Donald Trump affronta questo martedì 3 novembre uno degli appuntamenti elettorali più importanti del suo secondo mandato. Gli Stati Uniti eleggeranno la composizione del 120º Congresso, con il rinnovo dei 435 seggi della Camera dei Rappresentanti e di 35 dei 100 posti del Senato. Anche se il presidente non compare sulle schede, il risultato determinerà fino a che punto potrà sviluppare la sua agenda politica durante i due anni che gli restano alla Casa Bianca e quale capacità avrà l’opposizione democratica di vigilare sulle sue decisioni.
Le elezioni di metà mandato, conosciute come midterms, arrivano in un momento di logoramento per il mandatario repubblicano. La guerra dell’Iran, l’aumento del costo dei carburanti e la preoccupazione per il costo della vita hanno deteriorato la sua popolarità, mentre i democratici sono riusciti a porre le questioni economiche al centro della campagna. Un sondaggio di Reuters/Ipsos pubblicato lo scorso 26 ottobre collocava l’approvazione di Trump al 32%, vicino ai suoi minimi da quando è tornato alla Presidenza.
Lo stesso sondaggio dava un vantaggio di nove punti ai democratici tra gli elettori considerati più propensi a partecipare, con un 53% di sostegno contro il 44% repubblicano. Queste cifre, tuttavia, riflettono l’intenzione di voto su scala nazionale e non permettono di assicurare la ripartizione finale dei seggi, che dipende dai risultati di ogni circoscrizione e stato.
Le proiezioni elettorali indicano che il Partito Democratico ha possibilità di riconquistare la maggioranza alla Camera dei Rappresentanti, attualmente sotto controllo repubblicano. La situazione è più incerta al Senato, dove i repubblicani contano su una maggioranza di 53 contro 47 senatori del blocco democratico, inclusi due indipendenti che votano abitualmente con questo partito. Per prendere il controllo della Camera Alta, i democratici hanno bisogno di un guadagno netto di quattro seggi.
Cosa accadrebbe se i democratici vincessero la Camera dei Rappresentanti
Il primo scenario è che i democratici riconquistino il controllo della Camera dei Rappresentanti, ma i repubblicani conservino il Senato. Questa situazione costringerebbe Trump a governare con un Congresso diviso, anche se non gli impedirebbe di continuare a esercitare le sue competenze presidenziali né di usare il veto contro le leggi che respinga.
La principale conseguenza sarebbe un cambiamento nella capacità di supervisione dell’Amministrazione. La Camera dei Rappresentanti ha competenze per controllare la gestione dell’Esecutivo, celebrare audizioni parlamentari, richiedere documentazione e convocare funzionari o responsabili politici. Una maggioranza democratica consentirebbe all’opposizione di dirigere i comitati parlamentari e stabilire la propria agenda di indagini, qualcosa che potrebbe aumentare la pressione sulla Casa Bianca.
Il leader della minoranza democratica, Hakeem Jeffries, ha già anticipato che, se il suo partito riconquisterà la Camera, promuoverà un’ampia agenda di controllo incentrata sulle azioni di Trump, la sua famiglia e i principali responsabili della sua Amministrazione. I democratici intendono utilizzare in particolare la Commissione Giudiziaria e la Commissione di Supervisione, due organi con importanti facoltà per esaminare possibili irregolarità nella gestione pubblica.
Per guidare questi lavori, Jeffries conta su Jamie Raskin, rappresentante per il Maryland e principale dirigente democratico della Commissione Giudiziaria, e Robert Garcia, deputato per la California e punto di riferimento del suo partito nella Commissione di Supervisione. Entrambi potrebbero assumere la presidenza dei rispettivi organi se si verificasse il cambio di maggioranza.
