Polémika baten erdian, Espainiako Konstituzioa baimentzen du Diputazio Iraunkorra funtzio jakin batzuk mantentzea, Cortes deseginda, Portugalen ere badagoen formula bat. Italiak aurrerago doa eta irteerako ganberaren botereak luzatzen ditu, berriak bildu arte, Frantziak, aldiz, Exekutiboa mantentzen du hauteskunde prozesuan, desegindako Asanbladak normaltasunez legedia ez jarraitzeko
Parlamentua desegitzeak ez du Gobernuak boterea ariketa uzten duenik esan nahi. Espainian, Ministroen Kontseiluak bilera egiten jarraitu dezake, bere eskumenetan erabakiak hartuz eta hauteskunde aldian neurriak iragarriz. Cortes Orokorrak, hala ere, ez du funtzionatzen jarraitzen ganbera arrunt gisa eta bere funtzioak Konstituzioak ezartzen dituen mekanismoetara mugatzen dira.
Boteren banaketa hau ez da espainiar sistemaren esklusiboa. Europar Batasuneko beste herrialde batzuek ere formula batzuk aurreikusten dituzte ganbera baten desegitzearekin eta hurrengoaren eratzearekin instituzionala jarraipena bermatzeko. Aldea irteerako Parlamentuak mantentzen dituen eskumenen irismenean eta tarte horretan Exekutiboa kontrolatzeko erabilgarri dauden tresnetan dago.
Portugal eta Italiako konstituzioek bi erreferentzia bereziki garrantzitsu eskaintzen dituzte espainiar eredua aztertzeko. Lehenak Gobernuaren gainbegiratze funtzio espezifikoak dituen parlamentuko batzorde bat mantentzen du; bigarrenak irteerako ganberen botereak luzatzen ditu berriak bildu arte. Frantziak, bere aldetik, Exekutiboa funtzionatzen jarraitzeko aukera ematen du hauteskundeak ospatzen diren bitartean, desegindako Asanblea Nazionala ganbera legedi arrunt gisa aktibo mantendu gabe.
Albiste nabarmenduak
Voxek Diputazio Iraunkorraren gehiengoa zalantzan jartzen du eta botoen banaketa berrikustea eskatzen du
2 minutuak
Espainia: Gobernuak jarraitzen du eta Diputazio Iraunkorrak funtzio mugatuak hartzen ditu
Espainiako Konstituzioaren 78. artikuluak ezartzen du Kongresuak eta Senatuak Diputazio Iraunkor bat dutela, parlamentuko taldeetako ordezkariek osatua, haien garrantzi numerikoaren proportzioan. Cortes desegiten direnean, organo hauek beren funtzioak betetzen jarraitzen dute berriak eratzean arte.
Konstituzioak, gainera, ganberetako botereak bildu gabe daudenean zaintzeko funtzioa ematen die eta, desegite edo agintaldia amaitzean, 86. eta 116. artikuluetan aurreikusitako ahalmenak hartzea. Xedapen hauek, hurrenez hurren, dekretu-legeak eta alarma, salbuespen eta egoera estatuek arautzen dituzte, Konstituzioak berak ezartzen dituen terminoetan.
Diputazio Iraunkorra, beraz, Kongresu osoaren baliokidea ez da. Iniciativa legibiltzar edozein tramitatzea ez du ahal izango eta Cortes-en funtzionamendu arrunta erreproduzitu. Bere eginkizuna, ganberak funtzionamendu arruntean ez daudenean, jarraipen instituzional mugatua bermatzea da.
Exekutiboak, bere aldetik, ez du automatikoki amaitzen parlamentu desegiteagatik. Gobernuaren funtzioen muga zehatza aktibatzen da bere amaiera gertatzen denean, Gobernuaren Legearen 21. artikuluaren arabera, orduan bere kudeaketa gai publikoen despacho arruntarekin mugatzen du, legez aurreikusitako salbuespenekin. Cortes-en desegitea eta Gobernuaren amaiera, beraz, egoera juridiko desberdinak dira.
