Les décrets-lois en matière de logement seront soumis ce jeudi 12 novembre à leur vote définitif à la Députation permanente du Congrès, juste après la grève générale et à la veille du début officiel de la campagne électorale, qui commencera à zéro heure le vendredi 13.
Comme pour tout décret-loi, les dispositions sont en vigueur depuis leur publication au Bulletin officiel de l’État (BOE), publication qui, dans ce cas, a eu lieu le 7 octobre dernier. Néanmoins, la Constitution exige que le Congrès les valide ou les abroge dans un délai maximum de trente jours.
Les Cortes étant dissoutes en raison de l’avance électorale, c’est la Députation permanente, seul organe parlementaire qui reste actif après la dissolution, qui assumera la responsabilité de décider si elle soutient ou rejette ces textes.
La date fixée pour adopter cette résolution est ce jeudi 12 novembre. En plus des décrets-lois en matière de logement, est également prévue la comparution de la troisième vice-présidente et ministre pour la Transition écologique, Sara Aagesen, qui fera un point sur la planification du réseau d’énergie électrique jusqu’en 2030.
Plus tard, la Députation permanente devra de nouveau se réunir pour se prononcer sur d’autres décrets qui restent en attente de vote au Congrès : l’un, comportant des mesures de protection sociale et professionnelle, l’autre, des aides aux victimes de la tragédie ferroviaire d’Urda (Tolède), et un troisième, approuvé ce même mardi, destiné à accorder des soutiens aux familles monoparentales.
Deux décrets-lois en matière de logement avec un soutien différent
Dans le volet logement, il s’agit de deux décrets distincts : l’un prévoit un large ensemble de mesures pour intervenir sur le marché face à la hausse des prix, et l’autre introduit des changements au texte précédent afin d’obliger le propriétaire à verser une compensation financière au locataire s’il décide de résilier le contrat de location.
Le gouvernement a tenté de faire aboutir les deux normes au début du mois d’octobre, mais il s’est heurté au rejet de la PP, de Vox, de Junts et de l’UPN, qui totalisaient une majorité absolue de 178 sièges dans les deux décrets. À cela s’est ajouté le vote contre du PNV et de Coalición Canaria concernant le décret qui réglementait l’indemnisation du locataire.
La mise à bas de ces décrets a conduit à l’avance des élections au 29 novembre. Après la dissolution des Cortes, le Gouvernement a choisi d’approuver à nouveau les textes en y introduisant de légers changements afin qu’ils ne soient pas identiques, avec la particularité que désormais ils seront soumis à la Députation permanente, où il dispose de soutiens suffisants pour faire aboutir, au moins, le décret général de mesures.
Cet organe est composé de 69 députés. Le bloc de gauche réunit 34 sièges, répartis entre PSOE, Sumar, ERC, Bildu et Podemos, une formation qui représente dans son intégralité le Groupe mixte, face aux 34 que totalisent PP, Vox et Junts.
Dans ce scénario, la position décisive revient au PNV, qui compte un représentant à la Députation. Les nationalistes basques ont déjà avancé que, comme ils l’ont fait avant l’avance des élections, ils soutiendront le décret le plus large et voteront contre le second.
De cette façon, le décret qui inclut l’interdiction des expulsions, des limites à l’action des fonds « vautour » dans l’achat de logements et des bonifications fiscales à la fois pour les propriétaires et pour les locataires pourra être adopté avec 35 voix pour et 34 contre. Le second décret, centré sur l’indemnisation des locataires, ne réunit pas la majorité suffisante pour être validé.
Prêts de 50.000 euros et verrouillage contre les expulsions
Parmi les mesures du premier décret figure le mécanisme « Tu Casa », géré par l’Institut de crédit officiel (ICO), qui prévoit des prêts pouvant aller jusqu’à 50.000 euros pour l’acquisition de la première résidence, avec une dotation totale de 10.000 millions d’euros.
En plus de cette ligne de l’ICO, un fonds d’impact social doté de 400 millions d’euros est créé pour impulser la promotion du logement par des prestataires sociaux, tandis que les conditions sont durcies pour l’achat spéculatif par les fonds « vautour », en élargissant leur définition et en ajustant les exceptions par rapport au texte précédent.
De même, le premier décret prévoit l’interdiction d’exécuter des expulsions à l’encontre de personnes vulnérables sans alternative de logement jusqu’en 2030 et prévoit une prorogation automatique des contrats de location jusqu’en 2028.
En ce qui concerne le deuxième décret, le texte prévoit que, une fois les cinq ans de location dépassés (sept si le propriétaire est une personne morale), le contrat soit prorogé automatiquement pour une nouvelle période de cinq ans et, dans le cas où le bailleur voudrait mettre fin à la location, il soit versé au locataire une indemnité équivalente à un an de loyer.