Le indagini potrebbero includere comparizioni di alti funzionari, richieste di documenti e citazioni parlamentari. Tuttavia, il rispetto di queste citazioni può dare luogo a dispute giudiziarie e politiche, soprattutto se la Casa Bianca invoca privilegi o rifiuta di fornire determinate informazioni. Il Dipartimento di Giustizia avrebbe un ruolo rilevante in eventuali procedimenti penali per oltraggio, ma non costituisce l’unica via per tentare di far rispettare le richieste del Congresso.
L’agenda dei primi 100 giorni: sanità, abitazione e costo della vita
Oltre a indagare l’Esecutivo, i democratici hanno preparato un’agenda legislativa per i loro primi 100 giorni nel caso in cui recuperino la Camera dei Rappresentanti. Jeffries ha organizzato cinque gruppi di lavoro che combinano rappresentanti dell’ala progressista e del settore moderato del partito, con l’obiettivo di elaborare proposte che possano ottenere sostegno all’interno della formazione.
Le priorità si concentrano sulla riduzione del prezzo degli alimenti, della benzina e delle forniture, l’accesso all’abitazione, il costo delle cure e l’assistenza sanitaria. I democratici vogliono anche recuperare determinati aiuti fiscali legati alle assicurazioni mediche e revocare alcuni dei tagli a Medicaid, il programma pubblico di assistenza sanitaria rivolto alle persone con bassi redditi.
Queste iniziative mirano a modificare misure incluse nella grande riforma fiscale e di bilancio promossa da Trump, conosciuta dal presidente come la sua "grande e bellissima legge". La normativa prevede riduzioni fiscali e modifiche in diversi programmi sociali, compresi nuovi requisiti lavorativi per determinati beneficiari di aiuti sanitari.
Jeffries ha anche annunciato la sua intenzione di promuovere votazioni sulla guerra dell’Iran e la politica tariffaria dell’Amministrazione repubblicana, due questioni che hanno acquisito rilevanza durante la campagna elettorale.
Tuttavia, la riconquista della Camera dei Rappresentanti non garantirebbe l’approvazione di queste misure. I progetti dovrebbero superare anche il Senato e ottenere la firma del presidente. Se i repubblicani mantengono il controllo della Camera Alta, potrebbero bloccare gran parte delle proposte democratiche ancor prima che arrivassero sulla scrivania di Trump.
L’obiettivo dell’opposizione sarebbe, dunque, doppio: cercare di approvare le proprie priorità e costringere i repubblicani a fissare pubblicamente la loro posizione su questioni sensibili per gli elettori.
Il potere di veto di Trump: cosa potrebbe bloccare e cosa no
Donald Trump conserverà la Presidenza fino a gennaio 2029, indipendentemente dal risultato delle elezioni legislative. Ciò significa che continuerà a disporre delle sue prerogative esecutive e, soprattutto, della facoltà costituzionale di porre il veto ai disegni di legge approvati dal Congresso.
Il presidente ha già anticipato che è disposto a utilizzare questo strumento se i democratici riconquistano le camere. Durante un’intervista concessa a settembre a Fox News, Trump ha assicurato che assumerebbe un ruolo di blocco di fronte alle iniziative dei suoi avversari, anche se ha anche lasciato aperta la possibilità di negoziare determinati accordi.
Per superare un veto presidenziale, il Congresso ha bisogno di una maggioranza di due terzi in entrambe le camere. Se tutti i suoi membri partecipano alla votazione, ciò comporta raccogliere almeno 290 voti alla Camera dei Rappresentanti e 67 al Senato. Si tratta di soglie molto elevate che, con la ripartizione delle forze contemplata negli scenari elettorali, richiederebbero una collaborazione significativa tra democratici e repubblicani.
Tuttavia, il veto presidenziale si applica ai progetti legislativi, non a tutte le funzioni del Congresso. Trump non può impedire mediante un veto che una commissione parlamentare tenga un'audizione, indaghi su determinate azioni del suo Governo o richieda informazioni conformemente alle sue competenze legali.
