La Estatuko Ogasun Ikuskatzaileen Elkarteak (IHE) uste du Zerga Agentzia bere historiako "krisi okerrena" igarotzen ari dela eta bere funtzionamenduaren erreforma sakona eskatzen du, botere politikoarekiko independentzia bermatzeko eta iruzurraren aurkako borroka indartzeko. Bere proposamenen artean daude delitu ekonomikoetan espezializatutako zerga-polizia baten sorrera, Iruzurraren Aurkako Bulego Nazionala eta Gorte Nagusiek aukeratutako AEATko zuzendaritza bat.
Hauek izan dira Estatuko Ogasun Ikuskatzaileen XXXVI. Kongresuko ondorio nagusietako batzuk, ostegun eta ostiral honetan Toledon egina, Herritarrentzako zerga-administrazio bat lemapean.
Diagnostiko hori, jardunaldietan aurkeztutako txostenean jasoa, eta kongresuaren jarraipenean DEMÓCRATAk eskuratu duena, langileen eta finantzaketaren beharrak baino harago doa. Elkarteak zalantzan jartzen du erakundearen gaineko eragin politikoa, haren arduradunen egonkortasun eza eta helburu-sistema bat, bere ustez, iruzurraren ikerketa konplexuen aurrean jarduketa administratiboen pilaketa sustatzen duena.
Bileran zehar, IHEko presidenteak, Ana de la Herrán Piñarek, azpimarratu zuen kezkaturik zegoela administrazio publikoen funtzionamenduarekin. Bere inaugurazio-hitzaldian "abandonuaz eta axolagabekeriaz" hitz egin zuen, bere ustez, erakundeetan eragina dutelako, eta haien funtzionamendua eta horiek zuzentzen dituztenen erantzukizuna indartzearen beharra defendatu zuen. Antonio Montero ere gogoratu zuen, Urda-ko tren-istripuan hildako Ogasuneko ikuskatzailea, eta bere doluminak adierazi zizkien biktimiei eta haien senideei.
Gainera, ikuskatzaileek ohartarazten dute "arrisku erreal" bat dagoela, Agentzia gaur egun ezagutzen den bezala existitzeari uzteko, eta kezka hori lotzen dute, besteak beste, Kataluniara zerga-eskumenak transferitzeko konpromisoekin.
Hamabost zuzendari nagusi ia 35 urtean
Instituzio-independentziak leku nagusia du IHEren aldarrikapenetan. Elkarteak gogorarazten du Zerga Agentziak hamabost zuzendari nagusi izan dituela ia 35 urtean, eta batez besteko egonaldia bi urte pasatxokoa izan dela. Epe horietako batean, bi urte eskasetan lau arduradun izatera ere iritsi zen, eta horrek 300 kargu-uzte eta izendapen baino gehiago eragin zituen aske izendatzeko lanpostuetan.
Ikuskatzaileek ere zalantzan jartzen dute kide horretako kideek betetako lanpostuen % 50 baino gehiago libre designazio bidez betetzea.
Egoera hori zuzentzeko, proposatzen dute Agentziako zuzendari nagusia Gorte Nagusiek gehiengo kualifikatuaz izendatzea, bost urteko agintaldiarekin, behin bakarrik berrizta daitekeena, eta kargugabetze-arrazoi zehatzekin.
Ereduak urtero Parlamentuaren aurrean agerraldia egitea barne hartuko luke, emaitzei, baliabideei eta plan estrategikoen betetzeari buruz kontuak emateko. Horrez gain, Agentziaren zuzendaritza Ogasuneko Estatu Idazkaritzatik bereiztea ekarriko luke, gaur egun haren lehendakaritza betetzen baitu.
Ikuskatzaileek salatzen dituzten erabilera politikoaren atalak
Txostenak atal bat eskaintzen die, IHEren arabera, zerga-administrazioaren ospea hondatu duten atalei.
Horien artean aipatzen ditu 2012ko zerga-amnistia, gero Auzitegi Konstituzionalak baliogabetua; 2013an Ogasuneko Zergadun Handien Ordezkaritza Nagusian erregistratutako kargugabetzeak eta dimisioak; eta erreserbatutako zerga-informazioa zabaltzearekin lotutako hainbat eztabaida.
