Qu'est-ce qui est arrivé à Pedro Sánchez ? Le président reprend le protagonisme sur Ceuta juste au moment où un mois s'écoule depuis l'entrée massive, après des semaines de silence et au milieu d'une succession de mouvements qui ont altéré le tableau politique du Gouvernement
Quelque chose a changé chez Pedro Sánchez. Après presque un mois de silence sur la crise de Ceuta, le président a décidé de revenir au premier plan juste au moment où un mois s'écoule depuis l'entrée massive qui a mis la ville autonome dans une situation délicate. Il a modifié son agenda de vacances, s'est placé à la tête de la nouvelle réponse du Gouvernement et prépare une semaine durant laquelle il devra parler de Ceuta d'abord devant les médias et, à peine quelques jours après, devant le Congrès. Il n'y a pas d'explication officielle pour ce changement de rythme. Mais la séquence des événements laisse une question ouverte : que s'est-il passé à Moncloa ?
La crise de Ceuta
Le 31 juillet, le lendemain de l'entrée massive, Sánchez a été à Ceuta pendant à peine quelques heures. Il a visité la frontière du Tarajal, s'est réuni avec les autorités de la ville et a fait une déclaration institutionnelle. Ensuite, il a continué avec ses vacances. La crise, cependant, ne s'est pas terminée avec cette visite. Au cours des semaines suivantes, la situation a continué à tendre la ville autonome et ce sont différents ministres qui ont pris le protagonisme de la réponse.
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Ceuta n'a pas retrouvé la normalité. Des milliers d'immigrants restent encore dans la ville et la pression sur les ressources d'accueil s'est maintenue tout au long du mois. À cela se sont ajoutées des manifestations, des problèmes de coexistence et des épisodes de violence, tandis que les autorités ceutiennes ont réclamé à plusieurs reprises plus de moyens et une réponse coordonnée de l'État.
Au cours de ces semaines, différents ministres sont passés par Ceuta ou ont pris des parcelles de la gestion. Des ressources pour l'accueil, des mesures pour les mineurs non accompagnés et des mécanismes destinés à faciliter les retours ont été annoncés. Mais la réponse a continué à être répartie entre différents départements jusqu'à cette semaine.
Le changement est arrivé le 24 août, lorsque le gouvernement a décidé de centraliser la coordination de la crise sous un commandement unique. Un jour plus tard, après un Conseil de sécurité nationale extraordinaire, l'exécutif a déclaré la situation d'intérêt pour la sécurité nationale et a placé le ministre de la Politique territoriale, Ángel Víctor Torres, à la tête de la coordination étatique. La nouvelle structure réunit onze ministères et les différents organismes impliqués dans la réponse.
La décision est arrivée 25 jours après l'entrée massive et après des semaines de demandes d'aide depuis Ceuta. Le gouvernement a également annoncé son intention d'adapter la législation espagnole aux nouveaux outils européens en matière d'asile et d'immigration.
Et c'est précisément durant ces jours que plusieurs mouvements s'accumulent qui affectent directement le président.
Dix jours sans un message propre
Le compte de Sánchez sur X n'a pas publié de message propre depuis dix jours. La dernière publication originale du président a eu lieu le 18 août, à l'occasion du 90e anniversaire de l'exécution de Federico García Lorca. Depuis lors, le compte présidentiel n'a que republicé des contenus d'autres comptes.
Le fait attire l'attention non pas pour le manque d'activité du président, mais pour tout le contraire. Pendant ces jours, Sánchez a continué à avoir des sujets sur lesquels s'exprimer : violence machiste, le décès du guitariste Pepe Habichuela, Federico García Lorca ou les incendies qui ont affecté différents points d'Espagne ont trouvé de l'espace sur ses réseaux.
Ceuta, en revanche, n'est pas réapparue. Pas plus que les tremblements de terre enregistrés à Grenade. Sa dernière référence directe à la ville autonome reste celle du 31 juillet, lors de sa visite, juste après l'entrée massive.
Le silence numérique coïncide avec une semaine où l'activité politique du gouvernement s'est accélérée.
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La fissure au sein du gouvernement
En même temps que la réponse à la crise était réorganisée, l'exécutif se retrouvait piégé dans une discussion sur une question essentielle : quelle information l'État avait-il avant l'entrée massive.
Le 25 août, Margarita Robles a défendu au Congrès le travail des services de renseignement et a assuré que les agents du CNI à Ceuta avaient transmis des informations sur la convocation prévue pour le 30 juillet. Ce même jour, Fernando Grande-Marlaska a soutenu que l'Intérieur n'avait reçu aucun rapport permettant d'anticiper une entrée massive.
Félix Bolaños a essayé de concilier les deux positions en distinguant entre l'existence d'informations sur les mouvements migratoires et la disponibilité d'informations préalables et précises sur l'ampleur que l'entrée atteindrait finalement. La position du ministre est que le Gouvernement ne disposait pas de données concrètes permettant de prévoir l'ampleur de ce qui s'est passé.
La divergence oblige à répondre à plusieurs questions : quelles informations chaque organisme a-t-il reçues, quand sont-elles arrivées et comment ont-elles été évaluées. Et cela transforme une question initialement circonscrite à la gestion de la frontière en un problème politique pour l'ensemble de l'Exécutif.
Le débat que personne ne voulait ouvrir
Et au milieu de la crise de Ceuta est apparue une autre question particulièrement sensible pour Sánchez : sa propre succession.
