Justiziak Zalantzan mantentzen ditu Garraio Ministerioaren obra publiko kontratuak, 537,2 milioi euroko zenbatekoarekin. Auzitegi Nazionalak ustezko irregulartasunak ikertzen ari da Administrador de Infraestructuras Ferroviariasek (Adif) eta Bide Zuzendaritza Nagusiak egindako esleipenetan, Koldo auzi deiturikoarekin lotutako legez kanpoko komisioak kobratu izanaren ustezko auzia aztertzen duen kausaren barruan. Ikerketek hori argitzean jartzen dute arreta, jakiteko ea zenbait lehiaketa manipulatu ote ziren eraikuntza-enpresak onuratzeko, politikariei eta haien ingurukoei ordainketak egitearen truke.
ABCk igande honetan, azaroaren 1ean, argitaratu duenez, Auzitegi Nazionaleko epaile Ismael Moreno kontratazio publikoaren gehienez hamaika espedientetako dokumentazioa berrikusten jarraitzen ari da, eta, bitartean, Ustelkeriaren Aurkako Fiskaltzak arreta berezia jartzen dio sei esleipeni. Ikerketak José Luis Ábalos Garraio Ministerioaren buru izan zeneko garaian egindako eragiketak ukitzen ditu, nahiz eta ikertzaileek aztertzen dituzten enpresa-harreman batzuk urte lehenagokoak izan.
Diligentzietan agertzen diren enpresen artean, Acciona Construcción nabarmentzen da, milioika euroko hainbat kontraturen esleipendun, batzuetan enpresen aldi baterako batasunen (UTE) bidez. Guardia Zibilak eta epaile-ikertzaileek argitzen saiatzen dira ea enpresa-egitura horiek erabili ahal izan ziren esleipenak onuratzeko ustez esku hartu izango zuketen pertsonei bidegabeko ordainketak bideratzeko.
537,2 milioi euroko kopurua aztertutako obren balioari dagokio, ez Justiziak malversatutzat egiaztatutzat jotzen duen diruari. Bereizketa hori funtsezkoa da: ikerketak zehaztu behar du ea delitu-irregulartasunik egon zen, nork hartu zuen parte haietan eta zenbatekoak desbideratu ahal izan ziren benetan.
Adif eta Carreterasen hamaika kontratu Auzitegi Nazionalaren lupa pean
Diligentzia judizialek Garraio Ministerioaren menpeko bi organismok egindako esleipenak aztertzen dituzte: Adifek eta Bide Zuzendaritza Nagusiak. Estatuko Administrazioaren Kontu-hartzailetza Nagusiaren (IGAE) analisiak, Auzitegi Nazionalera igorriak, bost tren-kontratu eta sei errepide-kontratu hartzen ditu barne, nagusiki 2018 eta 2021 artean esleituak.
Hacienda-ren txostenak, joan den martxoan ezagutarazi zenak, administrazio-prozeduretan eta esleipenen ondoren egindako aldaketetan egon zitezkeen irregulartasunak antzeman zituen. Adierazitako auzien artean daude eskaintzen balorazioan irizpide subjektiboek duten pisua eta zenbait obraren aurrekontuaren ondorengo igoerak, horietako batzuk hasierako prezioaren %20tik gertu.
IGAEko teknikariek ohartu ziren, hainbat espedientetan, balorazio teknikoak paper erabakigarria izan zuela esleipendun enpresa hautatzeko, nahiz eta haren proposamena ez zen ekonomikoena. Halaber, kontratu-aldaketen berri eman zuten, eta, beren ondorioen arabera, ez ziren aplikatu beharreko araudira egokitzen. Elementu horiek guztiak epaileak aztertzen ari den materialaren parte dira, administrazio-anomaliak zenbait eraikuntza-enpresari mesede egiteko jarduketa adostu bati erantzun ote ziezaiokeen zehazteko.
Ustelkeriaren Aurkako Fiskaltzak bereziki sei esleipenetara bideratzen ditu bere ikerketak, nahiz eta azterketa dokumentalak kontratu multzo zabalago batera heltzen den. Helburua ez da soilik egiaztatzea ea kontratazio publikoaren arauak bete gabe utzi ziren, baizik eta ezartzea ea irregulartasun posible horiek legez kanpoko komisioak ordaintzearekin lotuta egon ziren.
Acciona eta ustezko mordidak: zer ikertzen du UCOk
Acciona Construcción-ek leku nagusia du ikerketetan, aztertutako esleipenetako zenbaitetan izan duen parte-hartzeagatik. Auzitegi Goreneko magistratu Leopoldo Puente-k jada nabarmendu zuen, 2025eko ekainean, ikertutako obra publiko desberdinetan eraikuntza-enpresak izan zuen presentzia, eta haren eskaintza batzuk prezioaz bestelako balorazio-irizpideen bidez hautatuak izan zirela.
