Tourism in check: the war in the Middle East redefines travel and destinations for the summer of 2026

Travel associations and agencies analyze the situation in the Middle East with concern, warning that the repercussions of the war extend far beyond the conflict zone.

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turismo guerra oriente medio

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The consequences of a war are countless. First, of course, the lives that are lost, but there are also social, geopolitical, and economic after-effects. And in a conflict like the one in the Middle East, with changes in forecasts and stances almost daily, the effects are accompanied by notable uncertainty, and that makes them even more uncontrollable. One of the sectors that analyzes the evolution of the war with fear is the tourism sector.

Because, furthermore, a confrontation like the current one, which began with the attacks by the United States and Israel on Iran, has repercussions in the countries in the environment of those directly involved, and also in others very far away. This is what Iván Méndez, manager of the Union of Travel Agencies (UNAV), refers to: “Tourism and war are antagonistic terms. The impact of the current situation (beyond the deaths, which is the worst) is not limited solely to travel to the Middle East. It goes much further”.

International air connectivity

The alterations, continues Méndez, affect international air connectivity, also impacting numerous itineraries to Asia, Africa, and Oceania, which depend on connections through Gulf countries, causing cancellations, route modifications, and traveler reallocations.

Dubai, Arabia, Oman, Qatar, obviously, are the most affected destinations, with a drop of almost 100%, comments David Hernández, founder and CEO of Pangea, but it also has resonance "in surrounding destinations such as Maldives or Egypt, which are not affected by the war, but by the uncertainty," he highlights.

Hernández introduces a novel assessment, which aligns with the social response that Trump is receiving: “The United States is also suffering the consequences. It used to be a Top 3 destination for Spaniards, and now it may have dropped 20 places in the ranking, and I think it has to do with the rejection of what its president is doing.”

Alternative destinations

Logically, the decrease (practically 100%) in certain destinations has a direct (and positive) impact on others. Christian Lucas, CEO of Central de Vacaciones, talks about these “alternative destinations” and places them in Latin America, the Caribbean, Europe, West Africa, or the Mediterranean. These places, he states, “are going to be the most benefited next summer.

For José Manuel Lastra, first vice president of the Spanish Confederation of Travel Agencies (CEAV), "people who are prone to long-haul travel are still doing it, but they are diverting their destinations towards America".

Others in which there will be positive effects, adds Lastra, are European ones, Turkey or Egypt –“which were affected at the beginning, but are now already functioning normally”– and Morocco, “where there has been no change, and there continues to be a continuous increase in Spanish travelers, as in recent years”.

National Demand

Among the countries that, predictably, will increase the influx of tourists is Spain. Recently, the Minister of Industry and Tourism, Jordi Hereu, highlighted that the sector faces the international context “with solvency and capacity for anticipation”. The minister linked that message to the official figures at the start of the year, with a 9.3% increase in tourism spending in January, a 1.2% growth in the number of visitors, and tourism affiliation at historic highs, with 2.75 million workers in February.

Hereu pointed out that, in the short term, a reorientation of tourist flows from the Eastern Mediterranean towards the Western is observed, with displacements from countries like Turkey or Egypt towards destinations such as Italy, Greece or Spain.

He also explained the establishment of a monitoring group to analyze the possible consequences, both positive and negative, of the Iran war on tourism. As he detailed, this group works with information from Turespaña offices abroad and in coordination with the sector to monitor the evolution of issuing markets and channel business concerns.

The price of energy

Also Exceltur, in its report Tourism Perspectives nº 96, reflected this good moment for tourism in Spain, although it called for prudence due to the energy price increase derived from the war in the Middle East and its possible effect on business margins.

According to this study, tourism GDP grew by 2.1% in the first quarter, driven by demand, especially international demand. The report also includes a 3.2% increase in hotel overnight stays by foreign tourists, an 8.5% increase in international tourism revenue, and a 4.4% rise in average daily spending. It also highlights the progress of markets such as China (+40.6%), Latin America (+17.5%), Poland (+15.7%), Portugal (+14.3%), and the United States (+7.4%).

Facing the summer, Exceltur maintains a favorable forecast, although it introduces a message of caution. The report warns that the increase in costs derived from the conflict may strain the sector's profitability, with forecasts of increases of 9% in oil, 8.1% in energy, and 7% in other supplies.

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¿En qué estado se encuentra la coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas para hacer frente a la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio?

Situación actual de la coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas ante la crisis turística por la guerra en Oriente Medio

La coordinación entre el Ministerio de Industria y Turismo y las agencias de viajes españolas frente a la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio es limitada y se basa principalmente en reuniones puntuales, sin evidencia de mesas de trabajo permanentes, comités de crisis o canales de comunicación específicos. Aunque existen reales decretos-ley y ayudas generales al sector turístico, no se han identificado medidas específicas ni protocolos concretos dirigidos exclusivamente a las agencias de viajes para esta crisis. El sector valora la coordinación como insuficiente y reclama más instrumentos y reconocimiento por parte del Gobierno.

