Le squadre diplomatiche iniziano a uscire dalla sala. "C'è accordo", dice uno all'altro. I ministri dei Ventisette hanno raggiunto un patto per permettere all'Unione di destinare fondi del suo bilancio al rinnovamento della flotta peschereccia. "Un accordo molto buono", precisa una voce presente durante le riunioni a un'altra. Le negoziazioni a Bruxelles sono lunghe. Il giorno prima si erano protratte fino a notte. La soddisfazione del lavoro completato regna ora nelle delegazioni.
Il Consiglio dell'Agricoltura e della Pesca ha attualmente sul tavolo alcuni dei fascicoli che segneranno il futuro politico dell'Unione. Lo sguardo è sempre puntato su "la madre di tutte le negoziazioni", come alcuni la definiscono nella capitale comunitaria. Si tratta del bilancio europeo per i prossimi sette anni, il noto come Quadro Finanziario Pluriennale. Attraverso di esso, la Commissione Europea prevede di riformare la Politica Agricola Comune, così come era concepita fino ad ora.
Nel mezzo di tutte queste discussioni, e con lo sguardo rivolto oltre Bruxelles, il ministro dell'Agricoltura, della Pesca e dell'Alimentazione, Luis Planas, parla con DEMÓCRATA. Nella conversazione, si mostra ottimista riguardo alla possibilità che i leader del blocco raggiungano un accordo prima della fine dell'anno sul MFF. "C'è una congiunzione di circostanze in cui, sinceramente, credo che valga la pena tentare di concludere l'accordo qui, nel mese di dicembre", riassume.
Domanda. L'ingresso della Spagna nell'Unione Europea ha comportato anche l'applicazione della Politica Agricola Comune (PAC) nel nostro paese. Ora, la Commissione Europea intende ridefinire questa politica nel nuovo Quadro Finanziario Pluriennale.
Risposta: Il presidente del Governo ha già indicato, nel momento in cui la Commissione ha presentato questa bozza di bilancio europeo per il 2028-2034, che alla Spagna non piaceva perché pensava che l'ambizione dovesse essere maggiore. Tenendo conto delle sfide che abbiamo in questo momento, si è optato per un modello più limitato, dove buona parte degli investimenti si colloca fondamentalmente al di fuori del quadro europeo.
Il problema è che, da qui a dicembre, bisognerà mettersi d'accordo affinché coincidano le entrate e le spese, il che non è affatto semplice. E non lo è perché, prima di tutto, serve l'unanimità nel Consiglio Europeo, per arrivare a un accordo. Ma serve anche l'unanimità per rifiutare la proposta della Commissione.
P: Lei ha detto in una commissione parlamentare che il suo Governo non porrà il veto al MFF. Non risulta contraddittorio che la Spagna non voglia bloccare i bilanci della Commissione e, allo stesso tempo, difenda una PAC che, con la nuova struttura, perde parte della sua personalità?
R: Il Parlamento Europeo, l'anno scorso, ha fatto una scommessa. A novembre è stato vicino a effettuare una votazione di rigetto della proposta della Commissione.
Alla fine, la Commissione ha fatto un'apertura in materia di politica regionale e di Politica Agricola Comune e, in questo modo, ha evitato un rigetto che, in realtà, non avrebbe avuto altro effetto. Ma sarebbe stata un segnale molto forte sul bilancio.
Siamo qui. L'anno prossimo ci sono elezioni in Spagna, Francia, Italia, Polonia e anche di nuovo in Germania. C'è una congiunzione di circostanze in cui, sinceramente, credo e penso — e questo è anche il pensiero di chi guida il processo, il presidente António Costa — che valga la pena tentare di concludere l'accordo qui, nel mese di dicembre.
P: Cosa si aspetta dalle conversazioni che inizieranno a svolgersi più a fondo in vista delle riunioni del Consiglio Europeo di ottobre, novembre e dicembre?
R: È una discussione difficile, dove le ci siano. Ricordiamo luglio dell'anno 2020: sono stati quasi sei giorni di discussione per raggiungere l'accordo. Ora si inizierà una prima discussione di fondo. Spero che il risultato sia favorevole agli interessi dell'Europa, ma anche, evidentemente, a quelli della Spagna. E, nel mio caso, come ministro dell'Agricoltura, della Pesca e dell'Alimentazione, che sia sia la Politica Agricola Comune che la politica della pesca siano adeguatamente finanziate.
P: Parliamo del ruolo del Parlamento Europeo. Tra le votazioni recenti che riguardano il suo portafoglio c'è l'approvazione delle nuove tecniche genomiche (NTG). Il gruppo socialista ha chiesto un po' più di tempo per rivedere la proposta, quando nel 2023 era una delle sue priorità durante la Presidenza spagnola del Consiglio.
R: Sono una delle grandi risposte che abbiamo per adattarci ai cambiamenti climatici nella produzione di alimenti. L'Europa ha scoperto quest'estate cos'è la siccità. In Spagna e Portogallo abbiamo una grande esperienza su come affrontarla.
