La France entre dans la ligne droite de l'exécution du Plan de Récupération, Transformation et Résilience avec l'objectif de compléter dans les délais toutes les réformes et investissements convenus et d'exploiter au maximum son effet sur la croissance, la modernisation et la résilience de l'économie.
Conformément au calendrier fixé dans l'UE, les jalons et objectifs doivent être exécutés avant demain lundi, 31 août, tandis que le 30 septembre reste la date limite pour soumettre officiellement les dernières demandes de décaissement.
Jusqu'à présent, l'Espagne a perçu 78 milliards en six paiements, soit 76,5 % des 102 milliards attribués, après la validation de 338 jalons et objectifs.
Il reste à demander le septième et dernier décaissement des fonds européens 'Next Generation EU', que l'Exécutif devra demander avant la fin septembre et qui inclura l'évaluation de 148 jalons et objectifs pour pouvoir accéder à 21,462 milliards en transferts et 4,400 milliards en prêts.
Le feu vert à ce dernier paiement permettra à l'Espagne d'avoir reçu plus de 100 milliards d'euros du Mécanisme de Récupération et de Résilience avant la fin de 2026. À ce stade final, trois jalons liés au sixième décaissement seront modifiés par un avenant technique pour leur donner plus de précision avant de les intégrer dans la demande du septième paiement.
Le sixième décaissement, crédité ce mois d'août, s'est élevé à 6,234 milliards d'euros (4,962 milliards en transferts, dont 265 millions correspondaient à des montants en attente du cinquième paiement, et 1,008 milliard en prêts), après le respect de 73 nouveaux jalons et objectifs.
Deux euros sur trois, pour la transition verte et numérique
Selon le Gouvernement, deux euros sur trois du Plan ont été orientés vers la transition verte et numérique et les bénéficiaires des fonds Next Generation atteignent 1,5 million, dont 68 % sont des PME et des microentreprises.
Concrètement, 921,962 PME et travailleurs indépendants ont reçu des aides du Kit Digital dans 90 % des municipalités espagnoles, tandis que 23,429 PME et travailleurs indépendants ont accédé au Kit Consulting pour des services de conseil spécialisés en numérisation et 54,676 PME et travailleurs indépendants ont bénéficié des garanties financières de CERSA.
De plus, l'Exécutif souligne que, grâce au Plan, 400,000 nouvelles places de Formation Professionnelle ont été créées, plus de 25 % dans des domaines numériques, "ce qui a permis d'améliorer l'employabilité et que l'Espagne ait maintenant le chiffre le plus bas de taux de chômage des jeunes depuis 2008".
En même temps, la Loi Crée et Grandit, approuvée dans le cadre du Plan, a impulsé une augmentation de 50 % du rythme de création brute d'entreprises, atteignant 13.000 par mois, tandis que la Loi sur les Startups a multiplié par 2,3 le dynamisme de l'écosystème innovant.
Une réaction sans précédent après le coup de Covid
L'expansion du Covid-19 depuis mars 2020 a provoqué un fort impact sur l'économie mondiale et, de manière particulière, sur l'espagnole, en raison du poids élevé d'activités très affectées par la chute de la mobilité et de la demande, comme le tourisme.
La contraction intense du Produit Intérieur Brut (PIB) espagnol, supérieure à 10 % en 2020, a constitué un défi inédit dans l'histoire récente et a donné lieu à une réponse de politique économique différente de celle des crises précédentes, tant au niveau national qu'européen et international.
En juillet 2020, le Conseil Européen a approuvé un instrument extraordinaire pour faire face aux conséquences économiques et sociales de la pandémie. Doté initialement de 750.000 millions sous la dénomination 'Next Generation EU', l'UE a mis en place le Mécanisme de Récupération et de Résilience, avec des transferts et des prêts, afin que les États membres impulsent la reprise après le Covid et profitent des ressources pour moderniser leurs économies face aux défis de la numérisation et de la transition verte.
