Montenegro aurrera doa bere negoziazioetan Europar Batasunera (EB) bat egiteko 2026 amaitu baino lehenago bere atxikimendu prozesuaren zati pendenteak itxi ahal izateko. Balkanetako herriak 33 kapituluetatik 21 behin-behinean osatzea lortu du Bruselan, bi aldeen arteko akordio berriak lortu ondoren, urriaren 12an, astelehena, politika ekonomiko eta monetarioari, estatistikari eta eskubide sozialei buruz. Milojko Spajić-en Gobernuak aurten elkarrizketak amaitzea du helburu eta Montenegro EBko 2028ko hogeita zortzigarren estatu kide bihurtu nahi du.
Hala ere, integrazioak oraindik ez du data onarturik. Komunitate instituzioek Podgorica-ren aurrerapenak babestu arren, negoziazioen itxierak ez du automatikoki sarrera suposatzen Europar Batasunean, izan ere, herriak konprometitutako erreformak osatu beharko ditu, bere atxikimenduaren baldintza definitiboak adostu eta estatu kideetako onespena lortu beharko du.
Atxikimendu posibleak ere ondorioak ditu Espainiarentzat, Montenegro integrazioa babestu baitu Balkan mendebaldeen egonkortasunerako apustu gisa eta, gainera, sor daitezkeen merkataritza aukerak izan ezik, herriaren EBko sarrerako baldintzen gaineko erabakietan parte hartu beharko du.
Montenegro 21 kapitulu itxi eta negoziazioak 2026an amaitzeko helburua mantentzen du
Montenegro eta EBren arteko azken gobernu arteko konferentzia, urriaren 12an Luxenburgoen ospatu zena, politika ekonomiko eta monetarioari, estatistikari eta politika sozial eta enpleguari lotutako hiru kapitulu berri behin-behinean itxi ahal izatea ahalbidetu zuen. Akordio hauek aurreko hilabeteetan lehiaketa, aduana batasuna, langileen libre iragankortasuna eta kontrol finantzarioari buruz lortutako akordioei gehitzen zaizkie.
2012ko ekainetik negoziazioak hasi zirenetik, Montenegro atxikimendu prozesu arruntaren parte diren kapitulu guztiak ireki ditu, nahiz eta oraindik 12 behin-behineko itxiera pendiente dituen. Horietako bakoitzak hautagaien herriek barne hartu eta aplikatu beharreko legedi komunitarioaren zati bat hartzen du, pleno eskubideko kide bihurtu aurretik.
Montenegroko lehen ministroa, Milojko Spajić, Luxenburgoko bileran defendatu zuen bere Gobernuak beharrezko erreformak indartzen ari direla aurreikusitako egutegia betetzeko. Europako Batzordearen Irlandako presidentziak, abenduan amaitzen denak, negoziazioen aurrerapena bere lehentasunen artean kokatu du, nahiz eta itxiera berri oro Montenegrok Berrogeita Hamabostek ezarritako baldintzak betetzea dependentzia izan.
Orain arte lortutako akordioek behin-behinekotasuna dute eta Europako instituzioek itxitako kapituluak berrikusteko aukera mantentzen dute betebeharrak betetzen ez badira. Beraz, negoziazio-egutegia osatzea ez da soilik geratzen diren gaiak konpontzea eskatuko, baizik eta Brusela jada aztertu dituen gaietan lortutako aurrerapenak mantentzea ere.
Judizialeko erreformak eta ustelkeriaren aurkako borroka funtsezkoak izaten jarraitzen dute
Montenegrok bete beharreko eskakizun nagusien artean daude justizia independentea, ustelkeriaren aurkako borroka eta kriminalitate antolatua, adierazpen askatasuna eta oinarrizko eskubideen babesa. Europako Batzordea iritzita, justizia instituzioen funtzionamendua funtsezko baldintza da atxikimendu prozesua osatzeko.
2025eko ebaluazioan, Brusela Montenegroko agintariei eskatu zien independentzia, profesionaltasuna eta epaileen eta fiskalen ardura sakontzeko, gainera, hutsik zeuden ardura handiko postuak betetzeko. Komunikabideen bermeak indartzeko beharra eta bisatu politikaren egokitzapena komunitate araudietara aurrera egiteko beharra ere azpimarratu zuen.
Montenegro 2024ko ekainaren 2024an justizia eta oinarrizko eskubideen gaiei buruzko ezarritako baldintza bitartekoak gainditu zituen, eta justizia, askatasun eta segurtasunari buruzkoak. Hala ere, aurreko aurrerapen hori bi gai hauen itxiera definitiboarekin ez da bat etortzen, zeinaren ebaluazioa erreformen aplikazio eraginkorraren menpe jarraitzen duen.
Europako Batzordea baita herrialdearen administrazio gaitasuna aztertzen ari da legedia komunitarioa betetzeko, funts europarrak kudeatzeko eta Europar Batasunera sartzean bere gain hartuko dituen betebehar ekonomiko eta aurrekontu betebeharrak betetzeko.
Negoziatzeen itxieratik atxikimendu eraginkorrera
Behin pendiente dauden kapituluen inguruko elkarrizketak amaituta, Montenegro eta estatu kideek integrazioaren baldintzen inguruko akordio globala lortu beharko dute, Adhesio Itunean jasoko direnak. Dokumentuak berri den bazkidearen betebeharrak, posible diren trantsizio xedapenak eta hedapenaren ondoriozko egitura eta finantza egokitzapenak ezarriko ditu.
