Le Ministère des Finances a convoqué les communautés autonomes vendredi prochain dans le cadre du Conseil de Politique Fiscale et Financière (CPFF) pour reprendre la réforme du système de financement autonome, dans une nouvelle tentative de l'Exécutif de réactiver l'un des grands débats territoriaux de la législature.
La réunion était initialement prévue pour la fin juillet, mais le Gouvernement a choisi de la reporter au vendredi 4 septembre après avoir accepté la demande de report formulée par les autonomies gouvernées par le PP en raison de la situation des incendies.
La convocation, réalisée par le ministre des Finances, Arcadi España, servira à analyser et à soumettre à vote la proposition conçue par son département, une étape indispensable avant qu'elle puisse être approuvée par le Conseil des Ministres et envoyée ensuite au Congrès des Députés.
La rencontre se produit après que l'Exécutif a accéléré cet été à la fois les conversations sur la réforme du modèle et la procédure parlementaire de l'annulation partielle de la dette autonome, pour laquelle l'État assumera jusqu'à 83.252 millions d'euros de passif des communautés de régime commun.
De plus, elle aura lieu quelques semaines après le précédent CPFF, au cours duquel le Ministère des Finances a précisément présenté sa proposition pour assumer cette dette des autonomies.
Dans cette ligne, le Gouvernement avait déjà mis sur la table le mois dernier de janvier une première proposition de réforme du système de financement, qui a été transmise aux communautés lors d'un CPFF de caractère purement informatif.
Rejet généralisé sauf Catalogne
Cependant, cette initiative a été rejetée par toutes les autonomies sauf la Catalogne et le débat est resté paralysé après le départ de María Jesús Montero du Ministère des Finances pour diriger la candidature du PSOE à la Junta d'Andalousie.
Avec l'arrivée d'Arcadi España au département, l'Exécutif a repris en juin les contacts avec les communautés par le biais de rencontres bilatérales pour avancer dans la réforme du modèle. Cependant, les autonomies du PP ont rejeté ce schéma et ont exigé que la négociation se déroule de manière multilatérale dans le cadre du CPFF.
Face à ce scénario, l'intention du Ministère des Finances est de faire en sorte que le texte reçoive le soutien du Conseil ce vendredi pour l'élever ensuite au Conseil des Ministres et, par la suite, l'envoyer au Congrès.
En comptant le Gouvernement avec 50 % des voix dans cet organe multilatéral, il n'aura besoin que du soutien d'une communauté autonome pour faire avancer la proposition, un soutien qui proviendra vraisemblablement de Catalogne.
Le pacte avec ERC, à l'origine du modèle
Les communautés gouvernées par le PP ont réitéré ces derniers mois que toute réforme du système doit être abordée de manière multilatérale et ont rejeté qu'elle puisse être conditionnée par l'accord scellé entre le PSC et ERC pour développer un modèle de financement singulier pour la Catalogne.
Précisément, ce pacte a concentré une bonne partie des critiques des gouvernements autonomiques du PP, qui accusent l'Exécutif de vouloir introduire des "privilèges" pour une communauté par rapport aux autres.
Le débat sur le financement se produira, de plus, dans un contexte marqué par les derniers mouvements du Gouvernement dans le domaine autonome.
En juillet, le Congrès a rejeté les amendements de totalité présentés par le PP et Vox au projet de loi pour la remise partielle de la dette autonome, après que Junts a rejoint le bloc d'investiture et a permis que la procédure parlementaire continue.
De même, la Chambre Basse a de nouveau rejeté en été le chemin de stabilité proposé par le Gouvernement pour les Budgets Généraux de l'État (PGE) de 2027, ce qui obligera l'Exécutif à concevoir les comptes publics avec une marge fiscale plus étroite pour les communautés autonomes, bien que le CPFF ait précédemment approuvé un objectif de déficit de 0,1 % pour les régions avec le rejet des autonomies du PP.