Le président de la Generalitat, Salvador Illa, a signalé "des erreurs graves et inacceptables" dans l'organisation des tests PISA 2025 par la Conselleria de l'Éducation et de la FP, ainsi que des défauts dans la communication interne entre les équipes techniques et les responsables politiques du Département.
Il l'a exposé ce mercredi au Parlement, lors d'une comparution pour détailler le défaut dans l'application de PISA — qui a entraîné le licenciement de la secrétaire générale de l'Éducation et l'ouverture de 3 dossiers —, dans un contexte également marqué par le conflit enseignant en Catalogne et le débat sur le modèle éducatif que le Govern et les groupes parlementaires aborderont cette semaine.
Illa a expliqué que pendant des mois, il y avait dans la Conselleria des données sur l'incidence dans PISA "qui n'ont pas atteint les niveaux de décision qui auraient dû en avoir connaissance". Il a indiqué que les responsables politiques n'ont eu connaissance du problème qu'en février 2026, bien qu'en avril 2025, des incidences aient déjà commencé à être détectées, ce qui a conduit à exclure plus d'élèves que permis, ce qui invalide l'échantillon et empêche des comparaisons temporelles et territoriales.
Il a réitéré que "pendant des mois, il existait au sein de l'organisation des informations sur une incidence dans l'application de PISA qui n'ont pas atteint les niveaux de décision qui auraient dû en avoir connaissance".
Chronologie de l'incidence dans PISA
Le président a détaillé la chronologie des faits. Il a expliqué que lors des réunions du Consell Superior d'Avaluació del Sistema Educatiu de Catalunya avec les établissements scolaires le 11 mars 2025, des informations "correctes en ce qui concerne les supposés d'exclusion, mais incomplètes" ont été fournies, car la limite de 5 % d'élèves pouvant être exclus de l'échantillon n'a pas été mentionnée.
Entre le 31 mars et le 16 mai, les tests ont été réalisés, et le 9 avril, l'Institut National d'Évaluation Éducative (INEE) a averti le Consell Superior qu'il était en train de dépasser le pourcentage maximum d'exclusion d'élèves, demandant que l'avertissement soit transmis aux établissements. Illa a indiqué que cela "n'a pas pu être prouvé" et qu'il n'est pas non plus mentionné que des mécanismes de suivi ou de correction aient été mis en place à un moment où "il y avait encore une marge pour agir", bien qu'au cours des semaines suivantes, jusqu'à 6 rapports techniques aient été reçus pendant le déroulement des tests.
Le 30 mai 2025, le dernier rapport sur cette question est arrivé au Consell Superior et, à partir de ce moment-là, "il n'y a aucune preuve d'enregistrement" de nouvelles communications entre l'INEE et la Generalitat concernant ce sujet.
L'information n'est pas parvenue aux responsables politiques
Selon Illa, "l'information sur cet incident n'a pas été portée à l'attention des responsables politiques du Département", bien qu'elle existait. Il a précisé que ce n'est qu'à la fin février 2026 que la directrice de l'Agència d'Avaluació i Prospectiva de l'Educació reçoit pour la première fois, de manière orale, des informations sur le problème.
"À partir de ce moment, l'information commence à être portée au sein de la structure du Département", jusqu'à atteindre alors la secrétaire générale, Teresa Sambola, qui a ouvert des diligences informatives réservées pour clarifier ce qui s'est passé, les incidents détectés et les éventuelles responsabilités. Le Govern n'a pas communiqué publiquement l'erreur dans les tests PISA avant la fin juillet de cette année.
Résultats et diagnostic du système éducatif
Illa a souligné que, bien que les résultats de PISA ne soient pas représentatifs et que l'OCDE ainsi que les rapports étatiques les aient exclus, ils apportent "des informations précieuses" sur le système éducatif catalan. Il a mis en avant la "baisse très préoccupante des résultats" dans les compétences principales, la plaçant dans une tendance internationale et non exclusive de la Catalogne ou de l'Espagne, et a souligné qu'il ne faut pas seulement tenir responsables les élèves, les enseignants ou les familles, mais aussi les décisions politiques prises des années auparavant concernant le modèle éducatif.
Il a rappelé que "le monde a changé, la Catalogne a changé, les établissements scolaires ont changé et les salles de classe ont changé", et a cité des défis tels que la coexistence, l'utilisation de la technologie et la diversité dans les salles de classe.
Un nouveau temps et un grand accord éducatif
Pour cela, il a défendu l'investissement et les mesures que le Govern a mises en place pour inverser la chute des résultats, et a considéré comme indispensable le débat éducatif que l'Exécutif, les groupes et la communauté éducative tiendront dans les semaines à venir. "Nous proposons d'ouvrir une nouvelle étape, un nouveau temps", a-t-il indiqué, réclamant des contributions constructives et un grand consensus sur le modèle éducatif de la prochaine décennie avec l'ensemble de la communauté éducative.
Il a insisté sur le fait que cela doit être un débat avec des engagements concrets, orienté vers des solutions et ouvert à l'ensemble de la société, non pas présenté sous forme de confrontation. Parmi les questions à traiter, il a cité les matières auxquelles consacrer plus d'heures d'enseignement et comment garantir que les élèves terminent l'éducation primaire maîtrisant pleinement la lecture et l'écriture.
Il a également soulevé des thèmes comme le niveau d'exigence envers les élèves —"Un élève qui n'atteint pas les apprentissages doit-il redoubler?"—, l'autorité des enseignants, l'intégration des nouveaux arrivants et la protection contre l'utilisation des écrans et des réseaux sociaux. Dans sa réplique, il a précisé qu'il propose un pacte avec peu de mesures, "5 ou 6", claires et significatives, avec des ressources quantifiées, des délais de réalisation, "rendre des comptes publiquement chaque année" devant le Parlement ou le forum qui sera convenu, et des politiques avec continuité dans le temps.
Engagement de 6% du PIB et confiance en Niubó
Parallèlement, Illa a réaffirmé son engagement à atteindre 6% du PIB en éducation fixé par la Loi sur l'éducation de Catalogne et qui n'a pas encore été atteint. Il a admis que "il est évident que nous ne pouvons pas corriger du jour au lendemain un manquement de 17 ans. Y parvenir n'est pas une déclaration, c'est un chemin budgétaire pluriannuel que aucun gouvernement ne peut parcourir seul et en une législature. Cela dit, la gradualité ne signifie pas non plus lenteur".
Concernant les demandes de cessation de la conseillère Anna Simó Niubó, il a expliqué qu'il maintient sa confiance en elle et que "cela ne servirait à rien de changer de personnes", donc il n'y aura pas de destitution. Il a ajouté que, bien qu'il n'ait pas précisé combien de fois ni quand, Niubó a mis son poste à la disposition du président : "La conseillère a ma confiance. Elle a mis le poste, les fois qu'il a été convenu, à disposition, et j'ai éclairci sa responsabilité et elle a ma confiance pour résoudre les problèmes".
École en catalan et concertée
En ce qui concerne deux questions soulevées par l'opposition, Illa a répondu que l'école concertée "ne fait pas partie du problème" et a demandé de ne pas détourner le focus du débat, tout comme il a défendu le modèle d'école en catalan. Il a souligné que "ce n'est pas un problème à résoudre. C'est un patrimoine à préserver. Voici ma position et celle du Govern. Le catalan est la langue de l'école et un élément essentiel de cohésion du pays".