Medidas normativas y ayudas generales

El Gobierno ha aprobado varios reales decretos-ley y reales decretos que abordan la crisis en Oriente Medio y sus efectos económicos, incluyendo el turismo, pero sin detallar acciones específicas para agencias de viajes:

Sin embargo, no se han identificado líneas de ayuda específicas ni órdenes ministeriales dirigidas exclusivamente a agencias de viajes en relación directa con la crisis de Oriente Medio.

Reuniones y contactos sectoriales

La Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV) se ha reunido con la secretaria de Estado de Turismo, Rosario Sánchez, y el director general de Turespaña, Miguel Sanz, para analizar el impacto de la crisis y gestionar repatriaciones y cambios de reservas. CEAV ha reclamado más información y herramientas, y ha destacado el esfuerzo de las agencias en la gestión de la crisis, pero no se han establecido mecanismos formales de coordinación ni protocolos específicos para esta situación.
El Ministerio coordina políticamente con otros departamentos y agentes privados a través de órganos como la Conferencia Sectorial de Turismo y el Consejo Español de Turismo, pero no hay constancia de su activación específica para la crisis de Oriente Medio.
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Valoraciones del sector y demandas

Las principales asociaciones del sector, como CEAV, Fetave y UNAV, consideran que la coordinación es insuficiente y que el marco normativo y operativo vigente no está preparado para crisis excepcionales que afectan la conectividad global. Reclaman mayor reconocimiento, instrumentos de apoyo y protocolos de actuación ante emergencias.

Responsables institucionales

Los principales responsables del Ministerio de Industria y Turismo son:

  • Ministro: Jordi Hereu Boher (biografía oficial)
  • Secretaría de Estado de Turismo: Rosario Sánchez Grau
  • Dirección General de Políticas Turísticas: Ana Muñoz Llabrés

Conclusión

No existen, según la información disponible, mecanismos de coordinación específicos ni medidas extraordinarias dirigidas exclusivamente a las agencias de viajes para afrontar la crisis turística derivada de la guerra en Oriente Medio. La respuesta institucional se basa en ayudas generales al sector y reuniones puntuales, mientras que el sector reclama mayor implicación y herramientas adaptadas a la gravedad de la situación.

Referencias oficiales y enlaces

No se dispone de más información específica sobre protocolos, comités de crisis o medidas extraordinarias para agencias de viajes en las fuentes consultadas.

¿Cuáles son las competencias del ministro de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales según la legislación española?

Competencias del ministro de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales según la legislación española

El ministro de Industria y Turismo ostenta competencias clave en la gestión de crisis turísticas internacionales, centradas en la coordinación sectorial, la promoción y defensa del destino España, la protección de turistas españoles en el extranjero y la activación de planes de emergencia. Estas funciones están delimitadas por varias leyes y reales decretos, que establecen la obligación de actuar en coordinación con los ministerios de Asuntos Exteriores, Interior y Defensa, así como la potestad de diseñar y ejecutar planes de contingencia y campañas de información ante situaciones de crisis que afecten al turismo.

Competencias generales en materia turística

La Ley 48/1963 otorga al Ministerio la ordenación, vigilancia y coordinación de toda clase de actividades turísticas (artículos 1-3). Esto incluye la potestad sancionadora y la responsabilidad de orientar y regular la información, propaganda y relaciones públicas del sector, lo que legitima su intervención ante crisis internacionales que afecten al turismo.

Promoción y defensa del destino España

Según la Ley 2/2014 (artículos 1.2 y 2), el Ministerio es competente para la promoción de la imagen de España como destino turístico y para la planificación y ejecución de actividades promocionales en mercados internacionales. Esto implica la facultad de activar medidas especiales cuando la reputación del turismo español se vea amenazada por crisis internacionales.

Protección de turistas españoles en el extranjero

La Ley 5/2005 (artículo 31) y la Ley 17/2015 (artículo 1 y 30) establecen la protección de los ciudadanos españoles en el extranjero como objetivo de la política de defensa y de protección civil, respectivamente. El Ministerio de Industria y Turismo debe coordinarse con Exteriores y la Red Consular para la asistencia y repatriación de turistas afectados, tal como refuerza el Real Decreto 217/2015 sobre la organización de las Consejerías de Turismo en el exterior.

Activación de planes especiales y gestión de crisis

La Ley 17/2015 y el Real Decreto 409/2024 facultan al Ministerio para elaborar y ejecutar planes de contingencia turística, como protocolos de evacuación, campañas de información sanitaria y planes de recuperación de la demanda. Estos planes se activan en coordinación con Interior, Exteriores y, si procede, la Unidad Militar de Emergencias.

