Il addio dell'attuale vicepresidente secondo, Yolanda Díaz, della politica spagnola, ha ora un destino fisso: aspira a diventare la prima donna nella storia a dirigere l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIL), l'organismo delle Nazioni Unite incaricato della supervisione delle relazioni lavorative.
Questo organismo eleggerà il suo massimo responsabile il prossimo 16 novembre, sebbene l'inizio del mandato non inizierebbe fino a quasi un anno dopo, nell'ottobre del 2027.
Vale a dire, che se Díaz si aggiudicasse la direzione di questo organismo non dovrebbe abbandonare immediatamente il Governo, potendo continuare alla guida del Ministero del Lavoro e dell'Economia Sociale fino alla fine della legislatura.
Come sceglie l'OIL il suo massimo responsabile?
L'elezione non spetta ai 187 membri dell'OIL, ma si decide nel suo Consiglio di Amministrazione, un organo esecutivo tripartito in cui sono rappresentati governi nazionali, organizzazioni imprenditoriali e sindacati. In totale, ci sono 56 voti:
- 28 voti governativi
- 14 voti delle organizzazioni padronali
- 14 voti dei sindacati
La votazione avviene mediante voto segreto, in una sessione a porte chiuse. L'elezione richiede la maggioranza assoluta dei voti espressi (29 voti se sono presenti tutti i membri).
Se si presentassero più di due candidati e nessuno riuscisse a raggiungere la maggioranza assoluta nella prima votazione, il candidato con meno sostegno verrebbe eliminato, effettuando le votazioni necessarie fino a raggiungere la maggioranza richiesta.
Chi sono i candidati?
Oltre a Díaz, la cui candidatura è già stata annunciata dal Governo, ha confermato la sua intenzione di essere eletto l'attuale direttore generale, Gilbert F. Houngbo, di 65 anni, che dirige questo organismo dal 2022.
Houngbo, che è stato primo ministro del Togo tra il 2008 e il 2012, è arrivato alla presidenza dell'OIL dopo essere stato presidente del Fondo Internazionale per lo Sviluppo Agricolo, all'interno di un lungo percorso in istituzioni internazionali.
Possono ancora unirsi più candidati, poiché il termine per le candidature è aperto fino al prossimo 31 agosto.
La presentazione delle candidature avrà luogo il prossimo 23 settembre e, una settimana prima dell'elezione dei candidati, si svolgeranno udienze private davanti al Consiglio di Amministrazione il 9 novembre.
Chi sono gli attuali rappresentanti del Consiglio?
Presiede il Consiglio Matthew Wilson, ambasciatore rappresentante permanente di Barbados presso le Nazioni Unite.
Gruppo Governativo (28 voti/paesi membri). È composto da dieci nazioni con seggio permanente per la loro "maggiore importanza industriale" e altri 18 paesi scelti dalla Conferenza Internazionale del Lavoro.
Membri permanenti (10): Germania, Brasile, Cina, Stati Uniti, Federazione Russa, Francia, India, Italia, Giappone e Regno Unito
Membri eletti per il periodo 2024-2027 (18): Bangladesh, Barbados, Brunei, Canada, Spagna, Gabon, Libia, Lituania, Malawi, Niger, Oman, Perù, Polonia, Corea del Sud, Repubblica Dominicana, Senegal, Sudan e Uruguay.
Gruppo dei Lavoratori (14 voti/sindacati). Sono eletti direttamente dal Collegio Elettorale dei Lavoratori dell'OIL e provengono direttamente da centrali sindacali nazionali
- Hedia Arfaoui (UGTT - Tunisia)
- Amanda Brown (TUC - Regno Unito)
- Wei Dichun (ACFTU - Cina)
- Akiko Gono (UA Zensen - Giappone)
- Béatrice Lestic (CFDT - Francia)
- Magnus Norddahl (ASÍ - Islanda)
- Catelene Passchier (FNV - Paesi Bassi)
- Francis Atwoli (Kenia-COTU-K)
- Lily Chang (CLC - Canada)
- Satyajeet Reddy Gongalla (INTUC - India)
- Mody Guiro (CNTS - Senegal)
- Gerardo Martínez (CGT - Argentina)
- Michele O'Neil (ACTU - Australia)
- Jeffrey Vogt (AFL-CIO - Stati Uniti)
Gruppo dei datori di lavoro (14 voti/associazioni imprenditoriali). Sono coordinati a livello globale dall'Organizzazione Internazionale dei Datori di Lavoro (OIED), rappresentando gli interessi delle imprese a livello globale.
