la Unión Europea, Phil Hogan (65 años). Hace menos de diez días, en la 14 º Cumbre Trienal Internacional de Nuffield (Irlanda), bajo el eslogan "Una nueva FAO para un nuevo mundo" Hogan expuso su visión estratégica sobre el futuro de la FAO centrada en establecer alianzas más sólidas, un liderazgo científico, apoyo en la innovación tecnológica y un renovado enfoque sobre el derecho mundial a la alimentación.
El italiano es el ex-ministro de Agricultura, Maurizio Martina (47 años), que en 2021 se incorporó a la FAO como asesor y podo después fue nombrado director general adjunto. Es el candidato de Giorgia Meloni, presidenta de Italia.
Por parte de España, Luis Planas (73 años), posee un currículum diplomático sólido ya que, además de ministro, ha sido embajador de España en Marruecos y ante la Unión Europea, y consejero de Agricultura de Andalucía en dos ocasiones.
"El hecho de que se presenten tres candidatos de la Unión Europea no es bueno", señala Alberto López Asenjo, quien considera que los 27 deberían tener una visión más de conjunto a la hora de optar a cargos internacionales. "Aunque Phil Hogan pueda parecer un gran contrincante porque ha sido comisario europeo de Agricultura, su área de influencia ha sido sobre 27 países, cuando la FAO está compuesta por 193", y añade el importante papel de interlocución que tiene España ante los países de Latinoamérica.
El escollo de Planas
La Organización de Naciones Unidas cuenta con tres grandes instituciones internacionales dedicadas a la Agricultura y la Alimentación:
- la FAO: es la agencia especializada con una función técnica, normativa, científica y de cooperación internacional.
- el Programa Mundial de Alimentos (PMA): es la organización humanitaria más grande del mundo.
- el Foro Internacional de Desarrollo Agrícola, FIDA: es un fondo mundial que se dedica a transformar la agricultura, las economías rurales y los sistemas alimentarios.
A la izquierda, el presidente del FIDA, Alberto Lario, junto a la directora del PMA, Cindy McCain y el director de la FAO QU Dongyu. -
El PMA está dirigido por la norteamericana Cindy McCain, de 72 años (esposa del difunto John McCain, candidato republicano a la presidencia de los EEUU en las elecciones de 2008) quien anunció en febrero de este año su retirada por problemas de salud (aunque participó en la reunión con Sánchez y Planas la pasada semana en Roma).
Por último, el FIDA está presidido por el español Álvaro Lario, madrileño de 49 años, con experiencia en Tesorería en la Corporación Financiera Internacional del Grupo Banco Mundial y en el Departamento de Operaciones Financieras del propio FIDA.
En este sentido, España ya cuenta con un representante al frente de uno de los organismos internacionales de Agricultura y Alimentación de la ONU, lo que podría suponer un escollo en la candidatura de Planas, puesto que dos españoles podrían ser demasiados al frente de dos entidades globales que además están estrechamente relacionadas.
En este punto, Alberto López Asenjo también concluye que últimamente España está mostrando un “gran apetito” por ocupar cargos internacionales, “un asunto que también debería tratarse con una mayor visión de cara a la comunidad europea e internacional”, aconseja.
Dentro de un año los 193 países que conforman la FAO elegirán a su nuevo director. En 2011, con solo medio año para trabajar su candidatura, Miguel Ángel Moratinos se quedó sólo a seis puntos de ganar a quien finalmente salió elegido, el brasileño José Graziano da Silva. Luis Planas ha comenzado casi con 16 meses de adelanto, por lo que habrá que seguir atentamente tanto su agenda y promoción internacional como su trabajo ministerial.