Diplomazia taldeak gelatik irteten hasi dira. "Akordioa dago", esaten dio batek besteari. Hogeita zazpi ministroek akordio bat lortu dute Europar Batasunari bere aurrekontutik arrantza flota berritzeko funtsak bideratzeko baimena emateko. "Akordio oso ona", zehazten du bileretan presente dagoen ahots batek beste bati. Bruselako negoziazioak luzeak dira. Aurreko egunean gauera arte luzatu ziren. Orain, amaitutako lanaren asebetetzeak nagusitzen dira delegazioetan.
Elikagaien eta Arrantza Kontseiluak mahai gainean du orain Europar Batasunaren etorkizun politikoa markatuko duten espediente batzuk. Beti dago begirada "negoziazioen ama" izenekoan, komunitatearen hiriburuan batzuk definitzen duten bezala. Hori da hurrengo zazpi urtetako aurrekontu europarra, Finantza Marko Plurianual izenarekin ezaguna. Horren bidez, Europako Batzordeak Politika Nekazaritza Komunaren erreforma aurreikusten du, orain arte nola izan den.
Diskusio guztien erdian, eta Bruselatik harago begira, Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura ministro Luis Planas DEMÓCRATAri erantzuten ari da. Elkarrizketan, blokeetako liderrek MFFri buruz urtea amaitu baino lehen akordio bat lortzeko aukera dela uste du. "Baldintza konbinazio bat dago, eta, egia esateko, hemen, abenduan akordioa amaitzeko ahalegina egitea merezi duela uste dut", laburbildu du.
Galdera. Espainiako sarrera Europar Batasunean Politika Nekazaritza Komuna (PNK) gure herrialdean aplikatzea ere ekarri zuen. Orain, Europako Batzordeak politika hau Finantza Marko Plurianual berrian berriz definitu nahi du.
Erantzuna: Gobernuaren presidenteak jada adierazi zuen, Europako Batzordeak 2028-2034ko aurrekontu europar honen zirriborroa aurkeztu zuenean, Espainiari ez zaiola gustatzen, ambizioa handiagoa izan behar zela uste zuelako. Une honetan ditugun erronkak kontuan hartuta, modelo mugatuago bat aukeratu da, inbertsioen zati handi bat funtsean europar markotik kanpo kokatzen dena.
Arazoa da, abendura iritsi arte, sarrerak eta gastuak bat etorri behar direla, eta hori ez da batere erraza. Eta ez da erraza, lehenik, Europako Kontseiluan adostasun osoa behar delako, akordio batera iristeko. Baina baita ere Batzordearen proposamena baztertzeko adostasun osoa behar delako.
P: Zu parlamentuko batzorde batean esan zenuen zure Gobernuak MFF-a ez zuela veto egingo. Ez al da kontrajarri Espainiak Komisioen aurrekontuak blokeatu nahi ez izatea eta, aldi berean, egitura berri honekin, bere nortasunaren parte bat galtzen duen PAC bat defendatzea?
R: Europako Parlamentuak, iaz, apustu bat egin zuen. Azaroan, Komisioen proposamenaren aurkako bozketa bat egiteko prest egon zen.
Azkenik, Komisioak politika erregionalaren eta Politika Nekazaritzako Komunaren alorrean irekiera bat egin zuen eta, horrela, benetan ez zuen eragin handirik izango zuen aurkako bozketa bat saihestu zuen. Baina aurrekontuari buruzko seinalea oso indartsua izango zen.
Hemen gaude. Hurrengo urtean hauteskundeak izango dira Espainian, Frantzian, Italian, Polonian eta berriro ere Alemanian. Ingurune bat dago, non, zintzotasunez, uste dudan eta pentsatzen dudan —eta hau prozesua gidatzen duenaren pentsamendua da, António Costa presidentea— merezi duela akordioa hemen, abenduan, amaitzeko saiatzea.