- Niklas Beckman (Svenskt Näringsliv – Svezia)
- Hamidou Diop (CNP – Senegal)
- Alexandre Furlan (CNI – Brasile)
- Renate Hornung-Draus (BDA – Germania)
- Sonya Janahi (BCCI – Bahrein)
- Thomas Mackall (USCIB – Stati Uniti)
- Blaise Matthey (FER – Svizzera)
- Jacqueline Mugo (FKE – Kenya)
- Emiko Nagasawa (Keidanren – Giappone)
- Atul Sobti (SCOPE – India)
- Jessica Tinsley (ACCI - Australia)
- Anne Vauchez (MEDEF – Francia)
- Fernando Yllanes (Concamin – Messico)
- Hicham Zouanat (CGEM – Marocco)
Le opzioni di Díaz
La candidatura spagnola è sostenuta dal percorso della vicepresidente come ministra del Lavoro nei sei anni e mezzo. Díaz può vantare un'evoluzione più che positiva della temporalità, uno dei grandi mali del mercato del lavoro quando è arrivata al Governo, e che è scesa di dieci punti –dal 25% al 15%-- dalla entrata in vigore della sua riforma del lavoro nel 2021.
Un altro dei grandi successi attribuibili è tutto lo schema di protezione dell'occupazione degli ERTE durante la pandemia o la pionieristica Legge Rider, che ha ispirato i dibattiti che si sono sviluppati successivamente a livello internazionale per regolamentare il lavoro associato alle piattaforme.
Tutte queste leggi sono arrivate con un accordo tripartito, con sindacati e datori di lavoro. Tuttavia, questo bagaglio conciliatore e di consenso che riuscì a riunire durante i suoi primi anni smise di accompagnarlo alla fine della prima legislatura, quando i datori di lavoro iniziarono a distaccarsi praticamente da qualsiasi accordo.
È, precisamente, questo scontro sempre più acceso con la CEOE e il suo presidente, Antonio Garamendi, ciò che può complicare le opzioni di Díaz per raccogliere voti dalla parte dei datori di lavoro.
È tra i rappresentanti sindacali che Díez, in principio, avrà più sostegni, dato il suo passato sindacale e la sua buona relazione con le centrali spagnole. Il voto, in ogni caso, è segreto e i rappresentanti votano a titolo strettamente individuale e personale, non a nome delle loro nazioni di origine.
La battaglia diplomatica
La principale battaglia si giocherà, quindi, nel campo della diplomazia e del voto dei 28 governi con diritto di voto. La Spagna, precisamente, è uno di essi durante questo periodo.
Negli ultimi anni, il Governo si è curato di svolgere un ruolo molto attivo nei dibattiti internazionali e ha lottato per guadagnare peso con posti rilevanti nelle istituzioni.
La candidatura di Díaz ha, probabilmente, più possibilità tra i paesi latinoamericani rappresentati, almeno con il Brasile e l'Uruguay – resta da vedere se il Perù, con un governo non precisamente affine all'Esecutivo spagnolo, non cercherà di ostacolare le opzioni della vicepresidente--.
Non è nemmeno possibile garantire il voto di Francia e Germania, paesi con i quali il Togo mantiene strette relazioni di carattere commerciale e anche storiche, derivanti dal suo passato coloniale. Altri paesi di spicco con cui il Togo mantiene una stretta relazione sono l'India e, in particolare, la Cina, che è uno dei principali fornitori del paese.
Infine, resta da vedere quale ruolo gioca gli Stati Uniti in questa corsa e in che misura manovra per fermare le opzioni spagnole e frustrate un membro di quel Governo al quale nutre così poco apprezzamento per i suoi dissidi riguardo alla spesa militare o alla guerra in Iran.