Le 23 août, Óscar Puente est entré de plein dans le débat. Dans une interview enregistrée quelques jours auparavant, le ministre des Transports a assuré que, si un jour il avait l'opportunité de diriger le PSOE, il ne la laisserait pas passer. Puente a situé ce scénario éventuel après les prochaines élections et a soutenu que, prévisiblement, le prochain mandat de Sánchez serait le dernier pour des raisons même personnelles.
Le ministre a terminé en nuançant ses propos et en revendiquant le président comme le meilleur leader pour le PSOE en ce moment. Mais la question avait déjà été posée publiquement : que se passera-t-il avec le PSOE après Sánchez et qui pourrait être en mesure de prendre le relais.
Ce jeudi, de plus, le débat a incorporé un autre nom. Des journalistes proches de Moncloa ont de nouveau placé dans les conversations sur l'avenir du parti le président de la Generalitat de Catalogne, Salvador Illa. Ce n'est pas une candidature ni il existe une décision du PSOE en ce sens, mais sa réapparition ajoute un nom propre à un débat qui jusqu'à récemment avait à peine d'espace public.
Tout cela se passe alors que différents secteurs de l'opposition réclament des élections générales avant les municipales et régionales de 2027. Il n'existe aucune décision de Sánchez d'avancer les élections ni de rupture au sein du PSOE qui permettrait de parler d'un processus de succession ouvert. Mais le débat a cessé d'être complètement hypothétique.
Le changement d'agenda
À cette accumulation de facteurs s'ajoute un mouvement personnel du président. Sánchez avait prévu de prolonger ses vacances par un voyage en Andorre ce week-end, mais finalement il a renoncé, du moins pour le moment, à cette escapade.
La modification de son agenda coïncide avec le retour de Ceuta au centre de l'activité présidentielle. Ce vendredi, il participera par vidéoconférence à la réunion du nouveau commandement unique et lundi, il ouvrira la session politique avec une interview à Aimar Bretos.
Ce sera sa première intervention publique de fond sur la crise depuis le 31 juillet.
Ensuite viendra le Congrès. La comparution du président, initialement prévue pour une date ultérieure, a été avancée au 3 septembre. Sánchez devra alors expliquer l'action de l'Exécutif durant les semaines écoulées depuis l'entrée massive.
Une accumulation de signaux
À part, aucun de ces éléments ne permet d'expliquer à lui seul le changement d'attitude de Sánchez. Ensemble, cependant, ils dessinent un scénario différent de celui qui existait lorsque le président a quitté Ceuta le 31 juillet.
La crise migratoire n'est pas close. Le Gouvernement a dû changer sa structure de réponse et activer la Loi sur la Sécurité Nationale. Au sein de l'Exécutif, des versions différentes sont apparues concernant les informations préalables à l'entrée massive. Un ministre a ouvert publiquement le débat sur sa éventuelle succession et de nouveaux noms commencent à apparaître dans les conversations sur l'avenir du PSOE. Et, en même temps, Sánchez a maintenu pendant des jours un profil extraordinairement bas sur ses réseaux sociaux.
Il n'y a pas d'éléments pour affirmer que tous ces mouvements font partie d'une stratégie coordonnée ni qu'il existe une unique cause derrière le changement. On ne peut pas non plus déterminer qui a pu conseiller au président de modifier sa position.
Mais on peut constater la séquence : le silence de Sánchez coïncide avec des semaines de tension politique croissante et son retour au premier plan coïncide avec le moment où le Gouvernement modifie sa réponse à Ceuta et le débat politique commence à affecter directement son leadership.
Ce jeudi, le ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, Félix Bolaños, a défendu que, "un jour de travail du président ce mois d'août est beaucoup plus que le sien en beaucoup de jours», a lancé Bolaños aux députés qui questionnaient l'absence de Sánchez pendant la crise de Ceuta.
Qu'est-ce qui motive la coupure ?
La question qui reste maintenant sur la table est ce qui explique la coupure communicative de Sánchez. Cela ne semble pas répondre à un agenda dégagé ni à un moment de calme politique particulier. Au contraire : ces derniers jours, des décisions pertinentes sur Ceuta se sont accumulées, des divergences entre membres du Gouvernement, des déclarations sur la succession du président et des mouvements dans l'agenda de Moncloa.
D'une part, dix jours sans un message propre du président sur X. D'autre part, un changement dans la gestion de la crise, avec la création d'un commandement unique et l'activation de la Loi de Sécurité Nationale. Parallèlement, des ministres qui ouvrent des débats qui affectent directement le président et un Exécutif obligé d'offrir des explications différentes sur les informations que géraient les services de renseignement avant l'entrée massive.
Il n'y a pas d'éléments pour affirmer qu'une chose soit la conséquence de l'autre. Mais la coïncidence temporelle est frappante. Le silence sur les réseaux et le tournant dans la gestion de Ceuta arrivent précisément lorsque la tension politique autour de Sánchez augmente et lorsque la nouvelle année scolaire l'oblige à retrouver du protagonisme. Reste à savoir s'il s'agit d'une nouvelle stratégie de communication, d'une réaction à l'évolution de la crise ou d'une succession de décisions adoptées face à un scénario qui s'est compliqué.
Ce qui semble clair, c'est que Sánchez revient au premier plan avec un commandement unique sur la table, une comparution parlementaire en vue et un Gouvernement qui a besoin d'organiser son récit. Pour l'instant, les réseaux restent silencieux et l'agenda présidentiel a changé.
Et comme dirait l'une de ses favorites, Rigoberta Bandini, à voir ce qui se passe, parce que quelque chose se passe.