P: Zer espero duzu urri, azaro eta abenduko Europako Kontseiluko bileren aurrean, sakonago egingo diren elkarrizketetatik?
R: Zaila den eztabaida bat da. Gogoratu 2020ko uztailean: ia sei eguneko eztabaida izan zen akordioa lortzeko. Orain lehen eztabaida sakon bat hasiko da. Espero dut emaitza Europako interesen aldekoa izatea, baina, noski, Espainiakoen aldekoa ere. Eta, nire kasuan, Nekazaritza, Arrantza eta Elikadura ministro gisa, Politika Nekazaritzako Komuna eta arrantza politika behar bezala finantzatuak egotea.
P: Hitz egin dezagun Europako Parlamentuaren papera. Zure karguari eragiten dioten azken bozketa artean, teknika genoma berrien (NTG) onarpena dago. Sozialisten taldeak proposamena berrikusteko denbora gehiago eskatu zuen, 2023an Kontseiluko Espainiako Presedentzian lehentasunetako bat izan zenean.
R: Elikagaiak ekoizteko klima aldaketara egokitzeko ditugun erantzun handietako bat dira. Europa uda honetan lehortea zer den deskubritu du. Espainian eta Portugalen, nola kudeatu behar den esperientzia handia dugu.
Nire ustez, hiru arlo handiak daude erantzun bat dugunetan. Lehenengoa, ureztatze modernizazioa eta uraren kudeaketa ona da. Behar humanoei, baina, batez ere, elikagai ekoizpenaren erabileran inbertsioari dagokionez, kontuan hartuta.
Bigarren aspektua, aseguru nekazaritzakoak dira, aste honetan behin eta berriz agertu direnak. 1978ko legearekin Espainian sortu zen aseguru nekazaritza konbinatua, agian elikagai ekoizpenari dagokionez arriskuak kudeatzeko dauden tresna eraginkorrenetako bat da. Hori esan zuen duela gutxi Europako Inbertsioen Bankuak txosten oso interesgarri batean.
Orain, Gobernutik, hurrengo borrokan gaude: ikuspegi finantzario hauetan arrisku kudeaketa sistemetako asegurua europar bat egotea lortzea. Eta hirugarren gaia, zuen galdetu didana, teknika genomiko berriei buruzkoa da.
Galdera: Zer esan nahi dute teknika hauek sektorearentzat?
Erantzuna: Esan nahi dute mutazio sinple baten bidez, tenperatura altuei eta prezipitazio gutxiagori aurre egiteko landare eta hazi iraunkorragoak lortzea. Hori eta beste tresna batzuekin, zehaztasun nekazaritzarekin, momentu zail honetan irauteko tresnak izan ditzakegu.
Horiek guztiak ahaztu gabe, deskarbonizazioa eta, batez ere, berotze efektua eragiten duten gasen emisioen murrizketa ez direla soilik Parisen lortutako konpromisoa, baizik eta benetan beharra dela.
Galdera: PACaren aurreko erreformaren ondoren, 2023-2027ko aldian, familia nekazaritzako legea aurkezteko unea zela esan zenituen. Orain, denborak ez direla laguntzen adierazi duzu, erreforma berri baten atarian gaudelako. Zergatik proposatu zenuen orduan?
Errealitatean, familia eta profesional nekazaritzaren alde asko egin da. Egia da, lege proiektu bat aurkezteko aukera izatea gustatuko litzaidake, baina horretarako hainbat gauza behar ditugu.
Gazteen eta emakumeen sarrera gaia landuko dugun aspektu funtsezko bat da. Europako Batzordeak hurrengo PACaren funtsak %6ra handitzea proposatzen digu. Espainian, Gobernuak %10eko dedikazioa izango dugula esan du. Hori eta hurrengo PACak barne hartu beharreko definizio guztiak konbinatzen baditugu, uste dut familia eta profesional nekazaritzako hurrengo legearen eskeletoa badugula jada.