Bereizketa hau funtsezkoa da hauteskunde kanpaina batean: Gobernuak bere eskumenak arikitzen jarraitu dezake, baina desegindako ganberak ezin du bere legibiltzar jarduera arrunta garatu eta kontrol parlamentario mekanismoak Diputazio Iraunkorraren atribuzioen menpe geratzen dira.
Portugal: Gobernua zaintzeko komisioren bat
Portugalgo sistema espainiarraren antzekoa da, nahiz eta bere Konstituzioak kontrol funtzio batzuk espresuki jasotzen dituen azpimarratu beharrekoak.
Portugalgo Konstituzioaren 172. artikuluak dio Republikako Asamblearen desegiteak diputatuen agintaldia eta Komisioren funtzioak mantentzea ez duela eragozten, berri Asamblearen lehen bilera arte. 179. artikuluak dio komisioren honek desegite aldian funtzionatzen duela.
Bere atribuzioen artean Konstituzioa eta legeak betetzen direla zaintzea, Gobernuaren eta Administrazioaren jarduera laguntzea, agertzen da. Halaber, beharrezkoa denean Asamblearen deialdia sustatzeko aukera du.
Portugaleko Parlamentuak argi azaltzen du desegiteak bere funtzionamendu normalaren amaiera suposatzen duela, osoko bilkurekin barne, baina ez dela parlamentu jarduera guztien desagerpena. Interbaldu horretan, Batzorde Iraunkorrak Konstituzioak aitortzen dizkion funtzioak mantentzen ditu.
Konparazioak formulazio garrantzitsu baten aldeko desberdintasun bat identifikatzen laguntzen du: Portugalek argi aipatzen du gobernu jardueraren gainbegiratzea bere Batzorde Iraunkorraren eskumenetan. Espainian, Diputazio Iraunkorrak ganberaren botereak zaintzea eta desegite aldian zehazki aurreikusitako konstituzionalak bere gain hartzea du helburu.
Bi herrialdeetan, batzorde iraunkorrak osoko parlamentuaren ordezkatzen ez du mugagabe.
Italia: aurreko ganberak bere botereak mantentzen dituzte
Italiako modeloa parlamentu jarraipena ezberdin bat ezartzen du. Konstituzioaren 61. artikuluak aurrekoen agintaldia amaitzen denetik 70 egun barru, ganbera berrien hauteskundeak ospatu behar direla dio eta lehen bilera, gehienez, hauteskundeetatik 20 egun barru egin behar dela. Ordu arte, aurreko ganberen botereak luzatzen dira.
Italiako formula ez da batzorde iraunkor bati eskumen jakin batzuk ematera mugatzen: irteneko ganberen botereen luzapena argi jasotzen du, berriak bildu arte.
Hori ez da esan nahi ganberak bere jarduera arruntekin mugagabe jarraitzen dutenik eta hauteskunde aldia mugak gabe dagoenik. Konstituzioaren xedapenak legealdien arteko interbaldua arautzen du eta parlamentu jarraipena bermatzen du ganbera berrien bilkuraraino.
Espainiaren aldeko desberdintasuna, beraz, hautatutako konstituzio teknikan datza. Espainiako Konstituzioak diputazio iraunkorrei funtzio jakin batzuk esleitzen dizkie; italiarrak aurreko ganberen botereen luzapena ezartzen du.
Frantzia: Exekutiboa mantentzen da, baina Asanbladak deseginda ez du legedia egiten jarraitzen
Frantziako Konstituzioak beste formula bat jasotzen du. Bere 12. artikuluak Errepublikako presidenteak Asanblea Nazionala desegiteko aukera ematen dio, lehen ministroarekin eta ganberen presidenteekin aurretiko kontsulta eginda, eta hauteskunde orokorrak desegitearen ondoren 20 eta 40 egun artean ospatu behar direla ezartzen du.