Susmo judizialek adierazten dute egon zitekeela egitura bat, zeinetan zenbait enpresak kontratu publikoak lortzen zituzten eta, trukean, bitartekariei eta esleipenetan eragiteko gaitasuna zuten arduradunei ordainketak egiteko konpromisoa hartzen zuten. Ustezko jarduera horri lotuta dauden pertsonen artean daude Santos Cerdán, José Luis Ábalos eta Koldo García, eta haien zereginak ikerketaren fase ezberdinetan aztertu dira.
Ikertzaileen interesa piztu duten elementuetako bat Acciona eta Servinabar 2000ren arteko harremana da, Antxon Alonso enpresariari lotutako sozietate bat, zeinetan, Guardia Zibilak aurkitutako dokumentazioaren arabera, Cerdánek %45eko partaidetza izango zuen. Servinabarrek obra publikoko zenbait proiektutan parte hartu zuen Accionarekin batera enpresa-lankidetzako formulei esker, eta horien justifikazio ekonomikoa eta funtzionamendua aztertzen ari dira
UCOk, halaber, aztertu ditu erantzukizun politikoak zituztenen eta esleipenean parte hartu zuten enpresarien arteko harremanak. Justiziak argitu nahi duen auzia da harreman horietako batzuek kontratazio-prozedurak aldatzeko eta ondoren irregularki egindako ordainketen bidez lortutako irabaziak banatzeko balio izan zuten ala ez
Ikertutako espedienteetan enpresa bat agertzeak ez du, bere horretan, haren erantzukizun penala egiaztatuta dagoenik adierazten. Beharrezkoa izango da pertsona fisiko edo juridiko bakoitzaren esku-hartze zehatza zehaztea eta aztertutako delituak egiaztatzeko adina froga ote dagoen jakitea
Epaileak bost milioi eurotik gorako komisioak planteatu zituen
Ikertutako esleipenen zenbatekoa 2025eko ekainean jada izan zen azterketa judizial baten xede. Santos Cerdánen behin-behineko espetxeratzea erabaki zuen autoan, Leopoldo Puente magistratuak 537,2 milioi eurotan kokatu zuen susmopean esleitutako obren balioa eta hasieran identifikatutakoa baino kopuru handiagoa izatera irits zitezkeen legez kanpoko komisioak egon zitezkeela planteatu zuen
Epaileak orduan adierazi zuen Ábalosek eta Koldo Garcíak milioi euro inguruko ordainketak jaso edo hitzartuta izango zituztela, aztertutako zantzuen arabera. Zifra horretatik abiatuta, adierazgarri gisa, hauxe planteatu zuen: komisioak esleipen guztien zenbatekoaren %1 izan balira, banatutako diruak bost milioi euroak gaindituko zituen
Hala ere, hipotesi judizial bat zen, eta ez egiaztatutako diru-desbideratze-kopuru bat. Kalkuluaren helburua zen azaltzea zergatik jotzen zuten ikertzaileek posible zela beste pertsona edo sozietate batzuek ustezko sare horretatik ekonomikoki onura atera izana
Guardia Zibilak ere identifikatu zuen, 2025eko ekainean Auzitegi Gorenera entregatutako txosten batean, Cerdánek ustez kudeatu zituen ordainketetan 620.000 euro, eta horietatik 550.000 Accionak Murcian izan zituen bi esleipenekin lotuta egongo lirateke. Ikerketak zenbateko horien, kontratuen eta inplikatutako pertsonen diru-mugimenduen arteko balizko loturak aztertzen jarraitzen du.
Santos Cerdán, Pardo de Vera eta zuzendari ohiak, ikertuen artean
Ismael Morenok instruitzen duen auzian Administrazioko arduradun ohiak eta aztertutako esleipenekin lotutako enpresariak daude. Horien artean daude PSOEko Antolakuntza idazkari ohia Santos Cerdán, Adifeko presidente ohia Isabel Pardo de Vera eta Errepideetako zuzendari nagusi ohia Javier Herrero, zeinaren zeregina kontratazio-prozeduretan ikertzen ari diren.
Halaber, eginbideetan ageri dira Acciona Construcciónekin lotutako arduradun ohiak, horien artean Justo Vicente Pelegrini, Tomás Olarte, Manuel José García Alconchel eta Fernando Merino. Ikerketak, era berean, esleipen publikoetan parte hartu zuten beste enpresa batzuekin lotutako enpresariak ere hartzen ditu, hala nola Obras Públicas y Regadíos (OPR) eta Levantina, Ingeniería y Construcción (LIC).
Prozedura honen jatorria Auzitegi Gorenak ustezko mordoak kobratzeari buruz garatutako ikerketetan eta Víctor de Aldama enpresariaren deklarazioetan dago; hark zenbait Garraio esleipenen gaineko eragin-mekanismo posibleen existentzia adierazi zuen.
Justiziak aztertzen dituen kontuen artean daude arduradun publikoak inguratzen zituzten harreman pertsonalak eta enpresarialak, kontratazio-prozeduretan zehar mantendutako kontaktuak eta ikertutako batzuen ondarearen hazkunde posiblea. Santos Cerdánen kasuan, eginbideek arreta jarri dute haren ondarean eta haren familia-inguruaren ondarean ere ikertutako aldian.