Per me ci sono tre grandi aree in cui abbiamo una risposta. La prima è la modernizzazione dell'irrigazione e la buona gestione dell'acqua. Tenendo conto delle necessità in termini umani, ma, soprattutto, di investimento nell'uso dell'acqua ai fini della produzione di alimenti.
Il secondo aspetto sono le assicurazioni agricole, che sono apparse più e più volte questa settimana. L'assicurazione agricola combinata, che è nata in Spagna con la legge del 1978, è probabilmente uno degli strumenti più efficaci di gestione dei rischi esistenti per la produzione di alimenti. Lo diceva poco tempo fa la Banca Europea per gli Investimenti in un rapporto molto interessante.
Ora siamo, dal Governo, nella seguente battaglia: riuscire a far sì che in queste prospettive finanziarie esista un riassicurazione europea dei sistemi nazionali di gestione dei rischi. E il terzo tema è quello che mi chiedeva lei, relativo alle nuove tecniche genomiche.
Domanda: Cosa significano queste tecniche per il settore?
Risposta: Significano poter ottenere, mediante una mutazione semplice, piante e semi più resistenti alle alte temperature e a una minore pluviometria. Con questi e altri strumenti, come l'agricoltura di precisione, possiamo disporre di strumenti per resistere in un momento così difficile come questo.
Tutto ciò senza dimenticare che la decarbonizzazione e, soprattutto, la riduzione delle emissioni dei gas che provocano l'effetto serra continuano a essere non solo un impegno raggiunto a Parigi, ma realmente una necessità.
D: Dopo la precedente riforma della PAC, quella del periodo 2023-2027, lei ha detto che era il momento di presentare la Legge sull'Agricoltura Familiare. Ora segnala che i tempi non sono favorevoli perché siamo alle porte di una nuova riforma. Perché l'ha proposta allora?
R: In pratica si è fatto molto a favore dell'agricoltura e dell'allevamento familiare e professionale. Effettivamente, mi piacerebbe poter presentare un disegno di legge, se fosse possibile, ma per questo abbiamo bisogno di varie cose.
C'è un aspetto fondamentale che tratteremo, che è il tema dell'incorporazione di giovani e donne. La Commissione Europea ci propone di incrementare fino al 6% i fondi della prossima PAC. In Spagna, il Governo ha detto che dedicheremo il 10%. Se combiniamo ciò con tutte le definizioni che deve includere la nuova PAC, credo che abbiamo già lo scheletro della prossima Legge sull'Agricoltura Familiare e Professionale.
Non è un esercizio di scrittura su carta. È un esercizio affinché il settore noti realmente ciò che abbiamo fatto. Ciò che abbiamo fatto è riconosciuto da tutti, è un salto avanti redistributivo tremendamente importante. E ciò che vogliamo fare per il futuro è consolidarlo.
Domanda: Tutte queste negoziazioni si svolgono in parallelo a un'altra delle sue responsabilità. Da più di sei mesi è immerso nel cammino verso la direzione generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Alimentazione e l'Agricoltura (FAO). Come compatibilizza entrambe le facce?
Risposta: Con difficoltà. Voglio dirlo perché non lo negherò. In primo luogo, ho l'onore e la responsabilità di essere membro del Governo di Spagna e ministro dell'Agricoltura, della Pesca e dell'Alimentazione.
Un paese come la Spagna, e lo stiamo vedendo questa stessa settimana qui a Bruxelles, con due giorni interi dedicati a discutere di agricoltura e pesca, implica molto tempo dedicato al compito ministeriale. Per me questa è la priorità assoluta.
Ho avuto l'occasione di conoscere fino a sei ministri francesi, quattro ministri italiani e credo cinque o sei olandesi. È una dimostrazione di ciò che significa cercare di portare avanti un compito in un settore che non è semplice.
Ho il vantaggio di essere ministro e lo svantaggio di essere ministro. Dedico meno tempo alla candidatura di quanto farei se fossi un candidato senza occupazione ministeriale. Sinceramente, ho preso molto sul serio la candidatura. Raccoglie le condizioni. Ho la volontà e l'impegno. Lavoreremo affinché, da qui alla fine di giugno 2027, possiamo ottenere una maggioranza di voti.
D: L'aritmetica dell'elezione non è semplice.
R: Sono 193 elettori, che eleggono il direttore generale della FAO mediante votazione segreta.
D: Cosa può offrire lei ai partner con cui si incontra per chiedere il loro supporto?
R: Mi sembra che la sicurezza alimentare sia uno dei grandi temi a cui ci confrontiamo oggi nel nostro pianeta. Ed è anche una delle mie dedizioni. Si manifesta in modo diverso a seconda dei paesi e delle zone.
Per molte persone nel mondo, purtroppo, la sicurezza alimentare significa fame o malnutrizione. E non siamo ancora riusciti a raggiungere l'obiettivo numero due degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile. Fame zero.
