As equipes diplomáticas começam a sair da sala. "Há acordo", diz um a outro. Os ministros dos Vinte e Sete alcançaram um pacto para permitir à União destinar fundos do seu orçamento à renovação da frota pesqueira. "Um muito bom acordo", matiza uma voz presente durante as reuniões a outra. As negociações em Bruxelas são longas. O dia anterior havia se prolongado até a noite. A satisfação do trabalho completado reina agora nas delegações.
O Conselho de Agricultura e Pescas tem sobre a mesa atualmente alguns dos processos que marcarão o futuro político da União. A vista está posta em todo momento em "a mãe de todas as negociações", como alguns a definem na capital comunitária. Trata-se do orçamento europeu para os próximos sete anos, o conhecido como Quadro Financeiro Plurianual. Através dele, a Comissão Europeia prevê reformar a Política Agrícola Comum, tal como estava concebida até agora.
No meio de todas essas discussões, e com a vista posta além de Bruxelas, o ministro de Agricultura, Pescas e Alimentação, Luis Planas, atende ao DEMÓCRATA. Na conversa, ele se mostra otimista diante da possibilidade de que os líderes do bloco alcancem um acordo antes que termine o ano sobre o MFF. "Há uma conjunção de circunstâncias na qual, sinceramente, acredito que vale a pena tentarmos concluir o acordo aqui, no mês de dezembro", resume.
Pergunta. A entrada da Espanha na União Europeia supôs também a aplicação da Política Agrícola Comum (PAC) em nosso país. Agora, a Comissão Europeia pretende redefinir esta política no novo Quadro Financeiro Plurianual.
Resposta: O presidente do Governo já indicou, no momento em que a Comissão apresentou este rascunho de orçamento europeu para 2028-2034, que à Espanha não lhe agradava porque pensava que a ambição tinha que ser maior. Tendo em conta os desafios que temos neste momento, optou-se por um modelo mais limitado, onde boa parte dos investimentos se situam basicamente fora do quadro europeu.
O problema é que, de aqui a dezembro, haverá que se pôr de acordo para que coincidam as receitas e as despesas, o que não é de forma alguma simples. E não o é porque, primeiro, faz-se necessária a unanimidade no Conselho Europeu, para chegar a um acordo. Mas também faz-se necessária a unanimidade para rejeitar a proposta da Comissão.
P: O senhor disse em uma comissão parlamentar que seu Governo não vetaria o MFF. Não parece contraditório que a Espanha não queira bloquear os orçamentos da Comissão e, ao mesmo tempo, defenda uma PAC que, com a nova estrutura, perde parte de sua personalidade?
R: O Parlamento Europeu, no ano passado, fez uma aposta. Em novembro, esteve prestes a realizar uma votação de rejeição da proposta da Comissão.
Finalmente, a Comissão fez uma abertura em matéria de política regional e de Política Agrícola Comum e, dessa forma, evitou um rejeição que, na realidade, não teria tido mais efeito. Mas teria sido um sinal muito forte sobre o orçamento.
Estamos aqui. No ano que vem há eleições na Espanha, França, Itália, Polônia e também novamente na Alemanha. Há uma conjunção de circunstâncias em que, sinceramente, acredito e penso — e este é também o pensamento de quem lidera o processo, o presidente António Costa — que vale a pena tentarmos concluir o acordo aqui, no mês de dezembro.
P: O que espera das conversas que vão começar a ocorrer mais a fundo em relação às reuniões do Conselho Europeu de outubro, novembro e dezembro?
R: É uma discussão difícil onde há. Lembremos julho do ano 2020: foram quase seis dias de discussão para alcançar o acordo. Agora vai começar uma primeira discussão de fundo. Espero que o resultado seja favorável aos interesses da Europa, mas também, evidentemente, aos da Espanha. E, no meu caso, como ministro da Agricultura, Pesca e Alimentação, que tanto a Política Agrícola Comum quanto a política pesqueira estejam adequadamente financiadas.
P: Vamos falar sobre o papel do Parlamento Europeu. Entre as votações recentes que afetam sua pasta está a aprovação das novas técnicas genômicas (NTG). O grupo socialista pediu um pouco mais de tempo para revisar a proposta, quando em 2023 era uma de suas prioridades durante a Presidência espanhola do Conselho.
R: São uma das grandes respostas que temos para nos adaptar à mudança climática na produção de alimentos. A Europa descobriu neste verão o que é a seca. Na Espanha e em Portugal temos uma grande experiência sobre como tratá-la.