Ikertua izatea ez dator bat kondenarekin, eta erantzukizunak prozedurara gehitutako frogen arabera indibidualizatu beharko dira.
Ogasunaren txostenak obren %20 inguruko aldaketak hauteman zituen
Ikerketaren irismena ulertzeko gakoetako bat Estatuko Administrazioaren Kontu-hartzailetza Orokorrak egindako txostenaren emaitzetan dago. Ikuskatzaileek balizko anomaliak adierazi zituzten bai kontratuen hasierako balorazioan, bai obrak esleitu ondoren onartutako aldaketa ekonomikoetan ere.
Aztertutako espedienteen artean ageri dira, besteak beste, Sevillako Centenario zubiaren zabaltzea, bai eta hainbat tren-proiektu eta errepide-proiektu ere. Ogasunak antzeman zuen zenbait kontratuk aurrekontu-igoerak izan zituztela, %20tik hurbil, portzentaje esanguratsua kontratu publikoen aldaketetan aplikagarriak diren legezko betekizunengatik.
Kasu jakin batzuetan, organismo fiskalizatzaileak zalantzan jarri zuen aldaketak behar bezala justifikatuta zeudenik edo behar bezala izapidetu zirenik. Halaber, identifikatu zituen egoerak, non eskaintzei puntuak emateko erabilitako formulak lizitazio baten azken emaitza alda zezaketen, proposamen bati lehentasuna emanez beste lehiakide batzuen aurrean.
Hala ere, gainkostu batek edo kontratu-aldaketa batek ez dute automatikoki delitu bat osatzen. Azpiegitura-lan handiek doikuntza teknikoak eta ekonomikoak behar izan ditzakete beren exekuzioan zehar. Ikerketak ebatzi behar duen auzia da aztertutako aldaketak justifikatuta zeuden eta legearekin bat zetozen ala nahita erabili ziren enpresa jakin batzuei mesede egiteko.
Ikerketa bat, AVE Madril-Sevilla mantentze-lanei buruzko ikerketetatik bereizia
Garraioaren kontratuen berrikuspena bat dator tren-azpiegiturekiko arreta publikoa handitzearekin, Adamuz eta Urda-ko istripu larriak gertatu ondoren. Hala ere, komeni da irekitako judizial-ikerketak bereiztea.
Alde batetik, Audiencia Nacionalek Koldo kasuari lotutako balizko esleipen irregularrak aztertzen ditu, kontratu publikoetan, enpresa-harremanetan eta ustezko legez kanpoko komisio-kobratzean arreta nagusia jarriz. Bestetik, Europako Fiskaltzak eta UCOk iruzur eta diru-xahutze delitu posibleak ikertzen dituzte, komunitate-funtsen bidez finantzatutako Madril-Sevilla abiadura handiko linearen mantentze-kontratuekin lotuta.
Bi prozedura horiek ikerketa-objektu eta -eremu desberdinak dituzte, nahiz eta ministerio bereko organismoei eragiten dieten. Horietako inork ez du ahalbidetzen ondorioztatzea, oraingoz, ikertutako balizko irregulartasun ekonomikoak izan direla tren-istripuen kausa.
Gertakarien egoera teknikoak eta balizko erantzukizun penalak argitzeko xede duten kausak beren prozedura judizial propioei jarraitzen ari dira.
Zer gerta daitekeen orain ikertutako kontratuekin
Audiencia Nacionaleko ikerketa esleipen-prozedurak berreraikitzean, diru-mugimenduak aztertzean eta lizitazio publikoak aldatzeko akordiorik egon zen zehaztean zentratuta jarraitzen du. Horretarako, epaileak Guardia Civilaren txostenak, administrazio-dokumentazioa eta IGAEren analisi ekonomikoak ditu.
Ebazteke dauden gaien artean daude komisioetako balizko onuradunak identifikatzea, inplikatutako sozietateek benetan emandako zerbitzuak egiaztatzea eta lizitazioetan atzemandako irregulartasunek ustelkeria-delituak, diru-xahuketa edo bestelako arau-hauste penalak izan daitezkeen zehaztea.
537,2 milioi euroek susmopeko esleipenen dimentsio ekonomikoa islatzen dute, baina ez dute osorik ustez lapurtutako kopuru bat osatzen. Legez kanpoko komisioak egon daitezkeen, haien behin betiko zenbatekoa eta ikertu bakoitzaren erantzukizuna eginbideen emaitzaren mende jarraitzen dute.
Horrela, auziak judizio-azterketapean mantentzen du Transporteseko kontratazio publikoaren zati esanguratsu bat Ábalosen aldian, Adif, Carreteras eta hainbat eraikuntza-enpresa erdigunean daudela argitu nahi duten ikerketetan, administrazio-erabakiak legearen arabera hartu ote ziren ala interes ekonomiko partikularrek baldintzatu zituzten.