Le ministère des Transports et de la Mobilité durable a déterminé des services minimums pour les vols prévus pendant la grève générale de ce mardi, 11 novembre, qui se situent entre 18 % et 85 % des opérations, selon le type de trajet et les aéroports de départ et d’arrivée.
La résolution distingue trois niveaux de protection pour les vols commerciaux, conditionnés par l’existence d’alternatives de transport pour les passagers.
Dans le cas des vols nationaux ayant pour origine ou destination des territoires non péninsulaires, ainsi que des liaisons soumises à des obligations de service public, une couverture est prévue entre 56 % et 85 % des opérations programmées par aéroport.
Dans le détail, les services minimums pour les liaisons avec les Canaries se situent entre 56 % et 74 %, selon l’aéroport concerné ; en Baléares, entre 68 % et 75 % ; tandis qu’ils atteignent 80 % pour les liaisons avec Ceuta et 59 % pour les routes avec Melilla.
Pour les vols internationaux et pour les liaisons entre villes péninsulaires espagnoles pour lesquelles le trajet alternatif en transport public a une durée égale ou supérieure à cinq heures, les services minimums sont fixés dans une fourchette allant de 39 % à 64 %.
En ce qui concerne les vols entre villes péninsulaires espagnoles comportant une option alternative de transport public dont le temps de déplacement est inférieur à cinq heures, le réacheminement de 40 % des passagers concernés est assuré. Dans ces cas, les services minimums couvriront entre 18 % et 37 % des opérations prévues.
100 % pour les urgences et les vols d’État
En dehors des pourcentages fixés pour l’aviation commerciale, les Transports garantissent 100 % des vols destinés à des missions d’urgence, comme les ambulances aériennes, l’extinction des incendies, le transport d’organes pour les transplantations, la surveillance, la protection civile et le secours, ainsi que les vols d’État.
Sont également couverts tous les survols dont l’origine et la destination se trouvent en dehors du territoire espagnol, ainsi que les vols spécifiques du ministère de l’Intérieur pour le transfert de citoyens étrangers et des agents de police responsables de leur garde.
La résolution prévoit aussi les vols de positionnement indispensables pour assurer des services essentiels ou garantir des opérations ultérieures à la grève, ainsi que ceux dont le départ était programmé avant le début du mouvement social et dont l’arrivée a lieu pendant la journée de mobilisation.
Services minimaux dans les aéroports
En ce qui concerne le reste des activités dans les aéroports, Transportes fixe un effectif minimal de 75% des effectifs pour la prise en charge des personnes à mobilité réduite et de 75% pour le service médical aéroportuaire.
Les services de nettoyage devront fonctionner avec 50% du personnel habituel dans les toilettes des terminaux, les services techniques et opérationnels ainsi que les zones extérieures du côté air, tandis que pour le reste des zones publiques intérieures et les accès, un minimum de 25% est établi.
De même, un effectif de 50% est prévu pour la maintenance des installations électromécaniques et électriques, des réseaux et des applications informatiques, du contrôle de la faune et de la gestion des déchets, garantissant au moins une personne par équipe dans chacun de ces services.
Les contrôles de passeports devront disposer du personnel suffisant pour que le temps moyen de passage par passager ne dépasse pas 30 minutes. De leur côté, les services de lutte contre l’incendie devront conserver l’effectif minimal nécessaire pour maintenir la catégorie attribuée à chaque aéroport.
La résolution fixe également des services minimaux pour la restauration dans les zones restreintes de sécurité, avec un effectif d’au moins 30% de l’effectif habituel, et pour les services de sécurité aéroportuaire dans les mêmes conditions que celles prévues pour la sécurité privée.
Sans services minimaux obligatoires dans les hôtels
D’autre part, une note explicative d’Arinsa adressée à la confédération patronale hôtelière Cehat souligne qu’en l’absence d’une résolution gouvernementale spécifique pour la grève générale qui affecte le secteur, les hôtels se règnent par la situation générale: ils peuvent convenir de services de sécurité et de maintenance, mais ne peuvent pas fixer des services minimaux de fonctionnement de l’établissement qui limiteraient le droit de grève.
"Les hôtels, en tant qu’entreprises privées d’hébergement, ne constituent pas en principe des services essentiels au sens constitutionnel, sauf des cas très spécifiques (par exemple, s’ils font partie d’un dispositif de protection civile ou d’infrastructures critiques), lesquels exigeraient une déclaration et une motivation expresse de la part de l’autorité compétente", a précisé.
En conséquence, il ne pourrait être établi que des services minimums dans les hôtels si, par une décision motivée de l’autorité compétente, ceux-ci étaient déclarés indispensables pour assurer des services essentiels à la communauté ; même dans ce scénario, l’établissement se limiterait à exécuter techniquement ce qui est ordonné, sans pouvoir l’étendre ni le fixer de sa propre initiative.
Ce qui peut en revanche être convenu dans le secteur hôtelier, en coordination avec le comité de grève, ce sont des services de sécurité et de maintenance orientés exclusivement à éviter des dommages graves et à faciliter la reprise de l’activité une fois la grève terminée, mais non à maintenir l’exploitation normale de l’hôtel pendant celle-ci.