Para mim há três grandes áreas nas quais temos uma resposta. A primeira é a modernização da irrigação e a boa gestão da água. Tendo em conta as necessidades em termos humanos, mas, sobretudo, de investimento no uso da água para a produção de alimentos.
O segundo aspecto são os seguros agrários, que também apareceram uma e outra vez esta semana. O seguro agrário combinado, que nasceu na Espanha com a lei de 1978, é provavelmente um dos instrumentos mais eficazes de gestão de riscos que existem para a produção de alimentos. O Banco Europeu de Investimentos disse isso recentemente em um relatório muito interessante.
Agora estamos, desde o Governo, na seguinte batalha: conseguir que nessas perspectivas financeiras exista um resseguro europeu dos sistemas nacionais de gestão de riscos. E o terceiro tema é o que você me perguntava, o relativo às novas técnicas genômicas.
Pergunta: O que significam essas técnicas para o setor?
Resposta: Significam poder obter, mediante uma mutação simples, plantas e sementes mais resistentes às altas temperaturas e a uma menor pluviosidade. Com esses e outros instrumentos, como a agricultura de precisão, podemos dispor de ferramentas para resistir em um momento tão difícil como este.
Tudo isso sem esquecer que a descarbonização e, sobretudo, a redução das emissões dos gases que provocam o efeito estufa continuam sendo não apenas um compromisso alcançado em Paris, mas realmente uma necessidade.
P: Após a reforma anterior da PAC, a do período 2023-2027, você disse que era o momento de apresentar a Lei de Agricultura Familiar. Agora você aponta que os tempos não acompanham porque estamos às portas de uma nova reforma. Por que a propôs então?
R: Na prática, foi feito muito em favor da agricultura e da pecuária familiar e profissional. Efectivamente, eu gostaria de poder apresentar um anteprojeto de lei, se fosse possível, mas para isso precisamos de várias coisas.
Há um aspecto fundamental que vamos tratar que é o tema da incorporação de jovens e mulheres. A Comissão Europeia nos propõe aumentar até 6% os fundos da próxima PAC. Na Espanha, o Governo disse que vamos dedicar 10%. Se combinarmos isso com todas as definições que a nova PAC deve incluir, acho que já temos o esqueleto da próxima Lei de Agricultura Familiar e Profissional.
Não é um exercício de escrita no papel. É um exercício para que realmente o setor note o que fizemos. O que fizemos todo mundo reconhece, é um salto à frente redistributivo tremendamente importante. E o que queremos fazer para o futuro é consolidá-lo.
Pergunta: Todas essas negociações se desenvolvem em paralelo a outra de suas responsabilidades. Desde há mais de meio ano está imerso no caminho para a direção geral da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO). Como compatibiliza ambas as facetas?
Resposta: Com dificuldade. Quero dizer isso porque não vou negar. Em primeiro lugar, tenho a honra e a responsabilidade de ser membro do Governo da Espanha e ministro da Agricultura, Pesca e Alimentação.
Um país como a Espanha, e estamos vendo esta mesma semana aqui em Bruxelas, com dois dias completos dedicados a discutir sobre agricultura e pesca, implica muito tempo dedicado à tarefa ministerial. Para mim essa é a prioridade absoluta.
Eu tive a oportunidade de conhecer até seis ministros franceses, quatro ministros italianos e acho que cinco ou seis holandeses. É uma amostra do que significa tentar levar adiante uma tarefa em um setor que não é simples.
Tenho a vantagem de ser ministro e a desvantagem de ser ministro. Dedico menos tempo à candidatura do que se fosse um candidato sem ocupação ministerial. Sinceramente, levei a candidatura muito a sério. Reúno as condições. Tenho a vontade e o compromisso. Vamos trabalhar para que, daqui até o final de junho de 2027, possamos alcançar uma maioria de votos.
P: A aritmética da eleição não é simples.
R: São 193 votantes, que elegem o diretor geral da FAO por meio de votação secreta.
P: O que pode oferecer você aos parceiros com os quais se reúne para pedir seu apoio?
R: Parece-me que a segurança alimentar é um dos grandes temas aos quais nos enfrentamos hoje em nosso planeta. E é também uma das minhas dedicatórias. Manifesta-se de maneira distinta em função dos países e das zonas.
Para muita gente no mundo, por desgracia, a segurança alimentar significa fome ou desnutrição. E ainda não conseguimos alcançar o objetivo número dois dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Fome zero.