Halaber, 2024an orduko Ogasun ministroak Isabel Díaz Ayusoren bikotekidearen zerga-egoerari buruz egindako adierazpen publikoak jasotzen ditu, elkarteak hori Zerga Lege Orokorraren 95. artikuluan ezarritako erreserba-betebeharrarekin lotzen duelarik.
IHEk, era berean, zalantzan jartzen du zenbait gairi buruzko azalpen teknikoen falta. Adibide gisa, gogorarazten du Agentziako aurreko zuzendari baten agerraldia Senatuko batzorde baten aurrean, non "akats ezin ulertuzko" bati egotzi baitzion gobernuburu ohiko baten inguruko ikertutako pertsona bati zerga-egiaztapenik ez egitea.
Herritarren hamarretik bederatzik uste dute zerga-iruzur handia dagoela
Ikuskatzaileek Soziologia Ikasketen Zentroaren iritzi publikoari eta zerga-politikari buruzko inkesten emaitzak txertatzen dituzte beren diagnostikoan.
Txostenean bildutako 2025eko datuen arabera, herritarren % 90,1ek uste du Espainian zerga-iruzur asko edo nahikoa dagoela. Hala ere, % 43,7k bakarrik uste du Administrazioak ahalegin asko edo nahikoak egiten dituela hori borrokatzeko.
Elkarteak adierazten du pertzepzio hori urte luzez mantendu dela. 2006 eta 2025 artean, iruzurra handitzat jotzen zuten herritarren ehunekoa ez zen inoiz % 82tik behera jaitsi.
IHEk AEATen zenbait zehapen-praktika ere auzitan jartzen ditu. Dioenez, urteetan zehar zehapenak ia automatikoki ezarri dira, bereziki Kudeaketa arlotik, zergadunaren erruduntasuna nahikoa egiaztatu gabe, eta horrek ebazpenak eta epaiak ekarri ditu kaltedunen aldekoak.
Albiste nabarmenduak
Hacienda-k babesa ematen die ikuskatzaileei zergen aurkako gero eta handiagoa den arbuioagatik egindako erasoen aurrean
2 minutuak
Kudeaketako kontrolen milioi erdi baino gehiago, Ikuskapeneko 9.141en aurrean
Dokumentuaren kritika nagusietako batek zerga-kontrolaren jarduketen banaketari eragiten dio.
2024an 524.239 kontrol-jarduketa programatu ziren jarduera ekonomikoen gainean: 515.098 Kudeaketa arloari egokitu zitzaizkion eta 9.141 Ikuskapenari.
IHEk uste du banaketa horrek administrazio-egiaztapenak indartu dituen eredua islatzen duela, eta, aldi berean, mugak mantentzen dituela iruzur konplexuena ikertzeko.
Elkarteak auzitan jartzen du taldeek helburu kuantitatiboak eta barne-epeak bete behar izatea, zeinak, salatzen duenez, trama handien ikerketa zailtzen duten.
Txostenak gogorarazten du zerga- eta aduana-iruzurraren kontrol-helburuen betetze-maila %136,91era iritsi zela 2025ean, baina dio adierazle horiek ez dutela jakiten uzten jarduketak arrisku fiskal handieneko jokabideetan kontzentratzen diren ala ez.
Eredua aldatzeko, Zerga- eta Aduana-Kontrolerako Departamentu bat sortzea proposatzen du, egun Kudeaketa, Ikuskapen eta Aduanen artean banatuta dauden egiaztapen-ahalmenak integratzeko.
Albiste nabarmenduak
Hacienda-ko ikuskatzaileek abandonu instituzionalaz ohartarazi dute Toledoko istripuaren ondoren
1 minutu
Zerga-policia bat eta ustelkeriaren aurkako neurri berriak
IHEk Iruzurraren Aurkako Bulego Nazionala sortzea eskatzen du, zerga-iruzur antolatzean, kontrabandoan eta kapitalak zuritzean espezializatua, eta haren mendeko izango litzateke Aduana-zaintza Zerbitzuko unitate operatiboetatik eratuko litzatekeen zerga-policia bat.