Ez da idazteko ariketa paperean. Ariketa da benetan sektoreak egin duguna nabaritu dezan. Egin duguna denak aitortzen du, aurrerapauso redistributibo izugarri garrantzitsua da. Eta etorkizunari begira egin nahi duguna sendotzea da.
Galdera: Negoziazio hauek guztiak paraleloan garatzen dira bere beste ardura baten. Duela sei hilabete baino gehiago Nazio Batuen Elikadura eta Nekazaritzako Erakundearen (FAO) zuzendaritza orokorraren bidean murgilduta dago. Nola bateratzen ditu bi alderdi hauek?
Erantzuna: Zailtasunarekin. Hori esatea nahi dut, ez dut ukatuko. Lehenik eta behin, Espainiako Gobernuko kide izateko ohorea eta ardura daukat, eta Nekazaritzako, Arrantzako eta Elikadurako ministroa naiz.
Espainia bezalako herrialde batek, eta Bruselasen aste honetan ikusten ari gara, nekazaritzari eta arrantzari buruzko eztabaida bi egun osoz dedikatuta, ministerioko lanari dedikatutako denbora asko eskatzen du. Niretzat hori da lehentasun absolutua.
Frantziako sei ministro ezagutu ditut, Italiako lau ministro eta uste dut bost edo sei holandarra. Sektore batean aurrera eramateko ahalegina zer den erakusten du.
Ministro izatearen abantaila daukat eta ministro izatearen desabantaila. Kargu ministerialik gabe candidato bat balitz bezala, hautagaitzari denbora gutxiago eskaintzen diot. Zintzo, hautagaitza oso serio hartu dut. Baldintzak betetzen ditut. Borondatea eta konpromisoa daukat. Lan egingo dugu, 2027ko ekainaren amaierarako botoen gehiengoa lortzeko.
Galdera: Hauteskundeen aritmetika ez da erraza.
Erantzuna: 193 bozkatzaileren artean, FAOko zuzendari nagusia hautatzen da boto sekretu bidez.
Galdera: Zer eskaintzen duzu elkartzen zaren bazkideei haien laguntza eskatuz?
Erantzuna: Elikadura segurtasuna gaur egun gure planetan aurre egin behar dugun gai handietako bat dela iruditzen zait. Eta nire dedikazioetako bat ere bada. Herrialdeen eta eremuaren arabera modu desberdinean agertzen da.
Gurera munduko jende askorentzat, zoritxarrez, elikadura segurtasuna gosea edo elikadura txarra da. Eta oraindik ez dugu Garapen Jasangarrirako Helburuen bigarren helburua lortzea lortu.
Gaur egungo teknika medioekin gose gabe planetarik izan dezakegu. Aldiz, aurreratuen dauden herrialdeetan, Europako Batasuna eta Espainia bezalakoak, elikadura segurtasunak beste adierazpen bat du: elikagaien prezioa.
Hiru galdera funtsezko daude. Elikagaiak kopuru nahikoan lortzea. Kontsumo humanoarentzako kalitate nahikoa izatea; eta, hirugarrenik, prezio arrazoizko batean eskuragarri egotea. Elikagaien prezioak nabarmen handitzen ari dira eta, niretzat, hori kezka bat da.
Galdera: Zuk jada negoziatzaile talde batean parte hartu zenuen prozesu antzeko batean. Zein profil sartu dituzu zurekin doan taldean hautagaitza honetan?
Erantzuna: Talde bat da, beti bezala, perspektiba internacional handiarekin. Logikoki, diplomatikoak ditut, baina baita Nekazaritza Ministerioko funtzionarioak ere, nik bezala, euren denbora zati bat lan honi eskaintzen diotenak.
Bitxia iruditu daitekeen arren, argi daukat. Une honetan, ez dakit aurrerago beste zerbait egitea beharrezkoa izango den, baina lan bat bestearekin bateratzen ari naiz eta, noski, argi daukat nire lehentasuna ministerioko jarduera dela.