Hauteskunde-prozesuan, Gobernua ez da desagertzen eta ez da automatikoki gelditzen Asanblearen desegiteagatik. Exekutiboak bere funtzioen betetzean jarraitzen du, bitartean desegindako ganberak ez du bere legegintza-jarduera ohikoan mantentzen, hauteskundeak deitu ez balira bezala.
Frantziako kasuak, beraz, parlamentu-sistemetan ohiko den bereizketa bat irudikatzen du: Exekutiboaren jarraipena eta Parlamentuaren jarraipena gai desberdinak dira. Lehenak Estatuak funtzionatzen jarraitzea ahalbidetzen du; bigarrenak ganberen arteko aldiari buruzko konstituzionaltasunaren aurreikuspenen araberakoa da.
Hauteskunde-kanpainak Gobernuaren eskumenak ez ditu eteten, baina muga batzuk ezartzen ditu
Ministroen Kontseiluaren jarraipena kanpaina baten bitartez ez da Exekutiboak instituzionalak diren baliabideak mugarik gabe erabiltzea ahalbidetzen.
Espainian, 50.2 artikuluak Organiko Legearen Araubide Elektroniko Orokorrean debekatzen du, hauteskundeak deitu eta botoa eman arte, botere publikoek antolatutako edo finantzatutako ekintzak, zuzenean edo zeharka, bere egikaritzei edo lorpeni buruzkoak, edo irudiak edo adierazpenak erabiltzea, hautagaitzen kanpainetan erabilitakoen antzekoak edo berdinak. Araudiak ez du debeku orokor bat ezartzen gobernu-erabakiak hartzeko aldi horretan, baizik eta muga zehatzak zenbait ekintza instituzionaletarako.
Mugak aplikatzeak iragarki, agerraldi eta ekintza publikoen inguruko eztabaidak sor ditzake. 2026ko urriaren 15ean, Hauteskunde Batzorde Zentralak Pedro Sánchez-i zigor-espediente bat ireki zion urriaren 6an La Moncloan egindako agerraldian, etxebizitzari buruzko neurriak iragartzen zituena. Erabakia araudi elektoralaren urraketa posible bati buruzkoa zen eta ez zen zigorrik irmo bat.
Horregatik, komenigarria da Gobernuaren erabakiak hartzeko ahalmena bere eskumenetan eta hauteskunde-prozesu batean komunikatzeko modua legezkotasunaren artean bereiztea. Lehenak exekutiboari arau konstituzional eta legaletatik dator; bigarrenak hauteskunde-mugak eta kasu bakoitzaren inguruabarrak kontuan hartu behar ditu.
Instituzionalaren jarraipena bermatzeko hiru ereduen
Espainiaren, Portugal eta Italiaren arteko konparazioak erakusten du Europako konstituzioek Parlamentu baten desegitearen eta hurrengoaren konstituzioaren arteko aldiari estaltzeko formula desberdinak erabiltzen dituztela.
Espainiak funtzio jakin batzuk ematen dizkie diputazio iraunkorrei; Portugalk, Gobernuaren eta Administrazioaren gainbegiratzeko eskumen espezifikoak dituen Batzorde Iraunkor bat mantentzen du; eta Italik, ganberak irten aurretik, botereak luzatzen ditu berriak bildu arte. Frantziak, bere aldetik, Exekutiboak hauteskunde prozesuan jarraitu dezan baimentzen du, Asanblea desegina normaltasunez legedia ez dezan onartzen.
Oinarri konstituzionalaren gaia, beraz, ez da Gobernu batek kanpaina baten bitartez lan egiten jarraitu dezakeen ala ez, baizik eta nola bermatzen den Administrazioaren jarraipena, kontrol parlamentarioa eta botere publikoen neutraltasuna hauteskundeen aurrean. Espainian, oreka hori Diputazio Iraunkorraren eskumen mugatuen, Exekutiboaren jarraipenaren eta hauteskunde legediak ezartzen dituen murrizketen bidez artikulatzen da.