Elkarteak proposatzen du hari polizia judizialeko eginkizunak ematea zerga-delituak, kontrabando-delituak eta ekonomiako beste batzuk ikertzeko.
Planteatzen dituen lege-erreformen artean daude aldez aurreko identifikaziorik gabeko ikerketa-jarduketak, bermeekin, eta ordezkarien eta alderdi politikoen ikuskapenerako plan berezi eta iraunkor bat.
Halaber, kargu publikoen zenbait ondare-adierazpenetarako sarbidea erraztea, Ustelkeriaren Aurkako Fiskaltza langile espezializatuekin indartzea eta defraudatzaile jakin batzuentzat araubide espezifiko bat ezartzea ere eskatzen du.
Azken horrek erregistro berezi bat eta NIFaren ezeztatzea eta sozietateen erregistro-itxiera bezalako neurriak barne hartuko lituzke, dokumentuak "heriotza zibila" deitzen duen formula batekin.
Katalunia: Ogasunak ukatu egiten du Zerga Agentzia zatikatu nahi duenik
Katalunian finantzaketa-eredu berezi baterantz aurrera egiteko akordio politikoa kongresuaren beste gai zentraletako bat izan da.
IHEk uste du AEATren eskumenak eta baliabideak Kataluniako zerga-administraziora transferitzeak iruzurraren ikerketa eta zergadunen berdintasuna kaltetuko lituzkeela.
Elkarteak ezinbestekotzat jotzen dituen hiru baldintza ezartzen ditu: zerga-informaziorako sistema bakarra, atxikipenak eta zatikako ordainketak kudeatzeko kutxa bakarra eta jarduera ekonomikoen kontrol integratua.
Abisu horiek erantzuna izan zuten topaketaren inaugurazioan. Ogasuneko estatu-idazkariak, Jesús Gascónek, indartutako eta "inoiz zatitutako" Zerga Agentzia bat defendatu zuen, Kataluniari egindako zerga-lagapenek izan ditzaketen ondorioekiko ikuskariek adierazitako kezken aurrean.
Gascón-ek, gainera, bere babesa adierazi zien funtzionarioei kidegoaren aurkako erasoen aurrean, eta baztertu egin zuen hautaketa-prozesuak modernizatzeak prestakuntza-eskaerak murriztea ekarri behar duenik.
Elkarteak, bere aldetik, zatiketaren alternatiba gisa Zerga Agentziaren Aholku Kontseilu bat proposatzen du, bertan parte har dezaten bildutako diru-sarrerak partekatzen dituzten administrazioek.
2009an baino plantilla txikiagoa eta adimen artifizialeko tresna berriak
Dokumentuak, azkenik, giza baliabideak eta modernizazio teknologikoa jorratzen ditu.
Agentziak 27.226 langile zituen 2025ean, oraindik 2009ko plantillaren azpitik. Bere 2024-2027 Plan Estrategikoak aurreikusten du aldi horren amaieran 29.376 langilera iristea, eta IHEk langile-zuzkidura pixkanaka Europako batezbestekora hurbiltzea eskatzen du.
Elkarteak, halaber, finantzaketa egonkor eta urte anitzekoa eta baliabideen berrantolaketa defendatzen ditu, ikerketa konplexuei baliabide gehiago eskaintzeko.
Arlo teknologikoan, adimen artifizialeko tresnak funtzionarioen eguneroko lanean txertatzea proposatzen du, eragiketak aztertzeko, anomalía kontableak detektatzeko eta sozietateen arteko harremanak berreraikitzeko, betiere giza gainbegiratzearekin eta egiaztagarriak diren emaitzekin.
Toledon aurkeztutako proposamenak Gobernuari, Parlamentuari, Zerga Agentziaren zuzendaritzari eta Ogasuneko Estatu Idazkaritzari zuzentzen zaizkie. IHEk estatutu berri bat, zuzendaritza independente bat, baliabide gehiago eta iruzur larri eta antolatuaren ikerketari lehentasun handiagoa emango dion kontrol-eredu bat eskatzen ditu.