La crise constitutionnelle en Pologne s'est aggravée au cours de la nuit de ce samedi 31 octobre. Le président de la République, Karol Nawrocki, s'est rendu au siège du Tribunal constitutionnel à Varsovie après avoir interrompu son voyage au Sénégal. Son entrée a été accompagnée de bousculades et d'une confrontation sur la question de savoir qui a l'autorité pour exercer comme magistrat et diriger l'institution.
La confrontation s'est déclenchée vendredi avec la publication de quelques ordres pour écarter temporairement de leurs fonctions le président du tribunal, Bogdan Święczkowski, et son vice-président, Bartłomiej Sochański. La direction concernée rejette ces mesures et dénonce une prise illégale de l'institution.
Nawrocki revient et entre au Constitutionnel à l'aube
L'annonce du retour s'est transformée en une intervention en personne. Selon Polsat News, Nawrocki s'est rendu au tribunal accompagné du premier président de la Cour suprême, Zbigniew Kapiński, après avoir eu un entretien avec lui.
L'accès a été marqué par des bousculades et des versions opposées. Maciej Berek, l'un des élus par le Parlement pour le Tribunal constitutionnel, a diffusé des images et a accusé le président d'agresser les magistrats. Depuis l'entourage présidentiel, on soutient au contraire qu'on a tenté d'empêcher l'entrée de Nawrocki et que son intégrité physique a été violée. Ce sont des accusations des parties, pas des responsabilités judiciairement établies.
La discussion s'est poursuivie à l'intérieur du bâtiment. Radio ZET reprend un enregistrement dans lequel Nawrocki nie la qualité de magistrats du Tribunal constitutionnel à Anna Korwin-Piotrowska, Krystian Markiewicz et Maciej Berek. Korwin-Piotrowska, de son côté, revendique qu'elle est à la tête de l'institution.
Dans cet échange, le chef de la Chancellerie présidentielle, Zbigniew Bogucki, accuse Korwin-Piotrowska de commettre un coup d'État. L'expression a donc un auteur identifiable au sein du cercle présidentiel et fait partie de la confrontation politique et juridique.
Qui a ordonné d'écarter les responsables du tribunal
Selon la documentation remise à PAP et reprise par Puls Biznesu, les ordres ont été émis par Anna Korwin-Piotrowska, présentée comme responsable du tribunal en fonction de son ancienneté judiciaire.
Les mesures établissent une interruption de fonctions pendant un mois et invoquent l’article 130 de la loi sur l’organisation des tribunaux ordinaires. Parmi leurs motifs figurent de prétendus obstacles à la réunion de tous les magistrats élus par le Parlement et la composition prétendument irrégulière des chambres.
La direction contestée soutient que Święczkowski et Sochański restent en fonction, nie la qualité de magistrate du Tribunal constitutionnel à Korwin-Piotrowska et dénonce que le site institutionnel a été pris illégalement. Le litige touche ainsi à l’autorité même de celui qui signe les ordres.
Trois détenus et une version policière qui nie l’assaut du bâtiment
La police a communiqué trois arrestations après que des manifestants ont franchi la grille de l’enceinte. Elle a également fait état du lancement d’objets contre les agents pendant les protestations.
Au sujet du déploiement initial de vendredi, la version officielle contredit les informations qui le décrivaient comme une entrée de la police de force dans le bâtiment. Selon la radio publique polonaise, les agents ont affirmé qu’ils se trouvaient dans l’enceinte du Tribunal constitutionnel, mais pas à l’intérieur, et ont nié avoir expulsé les membres de leur service de sécurité.
La police a expliqué qu’elle agissait à la suite de demandes du ministre de la Justice et procureur général, Waldemar Żurek, et de Korwin-Piotrowska, liées à de possibles risques pour les travailleurs, les magistrats et l’ordre public. C’est là la justification policière de l’opération ; elle ne résout pas la controverse sur les décisions adoptées au sein du tribunal.
Tusk et Nawrocki se disputent sur la manière de rétablir la légalité
Le conflit a des antécédents dans la dispute sur les nominations judiciaires entamée en 2015. Le gouvernement de Tusk défend la réforme du Tribunal constitutionnel, tandis que Nawrocki remet en question des intégrations promues par l’actuelle majorité parlementaire.
Reuters indique que le blocage comprend le refus présidentiel de faire prêter serment à des candidats et la résistance de Święczkowski à admettre des magistrats élus par cette majorité. L’agence relève aussi des critiques à l’encontre de la nomination de Maciej Berek, allié de Tusk, pour ses implications pour la séparation des pouvoirs.
Tusk a défendu que rétablir l’État de droit exige des décisions fermes. Du côté de Loi et Justice, le principal parti de l’opposition, ce qui s’est passé est présenté comme une attaque contre l’ordre constitutionnel.
S’agit-il d’un coup d’État ou d’une crise constitutionnelle ?
Les nouveautés attestent une escalade : il y a des décisions rivales sur la direction du tribunal, des protestations, des arrestations et un affrontement en personne du président avec ceux qui revendiquent leur condition de magistrats.
Elles permettent aussi d’attribuer avec précision l’accusation de coup d’État. Cependant, les informations consultées n’établissent pas cette qualification comme un fait avéré. Informer qu’un responsable politique dénonce un coup d’État n’équivaut pas à confirmer qu’il s’est produit.
Le fond du problème est que les parties rejettent la légitimité de ceux qui devraient prendre des décisions au sein du Constitucional. L’incertitude immédiate est de savoir qui pourra effectivement exercer sa direction et comment sera résolue la validité des ordres, tandis que demeure ouvert l’affrontement entre la Présidence et le Gouvernement.