La Camera svolge anche un ruolo essenziale nell'approvazione dei bilanci e del finanziamento dell'Amministrazione. Una maggioranza democratica potrebbe utilizzare i negoziati di bilancio per esigere cambiamenti o condizioni, anche se questa strategia comporta anche il rischio di innescare blocchi che incidano sul funzionamento dei servizi federali.
Cosa accadrebbe se i democratici vincessero anche il Senato
Il secondo scenario è che il Partito Democratico ottenga una maggioranza sia alla Camera dei Rappresentanti sia al Senato, il che amplierebbe considerevolmente la sua capacità di supervisione e negoziazione nei confronti del presidente.
Per riuscirci, i democratici dovrebbero recuperare almeno quattro seggi netti al Senato, dove il Partito Repubblicano parte con un vantaggio di 53 contro 47. Dei 35 posti sottoposti a voto questo martedì, 22 sono attualmente in mano repubblicana e 13 corrispondono al blocco democratico. La distribuzione offre opportunità all'opposizione, ma la obbliga anche a difendere i propri seggi e a vincere in stati politicamente contesi.
Il controllo del Senato avrebbe una conseguenza particolarmente importante: i democratici potrebbero bloccare le nomine proposte da Trump per posti chiave dell'Amministrazione federale.
La Camera Alta deve confermare i giudici federali, compresi i magistrati della Corte Suprema, così come numerosi alti funzionari del Governo, ambasciatori e responsabili di organismi pubblici. Se i democratici riuscissero a ottenere la maggioranza, potrebbero respingere candidati presidenziali, ritardare le procedure di conferma o rifiutarsi di portare avanti determinate nomine.
L’effetto sarebbe particolarmente significativo in caso di un’eventuale vacanza alla Corte Suprema, dove una maggioranza di opposizione potrebbe condizionare le possibilità del presidente di designare nuovi magistrati.
Cambierebbe anche il controllo delle commissioni del Senato, ampliando le possibilità di svolgere indagini, chiedere spiegazioni ai responsabili governativi ed esaminare le azioni dell’Amministrazione in materia economica, giudiziaria o di politica estera.
Cosa accadrebbe in caso di parità a 50 seggi al Senato
Uno degli scenari previsti dal sistema politico statunitense è che il Senato resti diviso in due blocchi di 50 seggi. In quel caso, il vicepresidente degli Stati Uniti, JD Vance, avrebbe la capacità di esprimere il voto di spareggio, una prerogativa riconosciuta dalla Costituzione.
Ciò comporterebbe un vantaggio per i repubblicani nel momento di risolvere votazioni in parità. Il vicepresidente potrebbe intervenire in determinate decisioni legislative e nomine, purché le norme applicabili consentano di risolvere la questione mediante una maggioranza semplice.
Tuttavia, non tutte le decisioni del Senato possono essere approvate unicamente con 51 voti. La Camera Alta dispone del meccanismo del filibusterismo o filibuster, che consente di prolungare il dibattito e impedire che determinate iniziative legislative arrivino a una votazione definitiva.
Per chiudere quel dibattito, normalmente è necessario il sostegno di 60 senatori, una cifra che obbliga a cercare accordi tra i partiti quando nessuno dispone di una maggioranza così ampia.
Pertanto, un Senato diviso al 50% potrebbe consentire ai repubblicani di conservare un vantaggio in determinate votazioni grazie a JD Vance, ma non garantirebbe loro l’approvazione di qualsiasi progetto legislativo.
Perché una maggioranza di 52 senatori democratici non basterebbe neppure ad approvare tutte le leggi
Anche se i democratici raggiungessero 52 seggi al Senato, continuerebbero ad affrontare ostacoli per portare avanti il loro programma legislativo. Questa maggioranza permetterebbe loro di controllare le commissioni, organizzare l’agenda parlamentare e approvare decisioni che richiedono una maggioranza semplice, ma non eliminerebbe le restrizioni imposte dal filibusterismo.