Com os meios técnicos atuais poderíamos dispor de um planeta sem fome. Em contrapartida, nos países mais avançados, como a União Europeia e a Espanha, a segurança alimentar tem outra manifestação: o preço dos alimentos.
Há três questões fundamentais. Obter alimentos em quantidade suficiente. Que tenham uma qualidade suficiente para o consumo humano; e, em terceiro lugar, que estejam disponíveis a um preço razoável. Os preços da alimentação estão aumentando de forma significativa e, para mim, isso é uma preocupação.
Pergunta: Você já fez parte de uma equipe negociadora em um processo similar. Que perfis você incorporou à equipe que o acompanha nesta candidatura?
Resposta: É uma equipe, como sempre, com uma grande perspectiva internacional. Tenho, logicamente, diplomatas, mas também funcionários do Ministério da Agricultura, que, como eu, dedicam uma parte do seu tempo a esta tarefa.
Embora possa parecer estranho, eu tenho isso muito claro. Neste momento, não sei se mais adiante será necessário fazer outra coisa, mas estou compatibilizando uma tarefa com a outra e, desde logo, tendo claro que minha prioridade é a atividade ministerial.
P: Foi embaixador no Marrocos durante seis anos e conhece bem o país. Durante a crise de 2021, falou-se que havia desempenhado um papel junto à Presidência do Governo e outros ministérios. Qual foi seu papel na crise atual?
R: No âmbito da minha pasta não tenho competências. Como membro do Governo, estou sempre à disposição do presidente para o que for necessário. Meus colegas com responsabilidades neste assunto intervieram de forma mais direta.
P: Imagino que tenha mantido contatos com antigos companheiros no país.
R: Sempre fiz uma reflexão a partir da minha própria experiência. Muita gente não é capaz de ver, do ponto de vista da opinião pública, a dimensão do desafio estratégico que é gerir uma fronteira como a que existe entre a África e a Europa.
Do ponto de vista bilateral, humano, diplomático, de segurança, de migração e de economia, estamos falando de uma relação em termos de PIB que se situa em uma proporção de um para dez. Às vezes nós não olhamos para o sul, mas o sul olha para nós.
Existe uma grande dificuldade de gestão. Mantemos uma relação positiva e construtiva com o Reino de Marrocos, embora possam haver incidentes ou situações pontuais. O que se produziu agora é uma situação indesejável.
Ao mesmo tempo, acredito que o tempo nos dará razão. O fato de que o Governo da Espanha esteja realizando uma tarefa de gestão dos fluxos migratórios, além de respeitar a Constituição, a lei e os convênios internacionais. Não é simples.
Pergunta: Sua vida está em Córdoba, lá cuida de um campo de oliveiras. Que práticas agrárias recomendadas pela PAC utilizam em sua propriedade?
Resposta: Eu acredito que as práticas mais interessantes da PAC atual, como novidade em relação ao período anterior, são os denominados eco regimes. Todas as práticas vinculadas à captura de carbono ou à agricultura regenerativa, que estão permitindo não apenas produzir, mas também preservar o solo, a água, o ar, a biodiversidade e a paisagem.
Por exemplo, as coberturas verdes, que permitem, sobretudo nas áreas de inclinação, que ocorra uma menor erosão do que ocorreria se não estivessem lá. Ou tudo o que se refere à rotação de culturas para conseguir uma boa saúde do solo em todos os sentidos.
A equação é muito simples de enunciar e muito difícil de levar a cabo: como produzimos alimentos de forma sustentável, de modo que essa produção seja rentável para o produtor, mantenha o meio natural e, além disso, esteja disponível em quantidade e qualidade suficientes e, sobretudo, a um preço aceitável, em condições que permitam o acesso à maioria dos cidadãos.
Assim de simples e assim de complicado.
off the record
Nostalgia do futuro
Depois de quase três quartos de hora, a gravadora se desliga, mas a conversa continua. O ministro, sorridente, lembra-se de seus anos na capital comunitária. Foi testemunha da trajetória completa da Espanha na União. Primeiro impulsionando o processo de adesão, mais adiante como seu embaixador na Representação Permanente.
Sem querer cair na nostalgia, como prometeu no início da conversa, recorda conversas ao redor da rotatória Schuman com colegas que o acompanharam no caminho durante os anos 80. "Era tão difícil o que havíamos conseguido que não acreditávamos", explica. Na memória ficam também as celebrações daquele logro. A Planas gosta de resgatar uma frase ao terminar: "nostalgia do tempo futuro".