Coordinación interministerial y responsabilidad del titular

El Real Decreto 409/2024 (artículo 2) y la Ley 40/2015 (artículo 61) obligan al Ministerio a coordinarse con otros departamentos ministeriales en la gestión de crisis. El titular del Ministerio es responsable directo de la dirección política, la representación institucional y la coordinación de todas las actuaciones descritas.

Resumen de competencias atribuidas
  • Ordenación y vigilancia del turismo: Coordinación sectorial y potestad sancionadora (Ley 48/1963).
  • Promoción y defensa internacional: Diseño y ejecución de campañas y defensa de la imagen turística (Ley 2/2014).
  • Protección de turistas españoles: Coordinación con Exteriores y la Red Consular para asistencia y repatriación (Ley 5/2005, Ley 2/2014, Real Decreto 217/2015).
  • Activación de planes de emergencia: Elaboración y puesta en marcha de planes de contingencia en colaboración con Interior, Defensa y Protección Civil (Ley 17/2015, Real Decreto 409/2024).
  • Responsabilidad y dirección: El titular del Ministerio dirige y coordina todas las actuaciones en materia de crisis turística internacional (Ley 40/2015, Ley 50/1997, Real Decreto 409/2024).

En conclusión, la legislación española otorga al ministro de Industria y Turismo un papel central en la gestión de crisis turísticas internacionales, siempre en coordinación con otros ministerios y organismos, y con capacidad para activar y dirigir planes de emergencia y campañas de información y promoción según la gravedad y naturaleza de la crisis.

¿Qué mecanismos de coordinación existen entre el Ministerio de Industria y Turismo y el Ministerio de Asuntos Exteriores en situaciones de crisis turística? ¿Cuáles han sido las principales crisis turísticas internacionales recientes y cómo ha actuado el Ministerio de Industria y Turismo? ¿Qué protocolos existen para la repatriación de turistas españoles en caso de emergencia internacional?

¿Qué requisitos legales deben cumplir las agencias de viajes para modificar o cancelar rutas internacionales debido a conflictos armados?

Requisitos legales para agencias de viajes ante modificación o cancelación de rutas internacionales por conflictos armados

Las agencias de viajes en España deben cumplir con la normativa de protección de los consumidores y la legislación específica sobre viajes combinados cuando modifican o cancelan rutas internacionales debido a conflictos armados. En estos casos, la ley obliga a informar de inmediato a los viajeros, ofrecer alternativas o reembolsos, y justificar la causa de fuerza mayor. Además, deben seguir las directrices de seguridad emitidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores y las autoridades competentes.

Normativa aplicable y obligaciones principales

La regulación principal es el Real Decreto-ley 23/2018, que transpone la Directiva (UE) 2015/2302 sobre viajes combinados y servicios de viaje vinculados. Según esta normativa, si un conflicto armado constituye una causa de fuerza mayor que impide la ejecución del viaje, la agencia debe:

  • Informar al viajero lo antes posible sobre la situación y las consecuencias para el viaje.
  • Ofrecer la posibilidad de cancelar el viaje sin penalización y con derecho al reembolso completo en caso de que el destino sea inseguro o inviable.
  • Proponer, si es posible, rutas alternativas o modificaciones del viaje, informando de los posibles cambios de precio.
  • Atender a las recomendaciones oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores, que pueden declarar zonas como no recomendadas para viajar.

Estas obligaciones están diseñadas para proteger los derechos de los consumidores ante situaciones imprevistas y garantizar la seguridad de los viajeros.

Justificación y documentación

La agencia debe documentar adecuadamente la causa de la cancelación o modificación, acreditando que el conflicto armado constituye una circunstancia extraordinaria. Esto suele hacerse mediante informes oficiales, alertas de viaje o comunicados de organismos internacionales.

Coordinación con autoridades y comunicación

Es fundamental que las agencias mantengan una comunicación fluida con las autoridades españolas y extranjeras, así como con los proveedores de servicios (aerolíneas, hoteles, etc.), para gestionar correctamente las incidencias y minimizar el impacto en los viajeros.

No se dispone de más información en las fuentes consultadas sobre requisitos adicionales o procedimientos específicos para casos concretos.

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¿Qué factor ha provocado una caída casi total en la demanda turística hacia destinos como Dubái, Arabia, Omán y Qatar?

Question 1 of 3

¿Qué mercados emisores hacia España han experimentado los mayores crecimientos según Exceltur?

Question 2 of 3

¿Qué medida ha tomado el Gobierno español para monitorizar el impacto de la guerra de Irán en el turismo?

Question 3 of 3

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