España entra en la recta final de ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia con la meta de completar en plazo todas las reformas e inversiones pactadas y exprimir al máximo su efecto sobre el crecimiento, la modernización y la resiliencia de la economía.
Conforme al calendario fijado en la UE, los hitos y objetivos deben estar ejecutados antes de mañana lunes, 31 de agosto, mientras que el 30 de septiembre se mantiene como fecha tope para cursar oficialmente las últimas peticiones de desembolso.
Hasta ahora, España ha percibido 78.000 millones en seis pagos, el 76,5% de los 102.000 millones asignados, tras la validación de 338 hitos y objetivos.
Resta por solicitar el séptimo y definitivo desembolso de los fondos europeos 'Next Generation EU', que el Ejecutivo deberá pedir antes de que concluya septiembre e incluirá la evaluación de 148 hitos y objetivos para poder acceder a 21.462 millones en transferencias y 4.400 millones en préstamos.
La luz verde a este último pago permitirá que España haya recibido más de 100.000 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia antes de que termine 2026. En esta etapa final, tres hitos vinculados al sexto desembolso se modificarán mediante una adenda técnica para darles mayor precisión antes de integrarlos en la solicitud del séptimo pago.
El sexto desembolso, ingresado este mes de agosto, ascendió a 6.234 millones de euros (4.962 millones en transferencias, de los que 265 millones correspondían a importes pendientes del quinto pago, y 1.008 millones en préstamos), tras el cumplimiento de 73 nuevos hitos y objetivos.
Dos de cada tres euros, para la transición verde y digital
Según el Gobierno, dos de cada tres euros del Plan se han orientado a la transición verde y digital y los beneficiarios de los fondos Next Generation alcanzan los 1,5 millones, de los que el 68% son pymes y microempresas.
En concreto, 921.962 pymes y autónomos han recibido ayudas del Kit Digital en el 90% de los municipios españoles, mientras que 23.429 pymes y autónomos han accedido al Kit Consulting para servicios de asesoramiento especializado en digitalización y 54.676 pymes y autónomos han contado con las garantías financieras de CERSA.
Además, el Ejecutivo subraya que, gracias al Plan, se han creado 400.000 nuevas plazas de Formación Profesional, más del 25% en ámbitos digitales, “que han posibilitado la mejora de la empleabilidad y que España tenga ahora la cifra más baja de tasa de desempleo juvenil desde 2008”.
Al mismo tiempo, la Ley Crea y Crece, aprobada en el marco del Plan, ha impulsado un aumento del 50% en el ritmo de creación bruta de empresas, hasta 13.000 al mes, mientras que la Ley de Startups ha multiplicado por 2,3 el dinamismo del ecosistema innovador.
Una reacción sin precedentes tras el golpe del Covid
La expansión del Covid-19 desde marzo de 2020 provocó un fuerte impacto en la economía global y, de forma particular, en la española, por el elevado peso de actividades muy afectadas por la caída de la movilidad y la demanda, como el turismo.
La intensa contracción del Producto Interior Bruto (PIB) español, superior al 10% en 2020, supuso un desafío inédito en la historia reciente y dio lugar a una respuesta de política económica distinta a la de crisis anteriores, tanto en el ámbito nacional como en el europeo e internacional.
En julio de 2020, el Consejo Europeo aprobó un instrumento extraordinario para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia. Dotado inicialmente con 750.000 millones bajo la denominación 'Next Generation EU', la UE puso en marcha el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con transferencias y préstamos, para que los Estados miembro impulsaran la recuperación tras el Covid y aprovecharan los recursos para modernizar sus economías ante los retos de la digitalización y la transición verde.
En el caso de España, la asignación inicial ascendía a 160.000 millones de euros para el periodo 2021-2026, repartidos en unos 80.000 millones en transferencias directas y otros 80.000 millones en préstamos.
No obstante, el volumen final de créditos solicitado por el Gobierno se ha reducido a unos 21.500 millones de euros, en torno al 25% de los préstamos inicialmente previstos, dado que España se financia actualmente en los mercados a tipos más bajos que los del endeudamiento con la UE.
Las primeras previsiones apuntaban a un impacto del Plan de Recuperación superior al 2% de aumento del PIB en los 4 o 5 años de vigencia, aunque de cara a 2030 ese empuje podría elevarse hasta tres puntos adicionales de PIB acumulado.
De acuerdo con los últimos datos publicados por el Gobierno en la plataforma pública 'Elisa', hasta el 30 de junio se habrían convocado más de 95.000 millones, asignado casi 80.000 millones y resuelto más de 70.000 millones.
“España fue por segundo año consecutivo la economía desarrollada con mayor crecimiento en 2025 y de nuevo el motor económico de la UE. Duplica el crecimiento de la zona euro y aporta el 40% del crecimiento y casi la mitad de la generación de empleo en la zona euro. Gracias al Plan de Recuperación, España es hoy la economía europea que más ha crecido desde los niveles precovid, con un avance del 8,5%, lo que supone un 40% más que la media de la eurozona y 22 veces más que Alemania”, destacan desde el Gobierno.
Reformas laborales y de pensiones, las más polémicas
El Plan de Recuperación integró una amplia agenda de inversiones y reformas estructurales, diseñadas para reforzarse mutuamente y cumplir cuatro metas transversales: avanzar hacia una España más verde, más digital, más cohesionada en lo social y territorial, y más igualitaria.
Entre las reformas, las más discutidas y difíciles de sacar adelante han sido la laboral y la de pensiones. En el caso de la reforma laboral, un error en la votación de un diputado del PP permitió al Gobierno aprobarla por un solo voto.
En paralelo, se ha desplegado un esfuerzo inversor mediante instrumentos como los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (Perte), basados en la colaboración público-privada para modernizar sectores tractores y apuntalar el crecimiento.
Del Plan de Recuperación al fondo soberano España Crece
Con el horizonte del fin de los fondos europeos 'Next Generation EU', el fondo soberano 'España Crece' tomará el relevo, con la ambición de movilizar 120.000 millones de euros en ámbitos como vivienda, energía, digitalización, inteligencia artificial, reindustrialización, economía circular, infraestructuras, agua y saneamiento y seguridad.
Este vehículo contará con una dotación inicial de 10.500 millones de euros procedentes del Plan de Recuperación, pero el objetivo es alcanzar los 120.000 millones mediante la captación de deuda privada y recursos de inversores nacionales e internacionales.
La gestión recaerá en el Instituto de Crédito Oficial (ICO), que coinvertirá con el sector privado a través de préstamos, avales e instrumentos de capital, priorizando actividades clave para elevar la productividad de la economía.
Se calcula que esa base de 10.500 millones de euros procedentes del plan de recuperación europeo incrementará la capacidad del ICO, que podría llegar a movilizar en torno a 60.000 millones de forma directa.
Sumando la aportación de las entidades financieras y del sistema bancario, se estima que la inyección total del nuevo fondo soberano alcanzará los 120.000 millones, dirigidos a vivienda, energía, digitalización, inteligencia artificial, reindustrialización, economía circular, infraestructuras, agua y saneamiento y seguridad.