Con 52 senatori, avrebbero bisogno di aggiungere il sostegno di altri otto legislatori per raggiungere i 60 voti che abitualmente si richiedono per chiudere il dibattito su una legge ordinaria. Questo non significa che tutte le leggi necessitino di 60 voti per essere approvate: la votazione finale di solito si risolve a maggioranza semplice, ma prima può essere necessario superare quel blocco procedurale.
Esistono eccezioni, come determinati progetti di bilancio trattati mediante la procedura di conciliazione, che possono avanzare con maggioranze semplici. Tuttavia, anche le iniziative che superino entrambe le camere resterebbero esposte al veto presidenziale di Trump.
Per questo, controllare le due camere permetterebbe ai democratici di esercitare un'opposizione istituzionale più intensa e negoziare da una posizione più favorevole, ma non equivarrebbe a disporre della libertà di approvare tutte le loro proposte.
Potrebbero i democratici avviare un procedimento di impeachment contro Donald Trump?
La possibilità di un nuovo processo politico o impeachment fa anch'essa parte del dibattito elettorale. Se i democratici riconquistano la Camera dei Rappresentanti, disporrebbero della maggioranza necessaria per avviare ed eventualmente approvare accuse contro il presidente, sempre che esista il sostegno parlamentare sufficiente.
Hakeem Jeffries non ha escluso questa possibilità, ma non ha nemmeno annunciato che intenda promuovere automaticamente una procedura di destituzione. La direzione democratica sostiene che qualsiasi decisione dipenderà dai fatti che possano essere accertati durante le indagini e dalle conclusioni raggiunte dalle commissioni parlamentari.
Il processo ha due fasi distinte. La Camera dei Rappresentanti può approvare un'accusa mediante maggioranza semplice, ma è il Senato che celebra il processo politico e decide se proceda la destituzione. Per condannare il presidente è necessaria una maggioranza di due terzi dei senatori presenti.
Pertanto, anche se i democratici ottenessero il controllo di entrambe le camere, un'eventuale destituzione di Trump richiederebbe un sostegno molto più ampio di una maggioranza parlamentare ordinaria, compresa prevedibilmente una parte rilevante dei senatori repubblicani.
Il risultato delle elezioni potrebbe facilitare l'avvio di indagini e procedimenti politici, ma non anticipa il loro esito.
Le elezioni del 3 novembre decideranno chi controlla Trump nei prossimi due anni
Le elezioni legislative di questo martedì definiranno l'equilibrio istituzionale degli Stati Uniti fino alle successive presidenziali del 2028. Una vittoria repubblicana in entrambe le camere consentirebbe a Trump di conservare un Congresso più favorevole alla sua agenda, soprattutto in materia di nomine, politica fiscale e approvazione di determinate iniziative legislative.
Se i democratici recuperano unicamente la Camera dei Rappresentanti, potranno intensificare la supervisione della Casa Bianca e condizionare le negoziazioni di bilancio, anche se il Senato e il veto presidenziale limiteranno la loro capacità di modificare le politiche del Governo. Una maggioranza democratica nelle due camere amplierebbe tale controllo al terreno delle nomine e rafforzerebbe la posizione negoziale dell'opposizione, senza eliminare i meccanismi di blocco previsti dal sistema statunitense.
Il contesto elettorale è anche condizionato dall'economia. La guerra dell'Iran, il rincaro dei carburanti e la preoccupazione per l'inflazione hanno contribuito al deterioramento degli indici di approvazione di Trump, mentre i repubblicani difendono le loro misure fiscali ed economiche e confidano di mantenere il sostegno sufficiente nei distretti e negli stati decisivi.
I sondaggi indicano una situazione favorevole per i democratici alla Camera dei Rappresentanti, ma il risultato continua a non essere deciso e il Senato rimane particolarmente conteso. Saranno i voti del 3 novembre a determinare se Trump affronterà gli ultimi due anni del suo mandato con il sostegno di entrambe le camere o con un'opposizione capace di incrementare il controllo politico sulla sua Amministrazione.