Dans le cas de l'Espagne, l'allocation initiale s'élevait à 160.000 millions d'euros pour la période 2021-2026, répartis en environ 80.000 millions en transferts directs et 80.000 millions en prêts.
Cependant, le volume final de crédits demandé par le Gouvernement a été réduit à environ 21.500 millions d'euros, soit environ 25 % des prêts initialement prévus, étant donné que l'Espagne se finance actuellement sur les marchés à des taux plus bas que ceux de l'endettement avec l'UE.
Les premières prévisions indiquaient un impact du Plan de Récupération supérieur à 2 % d'augmentation du PIB sur les 4 ou 5 années de validité, bien qu'à l'horizon 2030, cet élan pourrait atteindre jusqu'à trois points supplémentaires de PIB cumulé.
Selon les dernières données publiées par le Gouvernement sur la plateforme publique 'Elisa', jusqu'au 30 juin, plus de 95.000 millions auraient été convoqués, presque 80.000 millions attribués et plus de 70.000 millions résolus.
"L'Espagne a été pour la deuxième année consécutive l'économie développée avec la plus forte croissance en 2025 et de nouveau le moteur économique de l'UE. Elle double la croissance de la zone euro et contribue à 40 % de la croissance et presque la moitié de la création d'emplois dans la zone euro. Grâce au Plan de Relance, l'Espagne est aujourd'hui l'économie européenne qui a le plus crû depuis les niveaux pré-covid, avec une avancée de 8,5 %, ce qui représente 40 % de plus que la moyenne de la zone euro et 22 fois plus que l'Allemagne", soulignent les autorités.
Réformes du travail et des retraites, les plus controversées
Le Plan de Relance a intégré un large agenda d'investissements et de réformes structurelles, conçues pour se renforcer mutuellement et atteindre quatre objectifs transversaux : avancer vers une Espagne plus verte, plus numérique, plus cohésive sur le plan social et territorial, et plus égalitaire.
Parmi les réformes, les plus discutées et difficiles à mettre en œuvre ont été celles du travail et des retraites. Dans le cas de la réforme du travail, une erreur dans le vote d'un député du PP a permis au gouvernement de l'approuver par un seul vote.
Parallèlement, un effort d'investissement a été déployé par le biais d'instruments tels que les Projets Stratégiques pour la Récupération et la Transformation Économique (Perte), basés sur la collaboration public-privé pour moderniser les secteurs moteurs et soutenir la croissance.
Du Plan de Relance au fonds souverain Espagne Croît
Avec l'horizon de la fin des fonds européens 'Next Generation EU', le fonds souverain 'Espagne Croît' prendra le relais, avec l'ambition de mobiliser 120 milliards d'euros dans des domaines tels que le logement, l'énergie, la numérisation, l'intelligence artificielle, la réindustrialisation, l'économie circulaire, les infrastructures, l'eau et l'assainissement et la sécurité.
Ce véhicule disposera d'une dotation initiale de 10,5 milliards d'euros provenant du Plan de Relance, mais l'objectif est d'atteindre 120 milliards grâce à la mobilisation de la dette privée et des ressources d'investisseurs nationaux et internationaux.
La gestion sera confiée à l'Institut de Crédit Officiel (ICO), qui co-investira avec le secteur privé à travers des prêts, des garanties et des instruments de capital, en priorisant les activités clés pour augmenter la productivité de l'économie.
On estime que cette base de 10,5 milliards d'euros provenant du plan de relance européen augmentera la capacité de l'ICO, qui pourrait mobiliser environ 60 milliards de manière directe.
En additionnant la contribution des entités financières et du système bancaire, on estime que l'injection totale du nouveau fonds souverain atteindra 120 milliards, destinés au logement, à l'énergie, à la numérisation, à l'intelligence artificielle, à la réindustrialisation, à l'économie circulaire, aux infrastructures, à l'eau et à l'assainissement et à la sécurité.