Con i mezzi tecnici attuali potremmo disporre di un pianeta senza fame. Invece, nei paesi più avanzati, come l'Unione Europea e la Spagna, la sicurezza alimentare ha un'altra manifestazione: il prezzo degli alimenti.
Ci sono tre questioni fondamentali. Ottenere alimenti in quantità sufficiente. Che abbiano una qualità sufficiente per il consumo umano; e, in terzo luogo, che siano disponibili a un prezzo ragionevole. I prezzi degli alimenti stanno aumentando in modo significativo e, per me, questo è una preoccupazione.
Domanda: Lei ha già fatto parte di un team negoziatore in un processo simile. Quali profili ha incorporato al team che la accompagna in questa candidatura?
Risposta: È un team, come sempre, con una grande prospettiva internazionale. Ho, logicamente, diplomatici, ma anche funzionari del Ministero dell'Agricoltura, che, come me, dedicano una parte del loro tempo a questo compito.
Anche se può sembrare strano, lo ho molto chiaro. In questo momento, non so se più avanti sarà necessario fare qualcos'altro, ma sto compatibilizzando un compito con l'altro e, certamente, avendo chiaro che la mia priorità è l'attività ministeriale.
D: È stato ambasciatore in Marocco per sei anni e conosce bene il paese. Durante la crisi del 2021 si è parlato del fatto che avesse svolto un ruolo insieme alla Presidenza del Governo e ad altri ministeri. Qual è stato il suo ruolo nella crisi attuale?
R: Nell'ambito della mia cartera non ho competenze. Come membro del Governo, sono sempre a disposizione del presidente per ciò che è necessario. I miei colleghi con responsabilità in questo affare sono intervenuti in modo più diretto.
D: Immagino che avrà mantenuto contatti con ex colleghi nel paese.
R: Ho sempre fatto una riflessione a partire dalla mia esperienza. Molta gente non è in grado di vedere, dal punto di vista dell'opinione pubblica, la dimensione della sfida strategica che comporta gestire una frontiera come quella che esiste tra Africa ed Europa.
Dal punto di vista bilaterale, umano, diplomatico, della sicurezza, della migrazione e dell'economia, stiamo parlando di una relazione in termini di PIL che si colloca in una proporzione di uno a dieci. A volte noi non guardiamo verso sud, ma il sud guarda verso di noi.
Esiste una grande difficoltà di gestione. Manteniamo una relazione positiva e costruttiva con il Regno del Marocco, anche se possono esserci incidenti o situazioni puntuali. Ciò che è accaduto ora è una situazione indesiderata.
Allo stesso tempo, credo che il tempo ci darà ragione. Il fatto che il Governo di Spagna stia portando avanti un compito di gestione dei flussi migratori, inoltre con rispetto alla Costituzione, alla legge e ai trattati internazionali. Non è semplice.
Domanda: La sua vita è a Córdoba, lì si prende cura di un campo di ulivi. Quali pratiche agricole raccomandate dalla PAC utilizzano nella sua azienda?
Risposta: Credo che le pratiche più interessanti della PAC attuale, come novità rispetto al periodo precedente, siano i cosiddetti eco-regimi. Tutte le pratiche legate alla cattura di carbonio o all'agricoltura rigenerativa, che stanno permettendo non solo di produrre, ma anche di preservare il suolo, l'acqua, l'aria, la biodiversità e il paesaggio.
Ad esempio, le coperture verdi, che permettono, soprattutto nelle zone in pendenza, di avere una minore erosione rispetto a quella che si verificherebbe se non ci fossero. Oppure tutto ciò che riguarda la rotazione delle colture per ottenere una buona salute del suolo in tutti i sensi.
L'equazione è molto semplice da enunciare e molto difficile da realizzare: come produciamo alimenti in modo sostenibile, in modo che quella produzione sia redditizia per il produttore, mantenga l'ambiente naturale e, inoltre, sia disponibile in quantità e qualità sufficienti e, soprattutto, a un prezzo accettabile, in condizioni che permettano l'accesso alla maggior parte dei cittadini.
Così semplice e così complicato.
off the record
Nostalgia del futuro
Dopo quasi tre quarti d'ora, si spegne il registratore ma la conversazione continua. Il ministro, sorridente, ricorda i suoi anni nella capitale comunitaria. È stato testimone dell'intero percorso della Spagna nell'Unione. Prima promuovendo il processo di adesione, più tardi come suo ambasciatore nella Rappresentanza Permanente.
Non volendo cadere nella nostalgia, come promesso all'inizio della chiacchierata, ricorda conversazioni intorno alla rotonda Schuman con colleghi che lo hanno accompagnato nel percorso durante gli anni '80. "Era così difficile ciò che avevamo ottenuto che non ci credevamo", spiega. Nel ricordo rimangono anche le celebrazioni di quel traguardo. A Planas piace recuperare una frase alla fine: "nostalgia del tempo futuro".