P: Marokoan enbaxadore izan zen sei urtez eta ondo ezagutzen du herrialdea. 2021eko krisian, Gobernuaren Presidentziarekin eta beste ministerio batzuekin batera rol bat jokatu zuela esan zen. Zein izan da bere rola une honetan krisian?
R: Nire portafolioaren esparruan ez dut eskuduntzarik. Gobernuko kide gisa, beti nago presidentearekin behar den guztirako prest. Gai honetan ardura duten nire lankideek modu zuzenean interbentzio egin dute.
P: Iruditu zaizkit herrialdeko lagun zaharrekin kontaktuak mantendu dituzula.
R: Beti egin dut hausnarketa nire esperientzia propioan oinarrituta. Jende asko ez da gai ikusteko, iritzi publikoaren ikuspuntutik, Afrikaren eta Europako artean dagoen muga kudeatzea estrategikoki erronka handia dela.
Ikuspuntu bi aldeko, humano, diplomatiko, segurtasun, migrazio eta ekonomikoan, PIB terminoetan hitz egiten ari gara, bat eta hamar arteko proportzioan kokatzen den harreman bat. Batzuetan, guk ez dugu hegoaldera begiratzen, baina hegoak guregan begiratzen du.
Kudeaketa zailtasun handia dago. Maroko Erresumarekin harreman positibo eta eraikitzailea mantentzen dugu, nahiz eta gertakari edo egoera puntual batzuk egon daitezkeen. Orain gertatu dena ez desiratutako egoera bat da.
Alabaina, uste dut denborak arrazoia emango digula. Espainiako Gobernuak migrazio fluxuen kudeaketa egiten ari dela, gainera, Konstituzioari, legeari eta nazioarteko hitzarmenei errespetatuz. Ez da erraza.
Galdera: Zure bizitza Kordoban dago, han oliba landaketa bat zaintzen duzu. Zein praktika nekazaritzako PACk gomendatzen ditu zure baserrian?
Erantzuna: Uste dut PAC egungo praktika interesgarrienak, aurreko aldiari dagokionez berrikuntza gisa, deitutako eco erregimenak direla. Karbonoaren harrapaketan edo nekazaritza birsortzailean lotutako praktika guztiak, ez bakarrik ekoizteko baizik, baita lurra, ura, airea, biodibertsitatea eta paisaia babesteko ere.
Hirukoa oso erraza da adierazteko eta oso zaila gauzatzeko: nola ekoizten ditugu elikagaiak modu iraunkorrean, ekoizpen hori ekoizleari irabazgarria izan dadin, ingurune naturalari eusteko eta, gainera, kopuru eta kalitate nahikoan eskuragarri egon dadin eta, batez ere, prezio onargarri batean, herritarren gehiengoarentzat sarbidea ahalbidetzen duten baldintzetan.
Horrela erraza eta horrela konplexua.
off the record
Etorkizunaren nostalgia
Ia hiru laurden ordu igaro ondoren, grabagailua itzaltzen da baina elkarrizketa jarraitzen du. Ministroa, irribarretsu, komunitatearen hiriburuan igarotako urteak gogoratzen ditu. Espainiaren ibilbide osoaren lekuko izan da Europar Batasunean. Lehenik eta behin, atxikimendu prozesua bultzatzen, geroago, Bere Ordezkaritza Iraunkorrean bere enbaxadore gisa.
Nostalgian erori egin gabe, hitzaldia hasi zuen bezala, 80ko hamarkadan bide honetan lagundu zuten lankideekin Schuman biribilgune inguruan izan ziren elkarrizketak gogoratzen ditu. "Lortu genuena hain zaila zen, ez genuen sinesten", azaltzen du. Oroitzapenetan geratzen dira irabazi horren ospakizunak ere. Planasek amaitzeko esaldi bat berreskuratu nahi du: "etorkizunaren nostalgia".