EBko Kontseiluak 2026ko apirilean tratatu hau prestatzeko lan-talde espezifiko bat sortu zuen, bitartean Europako Batzordeak ekainaren batean Montenegroren etorkizuneko integrazioaren aurrekontu ondorioen inguruko proposamena aurkeztu zuen. Bi ekimenek aurrera egitea ahalbidetzen dute prestaketa juridiko eta ekonomikoetan sektoreko negoziazioak amaitu baino lehen.
Hala ere, tratatuaren sinadurak ez du nahikoa izango sarrera formalizatzeko. Europako Batasunaren Itunaren 49. artikuluan aurreikusitako prozedurak Europako Parlamentuaren onespena, estatu kideen adostasuna eta akordioaren ratifikazioa alde guztien aldetik eskatzen du, beren hurrengo konstituzional prozedurekin bat etorriz.
2028ko egutegiak Montenegroko Gobernuak defendatzen duena, beraz, helburu politiko bat da eta ez data juridikoki bermatutako adhesiorako. Bere betetzeak Podgoricako aurrerapenen, Hogeita Hamarren artean lortutako akordioen eta nazio mailako ratifikazioak osatzeko behar den denboraren araberakoa izango da.
Espainiak adhesioa babesten du eta Montenegrorekin harreman ekonomikoak indartzen ditu
Bi herrialdeek orduan akordio bat sinatu zuten integrazio europarrean lankidetza administratiboa indartzeko, esperientzien trukea eta legedia komunitarioaren aplikazioari buruzko aholkularitza teknikoa bidez. Espainiak ere bere presentzia instituzionala handitu du Montenegroko, 2025ean Podgoricako diplomazia antena bat sortu zuen, Belgradeko Enbaxadaren menpekoa.
Bi aldeko lankidetza handitu zen joan den 2026ko ekainaren 5ean, Pedro Sánchez eta Milojko Spajić bi akordio sinatu zituztenean UE eta Balkan Mendebaldeen arteko gailurrean. Dokumentuek bikoitzaren inposizioaren prebentzioa eta zergaren iruzurra jorratzen dituzte, gainera, garraio, meatzaritza, telekomunikazio eta zibersegurtasun bezalako sektoreetan lankidetza ekonomiko eta finantzarioaren esparru bat ezartzen dute.
Espainiako enpresentzat, Montenegro etorkizuneko atxikipenak bere ekonomia Europako merkatu bakarrean integratzea suposatuko luke, ondasunen, zerbitzuen, kapitalen eta langileen zirkulazioarentzako arau komunekin. Nahiz eta Espainiako inbertsioak herrialdean oraindik mugatuak izan, Atzerri Ministerioaren arabera, merkataritza-harremanak daude produktu kimikoak, elikadura, zeramika eta altzariak bezalako sektoreetan.
Inkorporazioak ere ondorioak izango lituzke Espainiarentzat Estatu kide gisa, izan ere, Montenegro komunitate instituzioetan parte hartuko luke eta Europako politikak eta aurrekontuak erabakitzean. Helburu ekonomiko zehatza Atxikipen Itunean adostutako baldintzen eta sarrera gertatzen denean indarrean dauden arau finantzarioen araberakoa izango da.
Ondorioak dituzten handitze bat Balkan Mendebaldeentzat
Montenegro UEra sartzeko eskaera egin zuen 2008an, Serbiako estatuko batasunetik independente egin eta bi urte geroago, eta 2010eko abenduan kandidatuzko herrialde izateko baldintza lortu zuen. 2012an hasi zen negoziazio prozesua, beste Estatu batzuk ere komunitate blokean sartzeko asmoa duten eremu batean garatzen da, nahiz eta beren kandidaturak aurrerapen maila desberdinak aurkezten dituzten.
Espainiako Gobernuak Balkan Mendebaldeen integrazioa Europako segurtasuna indartzen lagunduko lukeela eta Europako Batasunarekin lotura ekonomiko eta instituzional garrantzitsuak mantentzen dituen eremu baten egonkortasun politikoa indartzen lagunduko lukeela uste du. Ekainaren amaieran Montenegroko gailurrean, Pedro Sánchez hautagai herrialdeen komunitate politiketara gradualki sartzea defendatu zuen, betiere aurretik eskatutako erreformak betetzen badituzte.
Handitzeak, gainera, garrantzi geopolitiko handiagoa hartu du Errusiako Ukrainako inbasioaren ondoren, zeinak Europako erakundeak integrazio eta segurtasun lehentasunak berrikustera behartu zituen. Testuinguru horretan, Montenegroko aurrerapena EBren gaitasunaren froga da 2013an Kroaziako sarrera ondoren aderitzeko prozesu berriak osatzeko.
Podgorica 2028an sartzeko asmoa mantentzen duen arren, hurrengo hilabeteak funtsezkoak izango dira abenduaren aurretik konpromiso pendienteak betetzen dituen ala ez egiaztatzeko. Negoziazioen itxierak prozeduraren azken fasea hasteko aukera emango luke, baina Montenegroko sarrera EBn oraingo Estatu kideetako akordio politiko eta juridikoaren menpe egongo da.